正文內容

6完善促進基本公共服務均等化的公共財政制度-資料下載頁

2025-09-16 18:15本頁面

　　

【正文】鄉財政困難、促進基本公共服務均等化具有重要意義。分稅制財政管理體制改革以來，中央曾四次下達完善省以下財政管理體制的指導性意見，大部分地區都根據本地實際適時調整完善了省以下財政管理體制，不斷理順省以下政府間財政分配關系，縱向與橫向財力分布格局趨于合理。今后，要按照完善促進基本公共服務均等化的公共財政制度要求，進一步完善省以下財政管理體制。一是完善激勵約束機制，強化省級政府調節省以下財力分配的責任意識，增強省級財政對市縣級財政的指導和協調功能，加大省對下一般性轉移支付力度，逐步形成合理的縱向與橫向財力分布格局，增強基層政府行使職能的財力保障能力，支持社會主義新農村建設和農村綜合改革。二是積極推進省級直接對縣的財政管理體制。省級財政在體制補助、一般性轉移支付、專項轉移支付、財政結算、資金調度等方面盡可能直接核算到縣，減少財政管理層次，提高行政效率和資金使用效益。三是以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉財政管理體制改革。縣鄉新的財政管理體制框架要體現財力與事權相匹配，以事權定財力，以責任定財力，對加強的職能要增加財力支持，對弱化的職能要減少支出；體現財力支出向公共服務傾斜、向基層傾斜，切實增強鄉鎮政府履行職責和提供公共服務的能力。積極推進鄉鎮財政管理體制改革試點，對經濟欠發達、財政收入規模小的鄉鎮，試行由縣財政統一管理鄉鎮財政收支的辦法；對一般鄉鎮實行“鄉財縣管鄉用”方式，在保持鄉鎮資金所有權、使用權和財務審批權不變的前提下，采取“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的管理模式。五、逐步增加國家財政投資規模，不斷增強公共產品供給能力社會主義市場經濟條件下，市場在資源配置中發揮主導性作用，但也存在“市場失靈”領域，需要政府加以彌補。因此，政府既要作為經濟和社會的管理者，對投資行使社會公共管理職能，同時又要承擔一定的投資職能，直接投資建設那些經濟和社會發展需要而市場配置難以奏效的項目，這就需要國家財政進行投資。國家財政投資主要包括財政直接管理的預算內基本建設投資、國債項目投資或國債項目資金和政府性基金投資，科技支出、農業綜合開發資金、財政扶貧資金、土地出讓金中用于投資的部分，以及通過各種稅收優惠和政府負債引導的建設投資等。國家財政投資是政府履行經濟社會管理職能的重要手段，對于提高公共產品供給能力具有重要作用，也是讓最廣大人民群眾共享改革發展成果、促進構建社會主義和諧社會的內在要求。（一）逐步增加國家財政投資規模 “十五”期間，隨著經濟的發展和財力的增強，國家財政投資規模大幅增加，如中央預算內基本建設投資和國債投資達8027億元，比“九五”期間的5455億元增加了2572億元，年均增加500多億元。今后，要在經濟發展和財力增強的基礎上，逐步增加國家財政投資規模。同時，注意綜合考慮以下因素：一是考慮宏觀經濟情況，與國家宏觀調控政策保持一致。如在經濟偏熱的形勢下，就不宜大幅度增加國家財政投資，否則易形成逆向調節，不利于經濟增長。二是考慮財力狀況，統籌安排好財政資金。如按照輕重緩急，應首先提供基本公共產品，保障國家政權穩定、政府機構運轉，然后才是建設和發展。三是考慮經濟社會發展、履行公共職能的需要，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。如根據“十一五”規劃，建設社會主義新農村、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會等，都與國家財政投資相關，需要增加國家財政投資規模。（二）調整國家財政投資結構和方向近年來，按照科學發展觀的要求，國家財政投資減少了對一般競爭性領域的直接投入，加大了對財政必保的“三農”、社會事業、環境保護等公共產品的投入，投資結構得到了優化。今后還要進一步調整國家財政投資結構和方向，努力實現國家財政投資重點的三個轉變：一是由城市轉向農村，重點支持農村沼氣、農村公路、人畜飲水、節水灌溉、草場圍欄、農村水電等直接改善農村生產生活條件的基礎設施建設；二是由基礎設施建設轉向公共社會事業發展、環境保護和生態建設，重點支持公共衛生、教育、文化、科技等社會事業項目，天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理等環境保護和生態建設項目；三是由經濟建設轉向促進科學發展，重點支持西部大開發、中部崛起、振興東北地區等老工業基地等區域協調發展項目，病險水庫除險加固、以工代賑等涉及廣大人民群眾生命財產安全和切身利益的項目，促進經濟社會全面協調可持續發展。第17頁共17

點擊復制文檔內容

公司管理相關推薦

6完善促進基本公共服務均等化的公共財政制度-資料下載頁

保障和改善民生,推進基本公共服務均等化-資料下載頁

基本公共衛生服務均等化需要整改的內容-資料下載頁

第二章公共財政制度-資料下載頁

推進貴陽城鄉基本公共服務均等化思考-資料下載頁

促進基本公共衛生服務逐步均等化的讀后感想精選五篇-資料下載頁

[精選]加快推進基本公共服務體系均等化-資料下載頁

公共服務均等化發展管理思考-資料下載頁

建立和完善公共財政體系推進公共財政建設定稿-資料下載頁

城鄉基本公共衛生服務均等化現狀與對策-資料下載頁

城鄉基本公共衛生服務均等化現狀與對策-資料下載頁

基本公共衛生服務均等化工作總結-資料下載頁

如何正確理解基本公共教育均等化-資料下載頁

20xx年促進基本公共衛生服務逐步均等化實施方案-資料下載頁

推進流動人口基本公共服務均等化建設大全-資料下載頁

戶籍改革方向是公共服務均等化-資料下載頁

6完善促進基本公共服務均等化的公共財政制度-文庫吧

6完善促進基本公共服務均等化的公共財政制度-wenkub

6完善促進基本公共服務均等化的公共財政制度(已修改)

6完善促進基本公共服務均等化的公共財政制度(編輯修改稿)