推進貴陽城鄉基本公共服務均等化思考-資料下載頁

　　

【正文】 展了南岳新型社區、協華新型社區等居民集中區市 1政設施完善工程；加大了水利設施建設力度，完成了團結渠、團結八斗、十斗、紅旗八斗、江安二支四斗、楊家拜渠等15000余米的斗渠改造工程。這些基礎設施的建設，徹底改變了過去出行難、灌溉難、用電難、通訊難和農產品交易難的狀況，極大地提升了城鄉居民的生活質量。二是大力推進城鄉教育均衡發展。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持“三教統籌”齊抓共管，圍繞“教育強鎮、鎮強教育”的思路，樹立“大教育”理念，切實推進了我鎮基礎教育、成人教育、職業教育的改革和發展。投資6000余萬元新建了踏水、**兩所標準化九年一貫制學校，改造了鎮子實驗校，對3所學校的設備設施進行了更新和充實，使鎮域內的學校硬件建設均達到或超過了城區學校的標準；新建了**中心幼兒園、花鄉民居幼兒園、古鎮馨苑幼兒園三所幼兒園，其中**中心幼兒園順利通過了成都市一級幼兒園檢查驗收；建成了一個高標準成人教育實尋訓基地，成功創建了成都市中小學校長培訓基地、成都市教育裝備示范學校。在改善教育硬件條件的同時，大力實施了教育教學水平提升工程。設立專項資金40萬元，用于兌現全鎮教職工學習交流、進修提高、教學成果獎勵補助等，并以此建立教師慰問獎勵制度，全方位促進教育發展和均衡。同時，按照以科研為先導、以更新觀念為前提、以課程改革為載體、以課堂教學改革為重點、以兩支隊伍建設為保障、以督導評估機制為杠桿、以區域性整體推進為特色，全面實施素質教育，做到抓管理鑄就學校品質、抓課堂提高課堂效益、抓育人全面關心學生、抓機制形成學校活力、抓科研提升辦學水平。通過不懈的努力，全鎮教育教學水平進一步提高，取得了豐碩的成果：**學校已經連續四年獲得了區教育督導評估一等獎，今年又取得了**區學校教育質量評比農村學校第一名的好成績；在2006年成功創建成都市教育強鎮后，承辦了四川省“以園為本教研制度建設”幼教工作現場會、“成都市農村幼兒教育質量現場”研討會，成都市市委書記李春城也兩次親臨**調研城鄉統籌中的教育工作，同時還接待了國家教育部職成教司到**調研，我鎮在會上作了經驗交流匯報，受到了國家教育部有關領導的充分肯定。三是大力完善醫療衛生體系。新建了一所標準化中心衛生院，更新了中心衛生院及中心衛生院分院的醫療設備設施，配置了120急救車，形成了一個中心衛生院、一所中心衛生分院、28個醫療衛生點的醫療衛生服務體系；積極協調區級部門將社保、醫保結算業務延伸至中心衛生院及中心衛生分院，讓群眾在看病的同時就可以方便地辦理醫療保險結算業務，解決了群眾因無錢墊支看病難的問題。在中心衛生院安排了4名專職人員從事免費的公共衛生服務，在全鎮20個村（社區）設立了婦女“三查”服務點，堅持每年至少到每個村（社區）開展義診和免費體檢一次，并在天鄉路等村（社區）已先期試點建立了居民健康檔案。同時，大力提升了群眾醫療保障水平，全鎮新型農村合作醫療、少兒互助金參保率均達到了100%，切實消除了群眾看病的后顧之憂。四是大力提升就業和保障水平。全鎮20個村（社區）均建立了勞動就業服務窗口，設置了社區培訓學校，配備了專門的勞動就業工作人員，并會同市區勞動保障部門在全市率先實施勞動保障四維公共服務延伸下移試點工作。在天鄉路、春江路等集中居住后就業壓力較大的村（社區），設置了大型LED就業信息顯示屏，與成都市就業信息網同步顯示用工信息。同時，深入開展了就業需求入戶調查，建立了群眾就業需求庫和用工信息庫，根據群眾的兩類需求有針對性地開展培訓和向群眾推薦工作。在天鄉后街建立了創業孵化基地，并探索與**信用社合搭建了600萬元創業融資平臺，切實解決了部分群眾的創業資金瓶頸問題。通過這些措施，著力構建了城鄉一體的就業創業體系，通過創新培訓方式、拓展就業推介渠道，有效促進了區域農村勞動力的轉移和失地農民的就業。2009年，實現農村富余勞動力轉移18700余人，失地農民就業率達到93%，進一步鞏固了充分就業鎮創建成果。在促進充分就業的同時，建立完善了城鄉一體的社會保障體系。加大了社保、農民養老保險宣傳和購買扶持力度，進一步健全了農村“五保”和臨時救助體系。2009年，失地農民購買社保達到了97%，農民養老保險參保率達到了82%，農村“五保”集中供養率達到90%。五是大力開展文化體育活動。以村（社區）活動中心和新型農民集中居住區為依托，打造了23個全民健身路徑，20個文化活動室，建立了長石、春江路、先鋒、永和、花鄉民居等群眾文化活動廣場。組建了“1+20”綜合文娛隊伍和腰鼓隊、竹板操隊、太極拳隊、扇舞隊、健身操隊、戲曲聯唱隊、合唱隊等多個群眾專業表演隊。堅持開展文化活動進村入組活動，堅持每月至少為每村（社區）放一次電影活動，利用專項工作宣傳的契機創造性地開展“文化趕集”活動，利用各種節慶舉辦聯歡會、廣場文藝、文化匯演，家庭才藝大賽、農民運動會等活動，深入組織學習型村（社區）、學習型家庭創建活動，開展“告別陋習，走向文明”系列活動等。通過這些活動，用群眾化的語言、群眾喜愛的戲曲形式，把國家的法律政策用文藝的形式傳達給群眾，把文明新風帶入了千家萬戶，豐富了群眾的文化生活，促進了區域和諧。六是切實規范政務延伸服務。完善了20個村（社區）便民服務全程代理大廳工作，統一規章制度、辦事流程和標準時限，統一格調制作了上墻公示牌、服務窗口吊牌，設置土地流轉、勞動就業、計劃生育、流動黨員服務、民政事務等服務窗口，將區級28個部門30項職能延伸至村（社區），使活動中心配套設施更加完善，服務功能更加全面。完善了活動中心管理，全面推行便民全程代理服務承諾制、首問責任制。同時，利用網絡技術實現村（社區）之間服務“并網”，實行 “全域受理，網上交換，內部協辦”，讓群眾能在任何一個服務網點辦理好自己的事情，真正實現了群眾辦事從“程序不清自己跑”到“全程代辦干部跑”的轉變，讓群眾足不出村就能辦好自己的事情。七是切實提高城鄉管理水平。在管理執法方面，成立了**城市管理行政執法中隊，公開招聘20名城管執法協管員，通過建立了6個城鎮管理片區和10個建設執法片區和實行“分片負責，定點到人”等措施，形成了全覆蓋、網格化的城市化管理格局。在市容環衛和農村垃圾集中收運方面，建立了180個農村垃圾集中收運站，采用市場化手段建立了180人的城鄉環境專業保潔隊伍，購買了180輛垃圾中轉三輪、1輛灑水車和2輛垃圾清運車，在全市率先建立了“戶集、村（社區）收、鎮（街）運、區處理”的農村環境管理和運行模式，切實改善了農村院落、道路、河道的衛生狀況，美化了環境，提升了群眾生活的舒適度。八是創新機制體制，切實推進村級公共服務改革。建立完善了村級公共服務改革“統籌建設、分類供給、多元投入、民主管理、隊伍建設”五大機制，通過征求群眾意見、民主議定項目、民主選擇施工主體、村（居）委會組織實施，全程民主監督和實施民主評議等程序，有效實現公共服務項目建設與群眾需求的對接，進一步促進了村級公共服務水平的提升。2009年，完成村級公共服務項目60余個，新修和整治組級道路60余千米、溝渠6千余米，疏淘農毛渠20余千米，新修文化活動中心1個，新增文化活動設備3套，新建治安巡邏隊伍6支。同時，調動了社會力量和群眾參與村級公共服務建設的熱情，建立了1個社工服務團隊和300余人的志愿者服務隊伍，深入開展了假日學校、430學校、法制宣傳、安全宣傳、“寒門助學”、“愛心捐助”與“慈善一日捐”等活動，進一步為居民構筑起了生產、生活、休閑、健康、教育等全方位的服務體系，基本做到了“有求必應、有難必解、有困必濟”，促進了發展成果全民共享，推進了城鄉公共服務與社會管理一體化、均等化，得到了居民群眾的積極支持和充分認可。