8組織部門自身機制建設思考-資料下載頁

　　

【正文】 則，各科室對經辦的每一項工作要負責落實到底，落實到人。按時落實的工作事項，經辦人和科室簽名后注銷。未能按時落實的工作事項，注明原因，部領導審核。二是首問責任制。即基層干部群眾前來辦事和打電話咨詢，第一個接受詢問的工作人員即為首問責任人。屬于首問責任人職責范圍內的事，按規定時限辦結；不屬于首問責任人職責范圍的事，要及時引導來辦事人員到經辦科室，落實經辦科室領導或經辦人。三是限時辦結制。即各工作事項須在限定時間內辦理完畢。公文辦理應規定辦理時限。對于緊急公文，急件急辦，特件特辦。群眾來信來訪原則上要求在20個工作日內辦結，作出答復。 建立健全上下結合、內外兼顧的組織工作督察制度。加強督促檢查是抓好組織工作落實的重要手段。要提高組織部門自身建設水平，必須調動各方面支持建設、參與建設的積極性，走出自我封閉的圈子，面向社會，廣泛接受社會監督，建立起一個過程封閉、高度嚴密的督察體系。一是上對下的督察。上級組織部門和地方黨委要對組織部門自身建設提出目標、原則、標準，對組織工作行為和組工干部行為及時提出要求，對工作中出現的不規范、不嚴密以及要求不到位的問題加以指正和教育，對出現的問題及時予以解決。二是內對內的督察。要發動組織部門內部對自身建設定期進行分析、評估和研究，加強領導班子成員對干部的監督、干部之間相互監督和干部對班子成員的監督，對觸犯規章制度的人和事予以查處。三是外對內的督察。組織部門工作的社會性很強，必須主動面向社會接受督察。要通過信訪、網絡信箱、問卷調查、社會巡訪、實地調研等方式，廣泛征求和收集社會各界和人群群眾對組織部門自身建設各項創新舉措的評價，全方位地爭取社會各界的支持和配合。四是自我監督。按照“兩個條例”和“三嚴四自”的要求，強化組工干部的監督意識、規范意識、職業風險意識，使組工干部對自己的行為舉止有一個正確的估價。 （三）建立健全民主開放的組織部門自身建設的激勵約束制度，進一步規范組工干部行為。 良好有效、民主開放的組織部門自身建設的激勵約束機制，是發揮組工干部潛能和積極性、促進其健康成長的基礎和前提，也是加強組織部門自身建設的重要保證。 堅持和完善民主開放的激勵競爭機制。一方面，要在組織部內部和要按照組織職能配置、工作職責的要求，實行組織部機關全員目標管理責任制，把崗位工作納入目標管理。年初，根據全年組織工作的計劃任務和目標，按各自的職能逐層分解，落實到人，一級負責一級。年終要通過嚴格的目標考核及定期開展民主評議，獎優罰劣。對工作成績顯著者要給予相應的政治榮譽和一定的物質獎勵。要在組織系統樹立各種類型的“優秀組工干部標兵”，大張旗鼓地進行宣傳和表彰，開展學習活動，并對連續多年特別優秀的，要及時予以提拔重用。對確實難以勝任本職工作和利用手中權力營私舞弊的，要予以調離。另一方面，要引入競爭機制。要按照公開、平等、競爭、擇優的原則，對組織部中層領導和非領導職位全部實行競爭上崗。凡在機關工作滿三年或工齡滿五年，過渡考核合格者均可參加副科長的競爭；副科長滿二年可參與正科長競爭；下屬事業單位的科級領導人員可參與同級領導職位競爭，競爭要嚴格程序，注重群眾公認，參加競爭的人員必須通過民主推薦和組織審定，且參加競爭人數必須超過實際職位數。以此，堅決打破“按部就班、論資排輩、平衡照顧、干好干壞一個樣、多年的媳婦熬成婆”的局面。 堅持和完善民主開放的納諫機制。為預防組織部門在自身建設上出現“當局者迷”現象，要通過建立納諫制度多渠道、多形式收集意見和建議。結合我市實際，一般可以采取四條途徑：一是在部風座談會上納諫。把組織部門部風監督員、老干部代表、農村基層黨組織負責人代表和市直單位、部門負責人代表等請到部機關座談，對公道正派的問題進行評議，聽取大家的意見和建議。二是在調研活動中納諫，將其列入調研的重點內容，由部領導帶隊深入基層，廣泛聽取群眾對組織部門自身建設的意見建議。三是在部長信訪接待日活動中納諫。四是設立意見箱納諫。對收集到的意見和建議要進行認真梳理和剖析，制定切實可行的整改措施，對能整改的要及時整改到位，對一時不能整改到位的，要提出整改時限，以給人民群眾一個滿意的答復。 堅持和完善民主開放的監督約束機制。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，組織工作與外部社會的接觸面越來越廣，信息量越來越大，組工干部在吸收國內外科技、文化知識精華的同時，也難免受到不良環境因素的影響以及資產階級腐朽思想的侵蝕。加之組織部門的干部是管“官”的“官”，掌握著用人大權，“拉近乎”的人比較多。在這種情況下，很難保證每個干部都能夠自覺保持“慎獨”，約束自己，嚴格要求自己。因此，堅持經常性的監督約束尤其是建立健全民主開放的監督約束機制是對組工干部教育管理的一項不可缺少的措施。當前，要緊緊把握學習貫徹“兩個條例”契機，按照“主動監督，關口前移”的工作思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，認真克服在一些領導干部中存在的組工干部個體素質較好，不需要管理；組織部門工作繁忙，沒有精力管；社會風氣不正，不好管；怕得罪人，不愿管等種種錯誤認識和做法，以對黨、對組工干部高度負責的態度，嚴格對組工干部的管理和監督。要在堅持民主評議組工干部制度，堅持和完善組織部干部重大問題報告、函詢制度和內部談話、誡勉等監督制度的同時，按照中組部《組織人事干部行為若干規范》的要求，就組織部門思想政治建設、職業道德建設、工作作風、工作原則、程序、標準等方面，制定出切合實際、易于操作的實施細則，如《組工干部行為規范匯編》、《組織部門工作程序匯編》等，以便于組工干部遵照執行。要不斷拓寬監管渠道，堅持做到黨內、黨外監督相結合，組織監督與社會監督相結合，形成多層次、全方位的監督體系，提高監督的實效性，尤其要通過定期走訪社區黨組織和居民群眾，了解組工干部在“八小時”外的表現。要對組工干部確定必要的紀律約束，尤其是對有些組織部門干部亂吃請，違反組織原則等問題，應有明確的紀律處分和相應的措施。 第23頁 共23