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干部考察工作責任制調研報告-資料下載頁

2025-09-20 03:48本頁面

　　

【正文】干部考察工作受到多種因素的影響。例如，考察對象所在單位的組織文化、群體的整體素質特別是領導班子及其領導成員的素質直接影響單位群體對考察對象的主流評價；權錢交易、行賄受賄通常是在私底下進行，知情人很少，群眾的反映大多缺少證據。對一些群眾反映的重大情況，考察組在短時間內是難以下結論的；對考察對象才能的評價我們目前還缺少系統科學的評價方法，要求考察人員都具有一雙 “ 識英雄 ” 的 “ 慧眼 ” 也難以做到。第 16 頁共 19 頁這些情況說明，目前的考察工作還受到種種客觀條件的限制。我們可以對考察工作提出嚴格的要求，但責任追究必須根據具體情況，實事求是。三、制定和推行干部考察工作責任制要處理好的幾個關系干部考察工作是一項復雜、細致的工作，受到多種因素的影響。為了能使干部考察工作達到科學化、民主化、制度化，在制定和推行考察工作責任制時必須處理好幾個關系：一是主觀努力與客觀限制的關系。隨著社會的發展進步，交通的便利、通訊的快捷方便，使人們的活動領域大大地擴大，人與人交往的頻率大為加快，而作為個體的人是處于動態的狀態中，人的活動除公開的形式，還有大部分不公開或半公開的隱蔽形式，客觀上對考察工作造成極大的限制。在有些情況下，考察人員的主觀努力受到客觀條件的限制，也有可能不能完全了解考察對象的真實情況，甚至會出現較嚴重的遺漏因此在制定考察工作責任制時，應認真處理好主觀努力與客觀條件限制的關系。發生失察時，應實事求是地區分情況，明確責任。考察人員已盡一切所能，但由于客觀限制并且該限制非考察人員所能克服，由此引起的失察，不應追究考察人員的責任；客觀條件難以克服，但考察人員沒有在主觀上采取必要的措施，所引起的失察，也應由考察人員負責；客觀限制條件可以克服，但由于考察人員的失職而引第 17 頁共 19 頁起失察，完全由考察人員負責。制定考察責任制時，通過科學地區分主觀努力是否足夠、客觀條件限制的大小等情況，才能明確責任，給考察人員正確的指引。二是任前考察與平時考察的關系，對考察對象的考察除任前考察外，還應注重平時考察。平時考察是干部考察工作的重要組成部分。平時考察包括日常考察和年度考核，日常考察主要是伴隨干部平時工作過程中的動態跟蹤性考察。年度考核主要是對下部年內工作目標完成情況進行述職評議。如果單純依靠年度或屆中屆末的集中考察或任前考察來了解干部的情況，評價干部的實績，難免會有一定的局限性。作為主管干部工作的部門及其工作人員，應做深入細致的工作，對所管轄的干部觀其言、察其行，注意積累，做到心中有數，心中有人，為用人打好基礎。任前考察是選人用人的重要環節，但由于時間短促，考察范圍有限，對考察對象的全面了解帶來一定的局限性。因此在制定考察工作責任制時，要認真處理好任前考察與平時考察的關系。任前考察靠平時考察作補充，平時考察為任前考察做準備，既要重視任前考察結果，也要重視平時考察材料，做到任前考察與平時考察相結合。存在不同結果時要慎重處理，通過深人考察得出正確結論。三是考察結論與考察情況的關系。為了能準確、全面地評價考察對象，應盡可能地、大量地收集材料，聽取廣泛的意見。在此基礎上才能形成反映考察對象真實情況的考察結論。這些材料第 18 頁共 19 頁和意見包括與相關人員談話記錄、查閱有關檔案資料、發放征求意見表、民主測評表、有關部門提供的材料等。這些材料和意見從各個側面反映考察對象的情況，不同程度地存在著局限性，要靠考察人員歸納、分析，去其糟粕，取其精華，才能得出對考察對象的中肯的、恰如其分的評價。由于考察材料往往來自某一方面或某個人的評價，考察人員要注意全面掌握，切勿偏聽偏信、先人為主，過早地形成定論，因此要求考察人員提高素質，提高綜合分析能力。在制定考察工作責任制時，要界定和分清提供考察材料的責任，對因個人成見故意提供虛假材料，甚至誣陷考察對象的個人或單位要嚴肅追究責任；對沒有事實依據，只靠道聽途說而提供的材料，考察人員要慎重對待。對上述兩方面情況，考察人員應從各種材料中加以分析甄別，由此而引起考察結論失真失實，考察人員應負一定的責任。四是責任追究和大膽用人的關系。考察干部是為了準確用人，制定考察工作責任制的目的是防止用人上的各種不正之風的發生。制定考察工作責任制時，要明確考察工作每個環節的責任，但在實施責任追究時，要注意保護工作人員的積極性。考察不僅僅是防止用錯人，更重要的是通過考察發現人才。當今，各種情況層出不窮。只按以前的標準去衡量人，就很容易出現偏差，例如對待群眾意見的問題，如果平時工作抱中庸的態度，處事圓滑的老好人，很多時候票數會很高，而敢于開拓、敢于創新，往往第 19 頁共 19 頁會引起別人的誤解，并且創新過程往往考慮欠周全，會存在缺陷。我們要提倡開拓創新，就必須保護敢于開拓創新的人。因此，在用人的責任追究上，要正確處理責任追究與大膽用人的關系。

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