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對認識和處理民生利益性群體性上訪的調(diào)研報告-資料下載頁

2025-09-21 20:40本頁面

　　

【正文】支持。二、堅持預(yù)防為主，是解決群體性上訪的源頭之策。要加強政策法律研究，認真分析當(dāng)前新形勢下民間糾紛發(fā)生的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強預(yù)測、控制能力，減少糾紛特別是群體性上訪的發(fā)生。不僅要繼續(xù)加強對土地山林水利、婚姻家庭鄰里、征地拆遷等傳統(tǒng)領(lǐng)域多發(fā)性矛盾糾紛的排查調(diào)解，而且要更加重視加強金融危機蔓延、經(jīng)濟波動、增速放緩形勢下帶來的就業(yè)難、拖欠工資工程款等新社會管理領(lǐng)域群體性、易激化矛盾糾紛的排查調(diào)解。排查調(diào)處矛盾糾紛要做到“三抓”、“三前”，即抓早、抓小、抓苗頭，防范工作做在矛盾糾紛發(fā)生之前、化解工作做在矛盾糾紛發(fā)展之前、調(diào)處工作做在矛盾糾紛激化之前。三、堅持實事求是、人性化處理，是解決群體上訪問題的靈活之舉。一旦形成群體上訪，對于他們提出的問題，必須進行認真分析，依據(jù)事實，在法律、政策的框架內(nèi)，既要不偏不倚、公平公正，又要靈活把握尺度、讓利于民地給予處理。在處理上述群體上訪中，業(yè)主和開發(fā)商在按五五比例分擔(dān)公攤費用這一實質(zhì)性細節(jié)問題上長時間僵持，協(xié)商幾乎要面臨破裂。在這種情形下，我們將開發(fā)商叫到一旁，勸導(dǎo)其從企業(yè)長遠利益、挽救維護企業(yè)形象出發(fā)，最終促使其作出了同意按三七比例分擔(dān)公攤費用的調(diào)解方案。對群體上訪人員提出的合理要求，如果符合法律規(guī)定，在我們職能范圍內(nèi)能夠解決的，都要堅決依法辦理、限期解決，把問題化解在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣范圍。對于那些不能解決，或者短時期內(nèi)無法解決的要求，應(yīng)態(tài)度明朗地向他們解釋說明情況，征得他們的理解和支持，決不能模棱兩可，造成先給之以期望后授之以把柄的不利局面。對那些在政府職能范圍內(nèi)難以解決的問題，或者無法由政府部門解決的，而他們又想要解決，經(jīng)過我們的解釋他們又不滿意的，要善于引導(dǎo)他們走其他途徑，通過仲裁、訴訟等手段來達到他們想要解決問題的目的，打消他們組織進行群體性上訪的念頭。對已經(jīng)出現(xiàn)過的群體上訪，要及時回訪群體上訪的核心骨干人員，充分發(fā)揮他們有號召力、有影響力的積極作用，通過他們?yōu)槲覀冏銎渌巳旱墓ぷ鳎莆沼袩o新的不良動向，從而減少反復(fù)和越級訪的發(fā)生。第9頁共9頁

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