當前基層廉政文化建設中存在問題及對策-資料下載頁

　　

【正文】 系到基層團支部的建設與發展，同時也關系公司團的整體工作大局。 一、存在的問題 本人通過對團支部工作的調查和分析，發現基層團支部存在問題大致有如下類型： 公轉型。此類團支部偏重于圍繞上級“公轉”，對于上級黨團組織的工作布置是“雷厲風行”、“不折不扣”卻不能結合支部自身的實際和青年實際，有針對性地貫徹落實，失去了“自轉”能力。因此，此類支部工作效果不盡人意。 應付型。此類支部善于做表面文章，做“傳話筒”，工作易流于形式，浮在表面窮于應付，打發上頭，在上面撩幾朵水花，下面則是一潭死水。 依賴型。這一類型支部往往依賴上級團委一桿子插到底，象擠牙膏，上級推一推，支部就動一動。活動是上級團委組織，支部就參加，上級不組織就悄無聲息，丟掉團委的拐杖，支部就很難獨立自主地開展工作。這類支部形同虛設，缺乏內功。 放任型。此類支部班子不得力，對團的工作得過且過，主動放棄自己的工作陣地，導致團支部形不成凝聚力，在青年中率不起帶不動。 二、原因分析 團支部存在問題的原因來自各個方面，既有主觀方面，又有客觀方面，既有內部機制原因，又有外部環境原因。主要體現在四個方面： 實際地位與應有地位存在差距。團支部是一級團的組織。“組織”的含義是按一定宗旨和系統建立起來的集體。對團支部而言，這一宗旨和系統也就是團的宗旨、章程、組織機制等等，其組織地位應該體現在具有一定的權威性和職能的相對獨立性。權威性是團支部的權力影響力和非權力影響力作用的集合體。但是，現實中團支部的應有地位往往得不到充分體現，日常工作大多靠非權力影響力來實現，對兼職團干部的任免調動隨意性嚴重，使團支部組織地位無法保證。 政策落實不到位。近年來，上級團組織為團支部制定了多方面的優惠政策，如工作時間、經費、團干待遇等，這些政策為團支部開展工作創造了良好條件。然而，現實中政策多、落實少，空喊多，行動少的現象不無少見。政策能否落實，需要看領導“意圖”，缺乏“法律”效用。比如：團支部參與民主管理、代理維護青年利益的問題，領導讓參與才能參與，讓代表才能代表，如果領導不歡迎參與，作為 兼職團干部又能如何呢。象這些實際問題得不到落實，就談不上凝聚力，更談不上戰斗力。 責權利不能有機統一。一個團干部的工作積極性一般來源于兩個方面：一是對團的事業的責任心和進取心，即思想基礎是否牢固；二是對團干部的制約，這種制約體現在對團干部的績效考核，評價、獎罰，即責權利是否兌現。兩方面綜合作用才能使一名團干部形成最佳工作狀態。而團支部書記幾乎完全靠業余時間，在無錢無權的情況下，憑熱情和奉獻精神開展工作，缺乏責權利掛勾。這種完全靠熱情開展工作的情況，難免使團支部工作處于忽冷忽熱的狀況。 自身素質有待提高。新時期團的工作發展對團支部的要求愈來愈高。無論是團的思想教育、生產活動，還是組織建設、文化建設，要想落實到團員，開展到青年，都離不開團支部的具體實施。可謂是上面千條線、下面一根針。但是，由于一些支部團干和團員青年素質較低，高標準與低素質之間的偏差，往往造成團支部工作無所適從，失去信心，工作被動。 三、針對問題，加強團支部建設的對策 分析團支部存在的問題并非否定基層工作成績，而是堅持實事求是，正視問題的存在，既看到喜，又看到憂。如何加強團支部工作，切實發揮好支部堡壘作用，淺談幾點想法如下： 重心下沉，常抓不懈。 團支部是團的最基層一級組織，與團員青年聯系最直接、最密切。團的工作任務能否較好的落實，團支部是關鍵。因此我們應該始終不 渝地堅持“全團抓落實，工作到支部”的指導方針，切實加強支部建設，提高支部戰斗力，上級團組織要眼睛向下看，身體向下沉，力戒浮在上面做空文章、假文章、無用功，面向基層團支部開展調研，指導工作，為團支部制定政策，解決困難，創造條件。只有全團上下堅持面向基層、服務基層，堅持不懈地把基層團支部的工作落實到實處，團的工作才能真正實現全面活躍。 健全制度，保證地位。 近年來，在各級黨政的重視下，團的工作環境與過去相比已有很大改觀，原因之一就是團的工作環境在一定程度上有了制度上的保證。如2001年，公司黨委轉發了自治區黨委組織部《關于加強基層“黨建帶團建”的工作意見》的通知，公司團委也下發有關團的活動費的使用規定的文。同時，各級團組織以企業的中心工作為重點，發揮作用，團結帶領團員青年施展才干。這一點與企業經營發展目標是一致的。但團組織在服務企業的同時還肩負著服務青年的職能，還要服務和滿足于青年的思想認識提高、文化娛樂的豐富、合法權益維護等需求。這些需求的保證或多或少地與一些急功近利、一手硬一手軟的基層領導者的意圖產生矛盾，導致團活動的必需時間、活動經費問題有時不能解決，再加上鐵路工作點多線長、人員分散的特點，更使基層團支部失去其應有的工作織獨立性。因此，要克服人治現象，確保團支部獨立自主地運轉，就要加強制度建設，上級的黨政部門應建立健全各項制度，以確保基層團支部的組織地位、職權、職能，以增加團組織的權威性，保證團組織的正常工作。 強化內功，完善機制。 基層團支部的活躍程度雖然同外部環境與客觀因素有很大關系，但是最根本的因素還在于團組織自身，說到底在于團支部的內功是否過硬。為什么同樣的外部條件，一些團支部能夠活躍起來，而一些支部卻陷于癱瘓，原因就是在于團支部自身努力程度，工作方法的差異。團支部的內功籠統的說就是團支部自身的綜合素質，應該包括團干素質、團員青年素質、團支部的制度建設，工作作風、方法等方面，這些方面的綜合體現決定了團支部的影響力、號召力和工作效果。因此，要真正搞活支部就應該從根本上解決這些問題。首先要配備好團支部班子，健全支部一整套的制度措施，這是加強支部建設的關鍵所在；其次要加強對團員青年的教育，把團員青年吸引在團組織周圍，使青年人樂于跟著團組織干，愿意參加團支部的各項活動；再次團支部還要研究適合青年特點的工作方法，增強吸引力和凝聚力。 精簡包袱，多辦實事。 隨著企業改革發展步伐的不斷加快，對團組織的工作要求更高、任務更重。一些單位團委給團支部布置的工作量很大，考核多、競賽多、活動多、臺帳多，造成支部工作虛多實少、窮于應付，不能真正發揮應有的作用。解決這些問題，關鍵在于基層團委要從實際出發安排工作，布置任務，對于團支部工作目標的確定要適當、適中，不要層層加碼，超過支部的承受能力。要多務實、少務虛，主題活動不能太多，盡量減少全面性競賽、考核、臺帳，讓支部集中精力，突出重點，形成拳頭，圍繞一項能解決實際問題的工作抓出特色。 落實政策，優化環境。 近年來，各級黨組織為加強團的工作，發揮好青年的生力軍作用，都制定了相應的措施政策，鼓舞了團組織的士氣。然而，政策的制定固然必要，但政策的落實更為重要。首先，團組織自身要主動爭取政策的落實，要以對青年負責，對團組織負責的態度，淡化當“官”意識，強化團的“組織”意識；第二，上級團委要幫助團支部落實、處理、協調好團支部同黨政的關系，團支部不便爭取的工作，上級團委要幫助爭取；第三，要抓好團干部責權利的兌現，增強考核效應，尤其是制訂提拔、重用、晉級、獎勵、提干入黨等用人政策時，要向團干部和優秀青年人才傾斜。如果能形成團干部從最優秀青年中選拔、黨政提拔重用干部重點考慮從團干部中產生的用人途徑，則能最大限度地調動團干部的積極性，也有利于團支部凝聚力的增強和作用的發揮。 第30頁 共30