小學學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告-資料下載頁

　　

【正文】 務繁重、基礎條件薄弱的實際狀況，衛生系統黨員干部隊伍的能力建設與新形勢、新任務的要求還不完全適應，一些黨員、干部的思想觀念、理論素質與業務素質與黨的先進性要求還不完全適應，對怎樣科學發展把握得還不夠準確，工作作風不夠扎實，對醫療衛生事業面臨的特殊困難和艱辛認識不夠充分。局黨委認為，造成上述問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的；既有歷史的，也有現實的；既有其他社會事業共有的，也有衛生領域獨有的；既有長期的，也有暫時的。從客觀上看，有體制機制的障礙，有改革發展中遇到的矛盾和問題。從主觀上看，與我們思想觀念、管理工作、改革創新跟不上有較大關系，主要原因有以下三個方面：一是對科學發展觀的理解不夠深入，還存在不適應科學發展觀的思想觀念。主要是投入學習科學發展觀的時間和精力不足，對科學發展觀理論體系的掌握不夠系統全面，對科學發展— 5 — 觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解還沒有達到應有的高度。二是推動衛生事業科學發展的理念不夠創新，統籌協調衛生科學發展的意識不夠強。主要表現在對統籌協調衛生事業發展的有些關系處理得還不夠好，如衛生事業發展與群眾利益的關系、醫療服務與公共衛生服務的關系、衛生監管與服務群眾的關系、上級支持與自身努力的關系等。有時對衛生工作的長期性、復雜性、艱巨性估計不足，一些涉及多部門合作才能完成的衛生工作任務，協調溝通的主動性尚需進一步加強。三是運用科學發展觀指導衛生工作實踐的能力不夠高，研究解決制約衛生科學發展的體制機制和重大問題不夠。由于衛生工作面廣線長，突發公共衛生事件和建設項目比較多，工作任務繁重，大多忙于抓具體工作，應付日常事務，因而集中時間、集中精力謀大事、議大事、抓大事做得不夠，在運用科學發展觀指導全市衛生工作方面還存在著許多薄弱環節，一些影響衛生科學發展的難題沒有得到很好解決。三、關于貫徹落實科學發展觀形成的重要共識回顧學習貫徹科學發展觀的實踐與探索，我們在以下方面形成了重要共識。（一）必須把科學發展觀作為推動衛生事業發展的強大思想武器，結合衛生工作實際全面深入貫徹落實。只有真正理解和把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，才能進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，— 6 — 把科學發展觀真正轉化為謀劃衛生改革與發展的正確思想、促進衛生改革與發展的政策措施、領導衛生改革與發展的實際能力，從而真正實現衛生事業健康可持續發展。（二）必須堅持科學發展觀第一要義是發展的要求，把促進發展作為衛生事業的首要任務。改革開放以來特別是近年來，我市衛生事業長足發展，但是制約加快發展的體制性、機制性、結構性矛盾仍然存在，衛生事業基礎薄弱、欠賬太多的問題仍然比較突出，衛生事業發展滯后于經濟和其他社會事業發展，我市衛生事業發展的任務還十分艱巨。因此，必須立足市情，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。（三）必須堅持科學發展觀的核心是以人為本的理念，全心全意為人民群眾健康服務。健康是人全面發展的基礎，是經濟社會可持續發展的前提。科學發展觀的核心是以人為本，而全心全意為人民健康服務是衛生系統的永遠宗旨，這就決定了衛生事業的價值取向必然是以人為本。衛生事業中的以人為本，一是廣大醫療衛生工作者有責任和義務為人民健康提供良好的服務；二是政府有責任保障醫療衛生服務的經費和條件，逐步建立健全基本醫療衛生制度；三是廣大群眾有責任尊重醫學，尊重醫生，尊重衛生事業發展規律，共同維護良好的醫療執業環境和社會秩序。（四）必須堅持科學發展觀全面協調可持續發展的基本要求，端正實現衛生事業科學發展的根本態度。貫徹落實全面協— 7 — 調可持續的基本要求，對于衛生事業這樣的社會事業來說尤為重要。（五）必須堅持科學發展觀統籌兼顧的根本方法，科學謀劃衛生事業發展的整體思路。衛生事業涉及多方利益關系，其發展離不開各個方面的共同努力。實現衛生事業的又好又快發展，必須堅持統籌兼顧的根本方法。（六）必須加強各級黨組織和干部隊伍建設，提高廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的能力素質。貫徹落實科學發展觀，關鍵在黨，重點在廣大黨員干部。四、關于進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向和措施 按照科學發展觀的要求，市衛生局黨委進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向是：在市委、市政府的領導和上級衛生主管部門的指導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞衛生改革與發展這一中心任務，堅持把為人民健康服務放在首位，堅持醫療衛生事業的公益性質，在解決群眾反映強烈、影響和制約衛生事業科學發展的突出問題上取得新突破，在構建有利于衛生事業科學發展的體制機制上取得新進展，在醫療單位內涵建設、改進機關作風和衛生行風上取得新成效，在衛生監督執法和疾病控制等業務工作方面整體推進。努力建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。具體措施：（一）強化理論武裝，理清工作思路。堅持把理論武裝放在突出位臵，全面、準確、系統、深入地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，找準發展定位，堅持從實際出發，明確哪些問題已經具備條件，可以盡快解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。堅持什么問題突出就解決什么問題，什么問題難解決就重點解決什么問題。（二）抓住關鍵環節，提高領導能力和水平。領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，廣大黨員是貫徹落實科學發展觀的骨干力量。緊緊抓住“關鍵”和“骨干”，按照科學發展觀的要求，加強領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設，進一步改進機關作風，努力提高推進衛生改革與發展的能力、應對復雜局面的能力和構建“和諧衛生”的能力。（三）深化醫藥衛生體制改革，大力推進衛生事業科學發展。著力推進醫藥衛生體制改革。從制度建設入手，探索解決影響醫藥衛生事業發展的體制機制問題，努力發展全體居民公平享有安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。一是建立政府主導的衛生投入機制。積極爭取政府財政支持，不斷增加政府對衛生事業的投入，重點用于公共衛生、農村衛生、社區衛生，加快衛生民生工程的實施，為人人享有基本醫療衛生服務提供經濟保障。二是創新城鄉醫療服務體制。根據公共衛生服務和居民基本醫療服務需求，對醫療衛生機構的布局發展進行科學規劃和調控。積極協調解決社區衛生服務機構— 9 — 業務用房，健全市級醫院與社區衛生服務機構聯系合作機制。三是創新醫療機構運行機制。建立兼顧公平與效率的醫院運行機制，進一步完善人事和分配制度改革，全面實施人員聘用制，建立靈活、多樣的分配激勵機制，調動醫務人員的積極性和創造性。不斷完善公共衛生體系建設。以健全職能、落實責任、增強能力、完善機制為重點，建立健全崗位責任制，明確各類公共衛生機構的職責分工，建立健全問責制度和責任追究制度。加強公共衛生服務能力建設，提高人員技能，改善服務質量。加強農村衛生服務體系建設。做好市醫院住院綜合樓項目建設和鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。進一步完善新型農村合作醫療制度。加快建立全市統一的新農合信息服務系統，提高新農合管理能力和服務水平，進一步推動新農合持續健康發展。提高醫療服務質量。堅持醫療衛生的公益性質和為人民健康服務的宗旨，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，努力建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。加強對醫療機構醫療質量的監督管理，抓好對醫師、護士的定期考核工作，深入開展“醫院管理年”活動，推進平安醫院創建、推行醫院院務公開、加強醫務人員執業管理，不斷提升醫院管理和運行水平，提高服務質量，確保醫療安全。加強衛生人才培養。繼續抓好在職農村衛生人員培訓，做好農村基層衛生人員中專學歷教育工作。開展基層衛生院衛生技術人員基礎理論、基礎知識、基本技能的在職培訓工作。采取各種有效措施，加快衛生管理人才的培養。進一步推進衛生依法行政和執法監督工作。加強衛生系統普法與法制宣傳教育力度，提高全體衛生人員的法律意識和依法管理、依法監督及依法執業的能力；進一步規范衛生行政審批行為，切實維護人民群眾的健康權益。加快發展中醫藥事業。堅持中西醫并重，扶持中醫藥事業發展，努力為群眾提供便捷、高效、廉價的基本醫療保健服務和中醫特色服務。充分運用中醫中藥特色和優勢，不斷提高中醫藥的救治水平，降低群眾的醫療費用。深入開展愛國衛生運動。更好發揮愛國衛生工作重要作用，協調動員各級各部門參與重大疾病防治工作的新路子。深入開展健康教育，普及基本衛生知識，積極倡導健康文明的生活方式。加強衛生行風建設，構建和諧醫患關系。深入開展職業道德教育，引導醫務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。繼續開展衛生行風評議活動，虛心接受患者及廣大群眾的監督。全面推行院務公開。繼續抓好防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設，深入推進醫藥購銷制度、財務管理制度、監督管理制度等方面的改革，著力解決存在問題。建立健全預防和處臵醫患糾紛的長效工作機制，維護醫患雙方的合法權益?！?11 — 加強醫療衛生知識宣傳教育和輿論引導，營造尊重醫學科學、尊重醫務人員的社會氛圍，增強醫患之間的信任感，構建和諧醫患關系。五、切實加強領導班子自身建設局黨委將以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，努力把黨委班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動衛生科學發展的堅強領導集體。（一）加強理論學習，指導工作實踐。堅持黨委中心組學習制度，繼續深入學習科學發展觀理論體系，進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正使科學發展觀內化為工作理念、外化為實際行動，確保在用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題上見成效。（二）堅持民主集中制，提高決策水平。進一步完善局黨委議事規則及決策程序。不斷完善科學民主決策機制，對涉及事業發展的重大問題，采取深入調研、專家咨詢、社會公示及聽證會等形式充分論證，廣泛聽取各方面意見。（三）加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質。進一步完善黨風廉政建設的各項責任制度，明確責任，嚴格考核。要認真履行黨風廉政建設責任人的職責，抓好分管單位的黨風廉政建設，要帶頭嚴格遵守市委關于黨風廉政建設的各項規定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。加強對干部的培養、教育工作，積極營造“學習型機關”的氛圍，不斷提高干部的整體素質和整體水平。按照德才兼備、注重實— 12 — 績、群眾公認原則選拔干部。推進重點部門、重點崗位干部定期輪崗制度。積極支持紀檢監察部門履行職責，行使職權，發揮作用。（四）堅持求真務實，改進工作作風。要始終牢記“兩個務必”，堅持求真務實，在追求工作實效上多下工夫。緊緊圍繞衛生工作職能，進一步解放思想、更新觀念，集中精力議大事、抓大事，針對衛生工作的薄弱環節、體制機制結構性矛盾等重大問題，進一步理清發展思路，提出新的舉措。加強調查研究，班子成員每年調研不少于兩個月時間，重點抓好1—2個具有綜合性、全局性、普遍性的問題研究。大力精簡會議和文件，嚴格會議審批，控制會議規格和規模。帶頭開短會、講短話；嚴把發文關，少發文、發短文。（五）健全黨內制度，提高自身能力。進一步健全黨委中心組學習制度、民主生活會制度、雙重組織生活制度、調查研究制度、局領導聯系點制度，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受監督。加強理論學習，提高政策水平。嚴格按規定開好民主生活會，真心誠意聽取群眾意見，加強思想交流，認真開展批評與自我批評，切實抓好整改措施的落實，維護班子的團結和統一，不斷增強班子的凝聚力、戰斗力和創造力。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強局黨委和局領導班子建設、促進全市衛生工作的有利契機。我們將按照中央和上級黨委的要求，堅持邊學習、邊調研，把統一思想認識貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使— 13 — 貫徹落實科學發展觀認識上進入新境界，實踐上取得新成效。在市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的領導和市委指導檢查組的指導下，精心組織，認真實施，狠抓落實，確保學習實踐活動取得圓滿成功，為實現全市衛生事業又好又快發展、維護人民群眾身體健康和生命安全做出新的更大的貢獻！