婚宴服務(wù)存在的問題與解決對(duì)策-資料下載頁

　　

【正文】 構(gòu)建更合理的中小企業(yè)融資渠道。要引入多層次的資本市場，讓企業(yè)融資渠道變得多元化，增加商業(yè)銀行的競爭，增加市場上的信貸主體，使金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成大銀行為大企業(yè)服務(wù)，小銀行為小企業(yè)服務(wù)，其他金融機(jī)構(gòu)提供別的金融服務(wù)的合理無縫隙結(jié)構(gòu)。（二）強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管的主體資格，加大政府監(jiān)管的力度。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)管政策，定好規(guī)則，并對(duì)各銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策情況進(jìn)行監(jiān)督。2014年2月10日，中國銀監(jiān)會(huì)、中國央行、國家發(fā)改委三部委聯(lián)合推出《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，該辦法著重規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為，保護(hù)群眾對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但這些辦法要發(fā)揮作用關(guān)健是政策的執(zhí)行力和監(jiān)管力度。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，建立長效的監(jiān)管機(jī)制。價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，省級(jí)價(jià)格主管部門可采取委托檢查的形式委托下級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)當(dāng)?shù)劂y行中間業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行檢查，把檢查、處理權(quán)下放，以提高當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門開展銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)檢查的積極性和權(quán)威性。堅(jiān)持清理與處罰并重原則，對(duì)仍然不規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為、仍然收取不合理費(fèi)用的，一旦查到或者有人舉報(bào)，將嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。2013年國家發(fā)改委組織開展的全國商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查中，嚴(yán)肅查處了一批銀行金融機(jī)構(gòu)在金融服務(wù)中巧立名目亂收費(fèi)、不按照規(guī)定提供服務(wù)而收費(fèi)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為。這一專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，引起各大銀行、金融機(jī)構(gòu)的高度重視，促使銀行金融機(jī)構(gòu)在高級(jí)管理層重新審示這幾年大力開展銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)的得失，為進(jìn)一步規(guī)范銀行金融機(jī)構(gòu)的價(jià)格行為具有重要的作用。（三）引導(dǎo)商業(yè)銀行合理合規(guī)經(jīng)營2014年7月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求要清理整頓銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的不合理收費(fèi),對(duì)直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi),一律取消。中國銀行等四大國有銀行及交通銀行、招商銀行等11家股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、北京銀行等共計(jì)15家商業(yè)銀行總行在8月初率先下發(fā)落實(shí)會(huì)議精神的文件，采取一系列措施規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們?nèi)∠艘慌召M(fèi)項(xiàng)目，對(duì)小微企業(yè)免除、停收部分收費(fèi)，降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范貸款過程中的評(píng)估、登記等收費(fèi)。可見，引導(dǎo)銀行合理合規(guī)經(jīng)營對(duì)于促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有積極作用。（四）引導(dǎo)消費(fèi)者充分了解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)切身利益 通過新聞媒體廣泛宣傳經(jīng)營者和消費(fèi)者在接受和選擇銀行金融服務(wù)時(shí)依法享有的權(quán)益。面對(duì)各大商業(yè)銀行名目繁多的服務(wù)項(xiàng)目、高低不同的服務(wù)價(jià)格，經(jīng)營者和消費(fèi)者要主動(dòng)去了解各家銀行的服務(wù)價(jià)格政策，在接受和選擇銀行的金融服務(wù)前應(yīng)該查詢相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；提高經(jīng)營者和消費(fèi)者維護(hù)切身利益的意識(shí)。在遭遇銀行的“霸王條款”時(shí)，應(yīng)積極與銀行的有關(guān)部門交涉，或向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、價(jià)格主管部門以及銀監(jiān)會(huì)投訴。第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題與解決對(duì)策農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題與解決對(duì)策農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有著十分重要的意義。隨著黨的十七屆三中全會(huì)允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營這項(xiàng)重大決定的實(shí)施，農(nóng)村土地呈現(xiàn)出了加速流轉(zhuǎn)的態(tài)勢。如何進(jìn)一步加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)快速穩(wěn)步發(fā)展，成了我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)。一、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。目前，土地流轉(zhuǎn)處于無組織性地盲目開展的狀態(tài)，主要是群眾自發(fā)進(jìn)行，缺乏各級(jí)政府部門和單位有效的組織和引導(dǎo)，流轉(zhuǎn)過程存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象。首先是缺乏土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)平臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時(shí)有效溝通，轉(zhuǎn)出方找不到轉(zhuǎn)入方，土地流轉(zhuǎn)供給需求脫節(jié)。有不少農(nóng)民不知道應(yīng)該怎樣進(jìn)行流轉(zhuǎn)。這些問題導(dǎo)致了土地難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉(zhuǎn)，整體呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)速度偏慢，流轉(zhuǎn)期限偏短，規(guī)模經(jīng)營水平偏低等特點(diǎn)。再次是土地流轉(zhuǎn)的程序簡單，由于多數(shù)流轉(zhuǎn)為自發(fā)形成，流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有遵循一定的程序和履行必要的手續(xù)，大多只有口頭約定而無書面合同；少數(shù)雖有合同，但不規(guī)范準(zhǔn)確，導(dǎo)致雙方的權(quán)、責(zé)、利無法得到有效保障。土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是流轉(zhuǎn)形式檔次不高，流轉(zhuǎn)形式絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式，并且全是散戶流轉(zhuǎn)，不成規(guī)模。二是流轉(zhuǎn)土地的開發(fā)檔次不高。由于許多流轉(zhuǎn)的土地處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營狀態(tài)，流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，很難形成規(guī)模經(jīng)營，土地沒有得到充分利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩。三是土地流轉(zhuǎn)短期行為嚴(yán)重。從出讓方看，主要是務(wù)工經(jīng)商不穩(wěn)定，也擔(dān)心政策變化，怕土地轉(zhuǎn)出后失去土地，、所以大多采取短期轉(zhuǎn)包的方式。從經(jīng)營大戶的情況看，由于流轉(zhuǎn)期限短，容易產(chǎn)生短期行為，致使承包戶不愿在土地上投入過多的成本，難以挖掘土地的最大效益。機(jī)構(gòu)機(jī)制不健全。雖然國家出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)，但是地方配套政策措施尚未出臺(tái)，無具體的操作辦法和指導(dǎo)性文件。《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法》等法規(guī)雖然將土地流轉(zhuǎn)管理的職能賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，但縣鄉(xiāng)村均未建立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有制訂出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性文件、工作職責(zé)和制度體系，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)服務(wù)和管理監(jiān)督職能未能落實(shí)到位。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，致使絕大部分土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，處于自發(fā)性無序流轉(zhuǎn)，加之土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格評(píng)估機(jī)制尚未建立，使得流轉(zhuǎn)價(jià)格的形成缺乏科學(xué)依據(jù)，制約了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。二、制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素農(nóng)民流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)烈。土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會(huì)失去生活的依靠，所以寧可粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)很復(fù)雜的過程，農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中又處于弱勢，他們?nèi)狈Ρ匾暮贤ㄖR(shí)，缺少對(duì)土地升值的預(yù)見性，甚至缺少話語權(quán)，在土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益往往得不到有效保障，進(jìn)而對(duì)土地流轉(zhuǎn)失去信心。流轉(zhuǎn)信息渠道不暢通，不知怎樣流轉(zhuǎn)。調(diào)查表明，一方面一些經(jīng)營副業(yè)或常年外出打工的農(nóng)戶有減少或放棄承包土地的愿望，另一方面一些工商企業(yè)等市場主體或機(jī)構(gòu)有建立或擴(kuò)大經(jīng)營的需求，但因信息不靈，出現(xiàn)農(nóng)戶想流轉(zhuǎn)土地而流轉(zhuǎn)不出去，欲承租土地者不知道哪里有土地的狀況。農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系還不夠健全，農(nóng)民的基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系還不完善，保障水平不高。土地依然是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，土地收益是重要的經(jīng)濟(jì)生活來源，農(nóng)民視之為“命根子”。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的不了解使得他們擔(dān)心自已的土地流轉(zhuǎn)后失去生活依靠，即便自已沒有精力和能力經(jīng)營好承包耕地，寧可粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。三、建議與對(duì)策（一）首先要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須有利于土地資源的利用和開發(fā)，使土地資源得到優(yōu)化配置；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按市場經(jīng)濟(jì)要求，充分利用土地資源；有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過廣大規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。（二）健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，建立適合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障制度，使農(nóng)民在基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助、子女教育、農(nóng)民工權(quán)益和撫恤優(yōu)待等方面得到保障，解除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂和心里障礙，從而降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度，使農(nóng)民放心、安心。（三）創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)良好環(huán)境。要制訂優(yōu)惠政策，營造良好的輿論環(huán)境。進(jìn)一步加大黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策特別是惠民政策的宣傳，通過算賬對(duì)比、外出參觀、典型引路等多種形式教育群眾，促使農(nóng)民從傳統(tǒng)觀念中解放出來，充分認(rèn)識(shí)到做好土地流轉(zhuǎn)工作的重要性和必要性，贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。要推進(jìn)立法建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。制定有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批、登記，流轉(zhuǎn)合同簽證、兌現(xiàn)，流轉(zhuǎn)合同糾紛調(diào)解與仲裁以及日常監(jiān)管等一系列規(guī)章制度。特別要盡快擬訂出土地流轉(zhuǎn)合同書的規(guī)范格式，明確土地的農(nóng)業(yè)用途、流轉(zhuǎn)形式、土地的位置和面積、流轉(zhuǎn)的價(jià)格及支付方式、流轉(zhuǎn)年限和雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系等，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道。要健全服務(wù)體系，提供良好的服務(wù)環(huán)境。積極培育土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，成立“土地托管中心”、“土地流轉(zhuǎn)中心”、“土地托管站”等機(jī)構(gòu)，從事介紹流轉(zhuǎn)對(duì)象，幫助審查接包方資格，提供有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等，切實(shí)維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益。（四）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)。并非所有的農(nóng)戶都對(duì)中介放心，因而，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)受理需轉(zhuǎn)讓土地農(nóng)民的申請(qǐng)和需承包土地投資人的申請(qǐng)，采用多種形式為供需雙方牽線搭橋，從而打破地域限制，促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)有序開展。同時(shí)政府應(yīng)建立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為土地流轉(zhuǎn)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。