高等教育法規概論高校教師崗前培訓5篇-資料下載頁

　　

【正文】 高等學校教師職務制度：P270 四級三、高等學校教師聘任制高等學校的學生（掌握）P36356,57,58第四篇：守法 養成篇 學習要點培養法律思維的途徑: 學習法律知識，掌握法律方法，參加法律實踐第五篇維護自身合法權益的途徑：一）訴訟途徑 二）非訴訟途徑 三）尋求法律幫助 我國有三部訴訟法：刑事訴訟法 民事訴訟法 行政訴訟法重點掌握教師申訴制度特點 P201 教育行政復議的特征和適用 P323第四篇：高校教師崗前培訓：教育法規第一章 教育法規導論廣義的法律是指由國家制定或認可的體現統治階級意志，由國家強制力保證實施的行為規則的總和。它包括憲法、法律、法令、條例、命令、決定等。狹義的法律是指擁有立法權的國家權力機關依照立法程序制定和頒布的規范性文件。法規泛指憲法、法律和國家機關制定的一切行為規范的總稱，即法律、法令、條例、規則、章程的總稱。教育法規是指國家權力機關和國家行政機關為調整教育與經濟、社會、政治的關系，調整教育內部各個環節的關系而制定和發布的教育法律、法令、條例、規程、制度等規范文件的總稱。教育法規的特點：1教育法規是教育政策的具體體現 2 教育法規是教育民主化的必然要求3 教育法規的內容是同生產力的發展、科學技術的進步相適應的教育法規有其特定的調整對象，即調整教育法律關系； 教育法規有其獨立的調整原則，即教育與社會經濟發展相適應，遵循教育客觀規律，堅持培養全面發展的合格人才，堅持民主辦學等原則；教育法規所調整的教育社會關系主體的地位不是單一的，既有處于平等地位的，也有處于非平等地位的。教育法規的作用：1 引導作用2 評價作用3教育作用4保障作用加強教育法規建設的措施：1 注意防止法律虛無主義和法律萬能主義兩種傾向2 做好原有教育法規的整理工作3 加強教育法學的研究工作4群策群力搞好教育立法工作5 加強教育立法成果的宣傳工作教育法規的淵源：即有不同國家機關依照法定職權和程序制定的，具有不同法律效力的各種規范性文件的總稱。教育法規必須通過一定的國家機關制定為具體形式的法律規范才具有法律效力。教育法規的形式淵源即教育法律法規的表現形式。我國教育法規的形式淵源主要有以下幾種：憲法（概括性、原則性的規定）教育法律（最主要的淵源）1 教育基本法律主要是指由全國人民代表大會制定的教育方面的母法如《中華人民共和國教育法》2 教育基本法以外的基本法律也可稱為教育單項法律是指由全國人民代表大會常務委員會制有權力并承擔義務的人和組定的、規定我國教育領域某一織。方面具體問題的規范性文件，法人應具備的基本條件是：1其效力低于憲法和教育基本法 依法成立 2 有必要的財產或如《中華人民共和國義務教育者經費 3 有自己的名稱、組織法》《中華人民共和國教師法》機構和場所 4 能夠獨立承擔教育行政法規（條例、規定、民事責任辦法）地方性教育法規教育法律關系的客體：是教育教育行政規章（部門教育規章法律關系主體之間權利與義務地方政府教育規章）所指向的對象或標的。即教育我國教育法規的體系：橫向結法律關系內容客觀化的表現形構縱向結構式。一般包括物（物資 財產 設橫向結構（義務教育法 198施 場所 資金）、行為（行政的職業技術教育法199高等教管理行為、學校和其他教育機育法199社會教育法、特殊構的管理行為、教育者與受教教育法1990、教師法199教育者之間的教育教學行為）、以育經費法）及與人身相聯系的精神財富縱向結構（憲法、教育法律和（精神產品和其他智力成果）。其他法律中關于教育的規定、教育法律關系的內容：指的是其他規定）教育法律關系的主體依據法律教育法律規范：是由國家制定規定而享有的權利和義務。或認可，并以國家強制力保證教育權利的分類：家長的教育實施的行為規則。是組成教育權利、國家的教育權利、學校法的基本細胞。的教育權利、教師的教育權利 教育法律規范的結構是指構成教育義務的分類：國家的教育教育法律規范內容的各個組成義務、社會的教育義務、學校部分及相互關系。由法定條件、的教育義務、教師的教育義務、行為準則（核心）、法律后果三學生的教育義務個要素組成。教育法律關系的產生：是指在教育法律規范的類別：按照教教育法律關系主體之間形成了育法律規范要求人們行為的性權利和義務關系。質分為義務性規范、授權性規教育法律關系的變更：是指教范育法律關系構成要素的變更，按照法律規范表現的強制性程即主體、客體、內容的變更。度分為強制性規范、任意性規教育法律關系的消滅：是指教范育法律關系主體、客體的消滅，按照法律規范的法律后果分為主體間權利和義務關系的終制裁性規范、獎勵性規范 止。教育法律關系：是由教育法律教育法律關系的產生、變更、規范所確認和調整的人們在從消滅需要教育法律事實（行為事有關教育活動的過程中形成和事件）。的權利與義務的關系。由教育第二章 教育法規與教育政策 法律關系的主體、教育法律關教育政策定義：①是一個政黨系的客體、教育法律關系的內或國家為實現一定時期的教育容組成。任務而制定的行為準則。②是教育法律關系的特征：1 是依負有教育的法律或行政責任的據教育法形成的社會關系，是組織及團體為了實現一定時期教育法律規范在教育活動中的的教育目標和任務而規定的行體現 2 是由國家強制力保證動準則。③是國家和政黨為實執行的社會關系3 某種教育現教育目標而制定的的行政準法律關系的存在或產生總是以則。④是國家在一定時期為實現行的教育法律規范存在為前現教育目標、完成教育任務和提，教育法律關系的產生、變協調教育內外關系所做出的戰更或消滅由教育法律規范所決略性和準則性的規定及其運行定。過程。教育法律關系的種類：1 教育教育政策的特點：教育政策的內部的法律關系和教育外部的目的性與可行性、教育政策的法律關系穩定性與可變性、教育政策的2 隸屬型教育法律關系和平權權威性與實用性、教育政策的型教育法律關系系統性與多功能性調整性教育法律關系和保護教育政策的功能：教育政策的性教育法律關系導向功能、教育政策的協調功教育法律關系的主體：是教育能（具有的基本特點：多維性、法律關系的實際參與者，也就動態性、適度性）、教育政策的是在具體的教育法律關系中享控制功能（具有的特點：強制性、懲罰性）教育政策的主要內容：教育體制政策、教育質量政策、教育經費政策、教育人事政策、國家學制政策、課程與教學政策、學歷與學位政策、教師教育政策、考試與評價政策、招生與就業指導政策、學校語言文字政策教育政策的制定過程：認定政策問題（1通過社會調查發現教育政策問題 2通過研究信息提出教育政策問題 3通過預測分析提出教育政策問題）、確定政策目標、擬定政策方案、選擇政策方案教育政策的制定機關：黨的機關（包括黨的最高領導機關和黨的地方各級領導機關）、國家權力機關（包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會）、國家行政機關（包括中央人民政府和地方各級人民政府）教育政策的實施渠道：中國共產黨的各級組織、地方各級人民政府、廣大人民群眾教育政策實施中應注意的幾個問題：1著力增強執行者的政策意識，把政策偏差和政策失真現象控制在最低限度2創造性地全面貫徹執行國家教育政策3各級政府及教育行政部門應強化教育政策執行中的統籌協調4加強對教育政策執行中的督導檢查5加強教育政策執行中的信息反饋和跟蹤研究 教育法規與教育政策的聯系：1教育法規與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的 2 教育政策是制定教育法規的依據，教育法規是教育政策的具體化、條文化和定型化 3教育政策決定教育法規的性質，教育法規的內容體現教育政策4教育政策是實施教育法規的指導，教育法規是實現教育政策的保證教育法規與教育政策的區別：1制定主體不同2執行方式不同3規范效力不同4調整和適用的范圍不同5所要解決問題的性質不同第三章 教育法規的制定與實施教育立法：是指由特定的立法主體按照一定的立法權限和程序所從事的制定教育法的活動 教育立法的程序：1法律議案的提出2法律草案的審議3法律的表決和通過4法律的公布 教育立法的原則：1必須堅持子法從屬于母法的原則2必須反映法律規范的基本特征（a制定的教育法規必須具有穩定性和連續性b必須具有堅定的原則性和適度的靈活性c必須具有法律的規范性）3必須同黨的教育方針、政策保持一致4必須從我國的國情出發5必須借鑒外國教育立法的有益經驗教育法規的效力：即法律規范在時間、地域、對象等方面的效力問題。1時間效力（教育法規何時生效、失效等）2地域效力（教育法規適用的地域范圍）3人的效力（對什么人有約束力）教育執法的原則：1國家教育法規優先于地方教育法規的原則2總的教育法規優先于單項教育法規的原則3后定教育法規優先于先定教育法規的原則4特別教育法規優先于一般教育法規的原則教育執法的措施：1掌握教育法規的精神實質2廣泛宣傳教育法規3模范遵守教育法規4檢查指導教育法規的貫徹執行情況教育守法；教育法規的遵守，是教育法規實施的一個基本形式。無論是依法作為還是依法不作為都屬于守法的范疇。教育違法的表現形式：1教育法律關系主體做了教育法規所禁止做的事情，即有教育法規所禁止的行為2教育法律關系主體不做教育法規所明確要求做的事情，即沒有做教育法規規定的行為。教育守法的主體：1一切國家機關、武裝力量、所有政黨、所有社會團體、所有企事業組織2所有公民，即一切社會關系的參加者教育守法的條件：1采取切實有效措施，增強全體公民的教育法律意識2健全教育法律體系，增強教育法律規范的實效性3堅持有法必依、執法必嚴，切實維護教育法律法規嚴肅性 教育法實施的監督：1國家權力機關的監督2國家行政機關的監督3國家司法機關的監督4社會力量的監督 第四章 學校學校的法律地位：是指學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構在法律上所享有的權利能力、行為能力和責任能力。學校具有法人的條件，依法取得法人資格。學校的法律地位就是具有法人資格的獨立的教育教學機構。學校法人地位的確立對學校的建設和發展的意義：1學校作為法人或法人主體能夠以自己的名義參與各種民事活動，有工的合法權益（不得克扣、拖利于在根本上改變國家舉辦的欠職工工資、拒絕符合入學條學校處于政府及其教育行政部件的受教育者都是違法行為）4門附屬物的地位，充分發揮學對學生及其家長的義務（以適校自主辦學的積極性。有利于當方式為受教育者及其監護人學校自主地完成自己的教育教了解受教育者的學業成績及其學任務，有利于教育行政部門他有關情況提供便利。不得侵擺正自己的位置認清其主要的犯受教育者的隱私權、名譽權，任務應放在監督學校依法辦學不得損害受教育者的身心健方面而不是放在直接辦學方面康）5遵照國家有關規定收取2確立學校的法人地位就等于費用并公開收費項目6依法接承認學校有法定權利能力和行收監督為能力可以獨立經營學校的資我國學校實行的內部管理體制源并獲得更多的資源使學校成主要有：校長負責制（限定于為自我發展的主體3學校成為中等及中等以下學校）、黨委領法人可以使學校以法人的身份導下的校長負責制（國家舉辦承擔因自己的行為所引起的一的高等院校）、董事會領導下的切責任，包括行政責任、民事校長負責制（民辦學校）責任和刑事責任等。三、學校規章制度學校法律地位的特點（學校法意義：學校制定規章制度是人的三大特征）：1辦學自主性學校落實依法治校的具體體（學校不能經營營利等，學校現，也是學校實現衣服治校的主管部門不能對學校進行非法前提；學校制定規章制度是干涉，學校不得借口拒絕阻撓建立現代學校制度的重要一監督檢查評估指導）2財產獨環；學校制定規章制度是實立性（a學校資產和舉辦者、捐現學校管理的科學化、民主化、贈者的財產相分離b學校不承制度化的基礎工程；（只有將成擔債權和債務方面的連帶責任熟的管理經驗用制度固定下c學校財產的獨立性受法律保來，才可能上升為科學的管理護）3機構公益性方式，也只有有了制度，才能我國對學校及其他教育機構設保證在管理中的民主參與。）立、變更和終止的管理，根據學校規章制度是學校保持發展機構性質的不同分別實行登記特色，實現穩定、持續發展的注冊制度（適用于幼兒園等教保證。育機構）和審批制度（適用于作用：明確與規范作用；各級各類正規學校、獨立設置約束與激勵作用；平衡、協的職業培訓機構等，包括審核、調與穩定作用；批準和備案等環節）。體系結構：制度系統（可分設立學校及其他教育機構的條為以下層次：第一，元制度；件：1組織機構和章程2教師3第二，學校章程；第三，學校教學場所及設施、設備4辦學宏觀管理制度；第四，部門制資金和經費來源（財政撥款、度與專項管理制度。）制度自籌資金、社會捐贈等是合法觀念系統；制度執行系統（可的通過貸款借款籌集資金能會設立專門的執行機構）并以所辦學校向學生收取學費制度教育系統（可通過專門的償還貸款借款的辦學方式是違學習進行、制度化宣傳強化、反法律原則的）參與制度制定過程培養、制度學校的權利：1按照章程自主執行進行感染等）。管理（是學校法人地位的重要要求：整體性原則；重體現，是落實學校法律地位的點突出原則（應該在制度制定重要保障）2組織實施教育教的程序、制度的管理層次、制學活動3招收學生和其他受教度內容的詳略上有輕有重）；育者4對受教育者進行學籍管適量適度原則（不應過多過繁，理，實施獎勵或處分5對受教應詳略適度，應寬嚴適度）。育者頒發相映紅的學業證書6四、學校的民主管理聘任教師及其他職工，實施獎學校及其他教育機構應當按照勵或處分7管理、使用本單位國家有關規定，通過以教師為的實施和費用8拒絕任何組織主體的教職工代表大會等組織和個人對教育活動的非法干涉形式，保障教職工參與民主管9法律法規規定的其他權利 理和監督。學校的義務：1遵守法律、法教代會的職權：審議建議規2教育教學方面的義務（片權、審議通過權、審議決定權、面追求升學率、舉辦貴族學校、對校長等學校領導干部的評議棄學經商等都是違法行為）3監督權。維護受教育者、教師和其他職教代會的代表：教師代表不少于代表總數的70%。權利：（1）在教職工代表大會上有選舉權、被選舉權和表決權；（2）有提出議案、方案的權利；（3）有保留自己的意見及向上級領導反映的權利；（4）因召開教代會而占用的工作時間，學校