電監(jiān)安全(2006)34號(hào)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案定稿-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急處理工作。（2）組織成立各個(gè)專業(yè)應(yīng)急小組。（3）在事故發(fā)生后，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各專業(yè)應(yīng)急小組人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理, 組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，使損失降到最低限。（4）負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門匯報(bào)事故情況和事故處理進(jìn)展情況。（5）根據(jù)設(shè)備、系統(tǒng)的變化及時(shí)對(duì)本方案的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門備案。 事件類型、影響范圍及后果電力二次系統(tǒng)的安全防護(hù)是電力系統(tǒng)安全的重要組成部分，抵御遭受黑客及惡意代碼攻擊；調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)部分功能癱瘓或有異常；機(jī)組負(fù)荷AGC指令異常，以及其他非法操作，防止發(fā)電廠電力二次系統(tǒng)的癱瘓和失控，預(yù)防由此導(dǎo)致的發(fā)電廠一次系統(tǒng)事故。3 預(yù)警與預(yù)防機(jī)制 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 信息監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門為安監(jiān)部。 信息監(jiān)測(cè)的信息主要收集人為安監(jiān)部部相關(guān)負(fù)責(zé)人，主要收集方法為監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作人員情況 信息監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告安監(jiān)部主任，安監(jiān)部主任按匯報(bào)程序通知本應(yīng)急小組相關(guān)負(fù)責(zé)人。 發(fā)生電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件時(shí)，值班主任立即匯報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急值班電話 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到值班主任“電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件”的匯報(bào)后，宣布“啟動(dòng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)預(yù)案”，并電話通知各應(yīng)急處置組組長(zhǎng)，要求所有應(yīng)急處置組組長(zhǎng)及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解故障情況后，由廠長(zhǎng)向上級(jí)主管單位、電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故信息，最遲不超過(guò)1小時(shí) 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 預(yù)警分級(jí) 預(yù)警的發(fā)布程序應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包括繼電保護(hù)和遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備出現(xiàn)故障的裝置、現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備運(yùn)行情況等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式通知各應(yīng)急處置組。4 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) 響應(yīng)程序 該預(yù)案由廠長(zhǎng)宣布啟動(dòng)。 迅速組織召集各應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)人，部署應(yīng)急處置工作。派出前線指揮人員，由前線指揮人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的開展，合理調(diào)配應(yīng)急資源。 各應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)命令后，立即召集全部應(yīng)急處置組成員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理或待命，嚴(yán)格按照職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急處理。 應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)后，由前線指揮人員負(fù)責(zé)向上級(jí)主管單位、電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)匯報(bào)應(yīng)急工作信息。 應(yīng)急處置 在接到事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員報(bào)告后，凡在現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（包括組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員）必須立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處理，做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)調(diào)查事故。電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件發(fā)生后，當(dāng)值值班主任組織運(yùn)行人員檢查設(shè)備，并向調(diào)度或其他電廠了解電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行情況。 確認(rèn)電網(wǎng)或電廠遭受黑客及惡意代碼等對(duì)繼電保護(hù)裝置的攻擊時(shí)，當(dāng)值值班主任向調(diào)度申請(qǐng)斷開調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)所有業(yè)務(wù)。 調(diào)度下令后，開始執(zhí)行斷網(wǎng)措施。（特殊情況下，值班主任可在調(diào)度不允許的情況下自行斷網(wǎng)） 下令給通訊值班員，斷開縱向加密的電源。 當(dāng)值值班主任下令運(yùn)行人員，斷開繼電保護(hù)故障信息遠(yuǎn)傳裝置的電源。 當(dāng)值值班主任下令各機(jī)組退出遠(yuǎn)動(dòng)裝置功能，禁止遠(yuǎn)方調(diào)節(jié)。 并通知技術(shù)人員分析事故原因。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)等具體情況，可參照其他處置預(yù)案執(zhí)行。 當(dāng)遭受黑客及惡意代碼等對(duì)繼電保護(hù)裝置的攻擊，電網(wǎng)或機(jī)組繼電保護(hù)裝置無(wú)故障原因接受到跳閘指令，造成機(jī)組跳閘全廠停電，或變電站設(shè)備跳閘對(duì)電網(wǎng)無(wú)法輸出有功時(shí)，值班主任應(yīng)當(dāng)將事故情況向調(diào)度實(shí)時(shí)報(bào)告，同時(shí)立即將事故情況向公司主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況啟動(dòng)發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案，檢查有無(wú)人員傷亡和設(shè)備損壞情況。 遇有相關(guān)主管部門、新聞媒體等進(jìn)行調(diào)查采訪，應(yīng)如實(shí)對(duì)事故進(jìn)行說(shuō)明，嚴(yán)禁發(fā)布不符合實(shí)際的的言論。 現(xiàn)場(chǎng)的事故處理工作完畢后，應(yīng)急行動(dòng)也宣告結(jié)束。事故的調(diào)查和處理工作屬正常工作范圍。 應(yīng)急結(jié)束事故處理完畢，安全隱患排除后由總經(jīng)理宣布本預(yù)案結(jié)束。5 后期處置 后期處置內(nèi)容 檢修人員在處理缺陷時(shí)要認(rèn)真分析危險(xiǎn)點(diǎn)，做到安全可靠。特別是二次回路、保護(hù)及自動(dòng)裝置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止繼電保護(hù)誤動(dòng)，造成機(jī)組、線路掉閘。 按“四不放過(guò)”原則，對(duì)本次事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，找出事故原因和責(zé)任者，做出相應(yīng)的處理，并制訂防止此類事故的防范措施以及組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。 保險(xiǎn)理賠財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用及后期保險(xiǎn)和理賠等工作。 事故調(diào)查與應(yīng)急評(píng)估 發(fā)生電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件后，按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事件損失、事件責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。 電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件應(yīng)急處置后，組織或聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)事件應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問(wèn)題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。 應(yīng)急工作總結(jié)與評(píng)價(jià)。 電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件應(yīng)急處置完成后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織電力生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等有關(guān)部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。6 保障措施 通信與信息 通訊保障應(yīng)急處置組組長(zhǎng)應(yīng)定期對(duì)廠內(nèi)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保通信暢通，特別是要保證值班主任崗位與應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和調(diào)度部門以及公司應(yīng)急指揮辦公室的的通訊暢通。 通訊保障應(yīng)急處置組應(yīng)配備相當(dāng)數(shù)量的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、通話機(jī)等，以保證在廠內(nèi)通訊設(shè)備發(fā)生故障時(shí)應(yīng)急。 應(yīng)急資源與裝備保障 應(yīng)急處置各有關(guān)部門在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。 應(yīng)急物資及設(shè)備配置表： 應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的管理。（1）所有應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)有專人管理,保證完好、有效、隨時(shí)可用。各應(yīng)急處置組建立應(yīng)急設(shè)備、器材臺(tái)帳，記錄所有設(shè)備、器材名稱、型號(hào)、數(shù)量、所在位置、有效期限等，還應(yīng)有管理人員姓名，聯(lián)系電話。（2）應(yīng)隨時(shí)更換失效、過(guò)期的藥品、器材，并有相應(yīng)的跟蹤檢查制度和措施。（3）由物資保障工作組實(shí)施后勤保障應(yīng)急行動(dòng)，負(fù)責(zé)滅火器材、藥品的補(bǔ)充、交通工具、個(gè)體防護(hù)用品等物資設(shè)備的調(diào)用。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)技術(shù)人員、值班人員及檢修部和設(shè)備部人員等。 聘請(qǐng)由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組，調(diào)查和研究電力應(yīng)急預(yù)案的制定、完善和落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見和建議，使之對(duì)本單位電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的應(yīng)急處理更具有實(shí)效性。 加強(qiáng)作業(yè)人員安全知識(shí)教育、檢修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故搶修的隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過(guò)模擬演練等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力。 加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識(shí)的科普宣傳和教育，采用培訓(xùn)的方式宣傳電力二次安全防護(hù)系統(tǒng)故障事件的重要性、正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法。 其他保障 安監(jiān)部事前與消防中隊(duì)聯(lián)系，保證一聯(lián)系消防車就能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，定期檢查完好，確保隨時(shí)能用。 總經(jīng)理應(yīng)將平時(shí)作為應(yīng)急車輛，以保證醫(yī)療急救用。 總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)發(fā)電企業(yè)事故造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)人員在接到相關(guān)部門指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療救治。 治安保障。現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)處置工作組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)請(qǐng)求駐廠武警支隊(duì)協(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理。 預(yù)案中所列各專業(yè)應(yīng)急處置組成員必須熟悉本預(yù)案的啟動(dòng)到終止的主要程序步驟。 每年定期至少組織2次各專業(yè)應(yīng)急處置組對(duì)本預(yù)案進(jìn)行分組訓(xùn)練演習(xí)，每年定期至少組織1次由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織聯(lián)合演習(xí)。 預(yù)案演練要有科學(xué)性、真實(shí)性，真正達(dá)到演練目的。 通過(guò)預(yù)案演練總結(jié)所暴露出的問(wèn)題和不足，按期完成整改。 組織者要認(rèn)真組織好演練，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)成員必須遵守演練全過(guò)程的各項(xiàng)規(guī)定和要求。 由本地區(qū)氣象部門為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。7 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布起開始實(shí)施。8 其他附件