吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理意見(jiàn)的通知-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 理。使用時(shí)必須制定分配和使用計(jì)劃，履行村內(nèi)民主程序和財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督程序，向全體村民公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可使用。征地補(bǔ)償費(fèi)中直接分給農(nóng)民個(gè)人的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接支付給農(nóng)民。需經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民個(gè)人代行發(fā)放的，也要將這部分資金由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進(jìn)行核算和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門根據(jù)確定的分配方案直接支付給農(nóng)民。征地補(bǔ)償費(fèi)須經(jīng)村內(nèi)研究分配給農(nóng)民個(gè)人的，這部分資金由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進(jìn)行核算和管理。支付時(shí)要根據(jù)分配方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門直接支付給農(nóng)民個(gè)人。（五）建立征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)、民政、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)，屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員集體所有，由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好指導(dǎo)和監(jiān)督。民政部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員村民會(huì)議或村民代表會(huì)議做好指導(dǎo)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處征地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理和使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。其他各有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理和使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。（六）建立征地補(bǔ)償費(fèi)責(zé)任追究制度。對(duì)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，侵害集體經(jīng)濟(jì)組織、征地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象合法權(quán)益，由監(jiān)察和有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各市可結(jié)合本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，具體意見(jiàn)可發(fā)郵件到第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意見(jiàn)的通知廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意見(jiàn)的通知(粵府辦[2007]29號(hào))各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國(guó)土資源廳《關(guān)于深化征地制度改革的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。廣東省人民政府辦公廳二○○七年三月二十八日關(guān)于深化征地制度改革的意見(jiàn)(省國(guó)土資源廳)近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)建設(shè)用地需求日益增加，土地價(jià)值不斷提高，因征地引發(fā)各種矛盾糾紛的問(wèn)題也十分突出。一些地方政府過(guò)度介入征地環(huán)節(jié)，征地工作中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和補(bǔ)償不到位、安置措施不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和正常的土地市場(chǎng)管理秩序。為減少和避免政府在征地過(guò)程中的過(guò)度介入和不當(dāng)干預(yù)問(wèn)題，通過(guò)有效引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)非公益性以及營(yíng)利性用地的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地使用和管理公開(kāi)、公平、公正的目標(biāo)，現(xiàn)就深化征地制度改革提出如下意見(jiàn)。一、嚴(yán)格界定政府直接介入征地過(guò)程的范圍凡建設(shè)項(xiàng)目涉及用地時(shí)，地方政府及其職能部門的主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)用地報(bào)批和用地監(jiān)管。（一）下列項(xiàng)目用地，地方政府和職能部門應(yīng)參與征地具體工作。；；、公共設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)用地，包括非營(yíng)利性的城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、公共廣播電視及無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)施等用地；，包括監(jiān)獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國(guó)家物資（糧食）儲(chǔ)備庫(kù)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地；；。（二）除第（一）項(xiàng)所列的各類項(xiàng)目用地外，非公益性以及營(yíng)利性建設(shè)項(xiàng)目用地，按以下程序辦理。、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡措施，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，遵循市場(chǎng)規(guī)則，由用地者與土地所有者（土地使用權(quán)人）直接協(xié)商，雙方經(jīng)協(xié)商同意后，簽訂征（用）地補(bǔ)償協(xié)議，向政府申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌或上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公開(kāi)交易，確定征（用）地補(bǔ)償價(jià)格，再向政府申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。具體實(shí)施辦法，由省國(guó)土資源廳會(huì)省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)廳等部門另行制訂。二、完善和落實(shí)相關(guān)配套政策措施（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。（二）明晰集體土地產(chǎn)權(quán)。各地要加快農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，有條件的地方要將集體土地所有權(quán)證發(fā)到村民小組（經(jīng)濟(jì)社）。各地集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)于2007年上半年前基本完成。（三）申請(qǐng)用地必須落實(shí)具體項(xiàng)目。不得無(wú)項(xiàng)目申報(bào)用地，所申報(bào)的項(xiàng)目必須已經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或備案。（四）嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)和土地使用條件。所有建設(shè)項(xiàng)目用地，必須符合國(guó)家或省規(guī)定的用地定額指標(biāo)、投資強(qiáng)度等用地標(biāo)準(zhǔn)和條件，不得隨意改變土地用途。（五）依法繳納稅費(fèi)。土地使用者必須依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。（六）加強(qiáng)建設(shè)用地的批后利用監(jiān)管。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時(shí)查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規(guī)行為，凈化土地市場(chǎng)，防止土地閑置浪費(fèi)。有關(guān)情況應(yīng)定期逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)土資源廳。（七）研究建立公正、有效的征地爭(zhēng)議調(diào)處、裁決制度。積極探索解決征地爭(zhēng)議的新機(jī)制和新方法，及時(shí)解決征地糾紛，切實(shí)做到為民、便民和利民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體由省法制辦會(huì)同省國(guó)土資源廳研究落實(shí)。（八）落實(shí)補(bǔ)償安置措施。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)安置好被征地農(nóng)民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置以及將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系進(jìn)行安置等辦法和措施，保證農(nóng)民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。要嚴(yán)格執(zhí)行按不少于征地面積10％的標(biāo)準(zhǔn)安排留用地的政策，規(guī)范留用地的管理，留用地用途、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、稅費(fèi)繳納等具體辦法，由省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制訂。要抓緊研究建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，此項(xiàng)工作由省勞動(dòng)保障廳會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年03月28日 實(shí)施日期：2007年03月28日(地方法規(guī))第五篇：culujdn關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理的通知湘政辦、.~① 我們‖打〈敗〉了敵人。②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理的通知湘政辦發(fā)?2008?15號(hào)各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、明確征地補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)和征地補(bǔ)償?shù)姆峙浞秶胺峙滢k法征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，是對(duì)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織失地的補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)屬于集體資金，地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)屬于所有者所有，不應(yīng)與財(cái)政資金混同管理和使用。征地補(bǔ)償費(fèi)要按照公正合理的原則進(jìn)行分配。農(nóng)村集體土地被征收后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能調(diào)整承包地給被征地農(nóng)民，也沒(méi)有對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行安置的，必須將不少于75％的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民如不需要統(tǒng)一安置，安置補(bǔ)助費(fèi)全部發(fā)放給被征地農(nóng)民。安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用。土地被全部征收，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。“撤村建居”時(shí)，在集體資產(chǎn)處置前，被征地農(nóng)民繼續(xù)享有原集體資產(chǎn)的分配權(quán)益。要嚴(yán)格規(guī)范征地和補(bǔ)償行為，不得降低國(guó)家和省規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得貪污、截留、挪用、擠占應(yīng)當(dāng)支付給農(nóng)民的各項(xiàng)費(fèi)用。按照規(guī)定留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入公積金或公益金，嚴(yán)格管理，首先應(yīng)主要用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出，其次可以用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。二、規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用程序及賬務(wù)處理征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用預(yù)算方案要經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議批準(zhǔn)，并履行代表人簽署意見(jiàn)、姓名的程序，事后要將征地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際收支、管理情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議報(bào)告。留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，全部納入公積金公益金科目進(jìn)行核算，并設(shè)立土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶，統(tǒng)一進(jìn)行管理。當(dāng)土地補(bǔ)償費(fèi)使用的財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核，經(jīng)審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記入專戶賬目。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理開(kāi)支的事項(xiàng)，開(kāi)支不得入賬，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)。三、建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理辦法一是要事先將有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)的文件、標(biāo)準(zhǔn)及分配使用方案（預(yù)案）向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，做到家喻戶曉。二是征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用方案要按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)民主討論，實(shí)行民主決策，民主管理，并接受民主監(jiān)督。該方案在確定前應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行張榜公布，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)并核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)。三是村民理財(cái)小組有責(zé)任有權(quán)利檢查審核征地補(bǔ)償費(fèi)財(cái)務(wù)賬目、質(zhì)疑賬目不清的開(kāi)支、否決不合理開(kāi)支，有權(quán)要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用專戶管理的財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。四是全部收支和分配情況要定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，做到公開(kāi)、公平、公正。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要及時(shí)受理群眾投訴。征地補(bǔ)償費(fèi)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況要及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)政府及其部門負(fù)責(zé)人有義務(wù)及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。對(duì)因接訪不及時(shí)、處理不力造成嚴(yán)重后果與不良影響以及越級(jí)上訪投訴的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。六是各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向群眾公布。對(duì)查出挪用或私吞征地補(bǔ)償費(fèi)的，要責(zé)成責(zé)任人將挪用或私吞的征地補(bǔ)償費(fèi)用如數(shù)退還給集體；涉及國(guó)家工作人員及村干部失職瀆職、違法亂紀(jì)的，要提出處理意見(jiàn)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。在搞好專項(xiàng)審計(jì)的同時(shí)，還要堅(jiān)持和完善定期審計(jì)工作。各地要結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)和建立農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用情況的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，及時(shí)跟蹤監(jiān)控征地補(bǔ)償費(fèi)的撥付、管理和使用情況。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理工作加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)涉及人民群眾利益的重要工作。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)抓好征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作。各級(jí)農(nóng)辦及其農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織建立征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法和征地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理制度，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用程序。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)公開(kāi)和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)于不公開(kāi)或假公開(kāi)的，要組織專人幫助其清理賬目，并監(jiān)督其進(jìn)行收支公開(kāi)。各級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門要互相配合，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和制度化。二ＯＯ八年七月九日