伊春國有林權改革之我見-資料下載頁

　　

【正文】 途徑。廣西農村耕地較少，人均不足1畝，而林地達到5畝/人，林業為農民增加了新的生產發展內容。生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主是社主義新農村建設的五個要素。林改在社會主義新農村建設中發揮著重要的作用：一是促進生產力的發展。林改有效消除長期制約林業發展的體制機制性障礙，釋放農村勞動力的巨大潛能和林地的巨大生產潛力及調動其他生產要素向林業聚集；二是改善了林農生活。林改增強了林業吸引力，增強了林農的致富信心；三是促進了農村社會穩定。通過明晰產權、核發林權證，減少了山林糾紛的發生；四是促進民主管理。林權改革的方案，必須要遵循公開、公平、公正的原則，必需召開村民會議或村民代表會議討論通過。通過林權制度改革把林木、林地、森林等林業資源資產化，通過市場化的運作，把資金等生產要素向林業聚集。集體林權制度改革后，農民真正成為了山林的主人，他們舍得向林業投入。特別是農戶以自家山林為資本和企業聯營，可吸納了大量資金發展林業。金融機構的資金也大量投向林業。從而促進林業的快速發展，增加林業的市場競爭力。，改善生態環境的重要舉措和保障。通過林改，加速提高林業的發展，為社會提供更多的林產品供給，從而減少對生態林的破壞，保護了公益林，實現了其可持續發展。通過改革建立和創新經營主體多元化，權責利相統一的集體林經營管理新機制，調整和創新政策，改革不適應市場經濟發展的經營體制，提高林業質量和林地的生產力，實現森林資源的期數增長，生態功能期數增強，林產品的有效供給和林農收入的期數增加，促進經濟的發展和社會的和諧。集體林權林權制度改革有哪些具體的內容？主體改革：，落實經營主體在保持林地集體所有的前提下，進一步明晰林木所有權和林地使用權，落實以家庭承包經營為主體、多種經營形式并存的集體林經營機制，將林地使用權、林木所有權和經營權落實到戶、聯戶或其他經營主體。，發換林權證。對改革范圍的集體林進行全面調查摸底，查圖核證。對林木所有權、林地使用權一經明晰，及時開展林權換證登記，發換全國統一式樣的林權證。對權屬有爭議的，待權屬明晰后再發給林權證。、林地使用權流轉的機制。遵循林地所有權和使用權相分離的原則，在集體林地所有權性質、林地用途不變的前提下，根據林業生產發展的需要，按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，鼓勵林木所有權、林地使用權有序流轉，引導林業要素的合理流動與集中，實現森林資源的優化配置，促進林業經營規模化、集約化。配套改革：，切實減輕林農和其他林地、林木經營者負擔。取消市、縣（區）、鄉（鎮）自行出臺的林木（竹）收費項目。實行林木采伐分類管理，嚴格控制生態公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保護公益林，促進商品林快速發展。改革商品林采伐限額編制和采伐管理制度，制定工業原料林限額管理和采伐審批優惠政策，充分滿足工業原料林采伐所需限額指標，確保造林業主根據市場需求依法采伐利用其林木的合法權益，逐步落實林業經營者對商品林的采伐自主權。引導金融部門加大對林業信貸的投放力度，積極開展森林資源資產抵押貸款，對林農發展生產給予必要的支持。開展森林資源保險業務，確保投資者的利益。把工作重心轉移到行政執法、公共服務上。各級政府和有關部門要根據改革發展的需要，進一步穩定和加強林業管理機構和隊伍建設。妥善解決林業管理機構人員編制，工資和工作經費必須納入同級財政預算，以保證其正常履行職能，公正執法。集體林權制度改革的范圍是什么？深化完善集體林權制度改革的范圍是農村集體經濟組織所有的森林、林木和林地，重點是集體的商品林及其林地和縣級人民政府規劃屬于集體的宜林地。集體林權制度改革須遵循的原則有哪些？集體林權制度改革是一項龐大的系統工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項原則。，保持政策的連續性和穩定性原則。此次改革是對林業“三定”的進一步規范和完善，對改革中出現的問題，應當通過相關法律、法規或通過協商方式予以解決，確保林區社會穩定。、公開、公正，尊重群眾意愿原則。在改革過程中，充分尊重大多數群眾的意愿，確保群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。，分類指導原則。各地可根據本地實際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。處理好改革與穩定的關系，堅持先易后難，循序漸進，先行試點，逐步推開。，保障收益原則。林改中要確保提高林地的生產力，激活林地的生產力，切實地保障使用人的合法權益。第四篇：林權改革相關制度***村集體林權制度改革檔案管理制度凡是反映林改活動相關的圖、表、卡、冊、記錄、文件等具有參考價值的資料，均屬歸檔范圍。各種林改檔案按組卷要求，由立卷人整理，按有關規定裝訂并移送檔案室統一保管，保管要有條理，主次分明，條理清楚。做好檔案提供利用情況和利用效果的統計，按要求填報檔案統計報表，并做到迅速、真實，準確無誤。歸檔的資料齊全、完整，案卷分類清楚、系統。認真履行檔案借閱手續，借閱檔案應填寫林改檔案借閱登記冊，外單位借閱檔案須持單位介紹信，經領導同意后方可查閱。查閱過程中不得轉借、折疊、剪貼、抽取、拆散檔案，嚴禁在檔案上勾畫、涂改或以其它方式損壞檔案原貌。保持檔案室內外清潔，嚴禁的檔案室內存放易燃、易爆物品。檔案要做到安全保管，定期檢查，積極創造檔案保管條件，做到防火、防盜、防潮、防塵、防失密，保持經常通風。認真執行黨和國家的保密制度，嚴格辦理檔案移交手續，不得以任何形式向無關人員泄露檔案內容，防止丟失、泄密。經確定需銷毀的檔案，由檔案管理人員填報銷毀清冊，經領導及有關人員審批后銷毀，銷毀的檔案清單由檔案管理人員永久保存。***村村委會二〇一一年六月十二日***村集體林權制度改革工作制度認真學習黨在農村的各項方針、政策和林業法律法規，學習林權制度改革的有關政策和業務知識，精通林改精神，把握政策尺度，并能具體應用到實際工作中去。要以嚴謹務實的工作態度，認真負責，開拓進取，創造性地開展工作，按時完成上級安排的各項工作任務。堅持依法行政，文明執法，廉潔奉公，秉公辦事，不吃拿卡要、貪贓枉法，不優親厚友、徇私舞弊。愛崗敬業，忠于職守，遵紀守法，團結協作，模范遵守公民道德規范。牢記全心全意為人民服務的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。工作人員在林改業務中，要嚴格要求自己，出現工作失誤或造成不良后果的，按照有關規定追究責任人的責任。***村村委會二〇一一年六月十二日***村集體林權制度改革信訪接待制度嚴格遵守黨和國家的各項政策、法律、法規以及林改的各項政策規定，按照《信訪條例》的要求，依法做好群眾群眾來信來訪的接待工作。接待群眾態度熱情，舉止文明，用語禮貌，服務周到，要心系群眾，方便群眾。認真做好群眾來訪接待，問情來訪者詳細地址和電話，耐心聽取來訪者反映問題，弄清問題實質，并詳細做好登記。對來訪者反映情況應根據實際情況給予答復或做出處理，力爭一步到位。對于政策咨詢或突出不合理要求的，要當面做好政策宣傳、解釋工作，使其息訪。對于政策不明，一時無法答復的，要對來訪者做好解釋，勸其回去，待請示研究后答復，并及時上報。做到急事急辦，件件有回音，事事有著落。處理來信要做到來信當日開封，認真閱讀，準確了解信意，突出處理意見，呈報領導審批，對來信均要一一進行答復，并認真做好來信保管和登記工作。***村村委會二〇一一年六月十二日***村集體林權制度改革工作職責根據縣、鎮集體林權制度改革實施方案的要求，經召開村民代表大會同意推舉產生了村集體林權制度改革工作領導小組，為了更好地推進本村集體林權制度改革工作，特制定村集體林權制度改革工作職責：一、領導小組工作職責：統一負責組織領導本村集體林權制度改革工作。討論研究本村林改工作中的重大事項。負責召集村民代表大會、林改領導小組會和理事會、作價評估會、糾紛調處會。負責全村林改工作的宣傳培訓工作。負責確定本村林改后的林木管護和灌水等問題。二、作價評估小組工作職責：負責本村所有林地、林木價格評估工作。在村林改工作領導小組的領導下，配合做好林地勘界、調查摸底、公示、確權到戶工作。配合做好林權合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。三、糾紛調處工作職責：負責本村林改工作中的矛盾調處工作。在村林改工作領導小組的領導下，配合做好林地勘界、調查摸底、公示、確權到戶工作。配合做好林權合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。***村村委會二〇一一年六月十二日第五篇：林權改革匯報材料龍泉鎮林改匯報材料龍泉鎮位于東至縣最南端。，下設14個村，有191個村民小組。，目前仍由村、組集體管理的林地約占全部的1/3左右。我鎮于3月19日召開《龍泉鎮集體林權制度改革實施方案》（討論稿）討論會議，向廣大村兩委干部和群眾征求意見，后于4月底上報縣政府，縣政府于5月6日對我鎮《方案》進行了批復。為加強對林改工作的領導，鎮黨委、政府成立了以檀書記為組長、人大主席胡主席為第一副組長、分管林業阮副鎮長為副組長的鎮林改工作領導小組，領導小組由政府辦、林業、財政、司法、國土、宣傳、民政、公安等部門組成，下設宣傳報道組、后勤保障組、糾紛調處組。同時成立了14個林改工作駐村督導組，由鎮政府分管和聯系片干部組成。隨后鎮黨委、政府于5月7日召開龍泉鎮集體林權制度改革動員大會，5月15日邀請了縣林業局領導專門就林改工作對村兩委干部和鎮林改督導組成員進行了政策和業務培訓。為保證林改工作按時按量完成，我鎮就林改工作排出了時間安排表，規定了各個時間段必須完成的工作。為進一步推動林改工作，今天即20日早上鎮政府召開了各駐村督導組成員會議，要求各督導組要住到村，督促進度、保證保證質量。在資金方面，我鎮已就林改工作制定了專門預算，已在鎮黨委會議上研究通過。目前，鎮政府已安排了啟動資金2萬元，交鎮林改辦購置了專用電腦、復印機等必須的硬件設施。為配合林改工作的宣傳，我鎮已下發《致廣大農民的一封信》4000份，各村、組正按照鎮要求張貼林改宣傳標語，在主要街道擬掛出3條大的橫幅。目前，各村正按照鎮林改實施方案的要求，認真抓緊落實。各村均已成立了村級林改領導組織，通過召開村兩委會、黨員會、村民組長會、老退休干部等參加的會議，制定出切實可行的村級實施方案，并通過召開村民代表會議討論通過報鎮政府批復。各個組按照要求，將一批有文化、熱心于公益事業的、關心林業并熟悉林業三定情況的人充實到組級35人林改代表中。目前上述工作，4/5以上的村、組均已完成。林業部門已將相關表格發放到各村，各村、組正在開展集體經營山場情況摸底、農戶家庭基本情況登記、農戶經營山場基本情況摸底登記，并積極同外出務工人員聯系回鄉參加林改。根據各村進展不平衡的實際，目前，林業站已在黃荊港村部分組正式開展了外業區劃界定工作。下一步將根據各村進度和需要情況，到村、到現場開展林改具體的業務培訓和區劃勘界。存在問題：我鎮與江西省毗鄰，山水相連的村多達8個，其中古樓、林豐、龍泉等三個村與江西相關村、組爭議山場面積約10000畝，這部分山場據說江西相關村組已發了林權證。我鎮已安排力量就爭議山場的情況搜集對方相關材料，下一步如何操作，請上級領導明示。