當前火災調查工作中存在的問題及對策-資料下載頁

　　

【正文】 兌現，這有利于計劃生育經常性的開展。社會撫養費等依法上繳國庫的資金由縣設專門銀行帳戶，取消收費中間環節，群眾直接到銀行繳費，用于計劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優質服務、科學管理等人口社會福利事業。構建以市計生指導站為龍頭，鎮鄉中心服務站和醫療單位為紐帶，鎮鄉一級服務站為基礎，村衛生室為依托的階梯式計生技術服務新體系，分別規定和完善醫療單位、計生服務站、村服務室在開展計生技術服務時人員、用房、項目、制度等方面的要求。把服務站分為一級站和中心服務站，明確一級站主要承擔咨詢指導、宣傳教育、婦女生殖健康指導與隨訪等服務；中心站主要設立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗室和手術室，配備先進的輔助檢查設備等，打造“溫馨、舒適、精致、優質”的服務環境。計劃生育人員的工資必須保證，并穩中有升，才能使計生隊伍健康穩定的發展，從而達到有效控制人口數量、提高人口素質，保持低生育水平的目的。《當前計劃生育中存在的主要問題及對策》來源于網，歡迎閱讀當前計劃生育中存在的主要問題及對策。pex第五篇：淺談當前普法工作中存在的問題及對策淺談當前普法工作中存在的問題及對策朱世余從1986年開始，我國在全國范圍內已經開展了以全體公民為教育對象的四次法制宣傳教育活動，即“一五”、“二五”、“三五”、“四五”全民普法教育活動。在一個封建專制思想影響較深的國度，進行政府主導、全民參與，聲勢浩大、時間長久的普法“補課”活動，可謂亙古未有的創舉。近二十年的“補課”，取得了世人矚目的成效，“法”字已深入人心，公民的法律意識正在逐步形成和提高。進入新世紀，繼續在全體公民中開展法制宣傳教育，是提高國民素質的重要內容，是實踐依法治國基本方略的基礎性工作，也是２１世紀我國社會主義民主法制建設的必然要求。雖然普法和依法治理工作都取得了很大成績，但隨著社會主義市場經濟的不斷發展、改革開放的不斷深入，普法依法治理工作距離形勢的發展、人民的需要、社會的需求等還有很大的差距，面臨著許多新情況、新問題，如：一些地方和單位部門對普法教育和依法治理工作的認識不高，對這項工作缺乏足夠的重視；有些公民甚至黨員干部，法律意識不強，遵守法紀、依法辦事、依法維護合法權益的自覺性不高，以言代法、以權壓法、執法不公、司法腐敗的問題屢有發生等，都不同程度地影響了普法教育和依法治理工作的社會效應；普法依法治理工作組織機構建設還不健；普法教育中側重公民義務的教育，忽視了公民權利的教育等等，如何采取有效措施加以解決，與時俱進地搞好普法宣傳教育，值得我們認真思考和探索。一、當前普法工作中存在的問題一是思想認識還有差距。主要表現在：（1）是少數干部群眾認為，普法工作開展十多年，但違法犯罪現象仍屢禁不止。因此，出現了“普法無用”的模糊認識；（2）是一些地方的干部特別是領導干部把普法工作看成是軟任務，存在著“普法工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的這樣一種傾向，認為其他工作抓好了，看得見，摸得著。普法宣傳工作沒有硬指標，在一定時期，一定程序上難以衡量，不用著急。因而把普法工作當作可抓可不抓，可多抓也可少抓的事情看待；（3）是少數部門的領導認為普法宣傳教育工作是部門行為，是司法行政部門的事情，與其他部門、領導無關，可以事不關已、高高掛起；（4）是少數干部特別是領導干部中，存在著“普法工作搞多了，群眾的法律意識增強了，就學會了運用法律武器來維護自己的合法權益，我們的工作就會越來越難做，怎能讓群眾懂得太多的法律的？”的錯誤思想。二是保障機制不夠完善。近二十年的普法教育，積極推行“黨委領導、政府實施、人大、政協監督和全社會共同參與”的運行模式，但這種運行模式的保障機制不完善、不健全，存在許多不足。⑴是普法工作未納入法制化軌道。國家至今還沒有一部法律法規來規范普法宣傳教育；⑵是檢查考核力度不強。大多數地方、部門檢查考核力度不大，沒有建立檢查考核機制，使普法工作僅僅停留在“購一本法律書、聽一堂法律課、記一次學法筆記、參加一次法律考試”走過場的形式上；⑶是普法宣傳教育經費沒有保障。普法宣傳經費標準無依據，經費來源無保障，有些地 方有限的經費也不能專款專用，致使普法工作無法順利開展。三是普法宣傳形式單一。普法宣傳形式的單一，特別是對外來人員普法、農民普法、群眾普法形式的單一，阻礙了普法宣傳教育工作發展。主要體現在：⑴是普法宣傳教育依然采用上大課、滿堂灌、照本宣科的講法形式。講解者口干舌燥，旁聽者枯燥無味，很難提高學法興趣；⑵是有些地方、有些單位仍滿足拉橫幅、貼標語、出宣傳欄、設宣傳臺等形式進行普法宣傳教育，收到怎樣的普法宣傳教育的效果，很難評價。四是側重義務方面的教育，忽視了權利方面的教育。用現代法律理念去審視我們現行的法制宣傳教育，就不難發現，不論是教育內容的設定、還是教育對象的選擇及教育目的的追求上，無不是把教育老百姓如何履行法律義務、不得違法犯罪放在首位。正是在這種傳統理念指引下，我們將普法的目標只能定位于老百姓的知法、守法上，普法也就必然是單純的、單向的法律知識“灌輸”，只是授之以魚，而忽視了如何授之以漁。也就使全體公民無法樹立現代法律理念，更無法實現法治的目的，甚至會成為法治的障礙，普法就失去了本意。五是側重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質的養成認為普法就是對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中只是注重公民學到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。例如：我國全民普法教育從“一五規劃”到“四五規劃”都有明確的法律條文的學習內容。如 “一五普法規劃”規定：“普及法律常識的基本內容是： 我國的憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法（試行）、婚姻法、繼承法、經濟合同法、兵役法、治安管理處罰條例以及其他與廣大公民有密切關系的法律常識。”毋庸置疑，這種自上而下的“把法律交給人民”的工作重心之確定完全基于我國公民法律知識貧乏和法律意識荒蕪的現實，大規模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉了對“法”感到陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步領悟到了法在自己生活里的重要性。然而，這只能治標不能治本。法律條文再背的滾瓜亂熟，而缺乏必要的認識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質的提高還是于事無補。六是機構設置不合理。“一五”普法到“四五”普法，大多數地方的普法工作都是由普法領導小組領導，普法領導小組及其下設的辦公室都是臨時機構，辦公室掛靠在司法行政部門。這種機構設置和掛靠，表現出許多弊端。⑴是普法領導小組及其下設辦公室因是臨時機構，組成人員又都是黨委政府的主要負責人，組成人員多，人事變動快，造成了領導小組及其辦公室人員都有掛掛名的臨時思想，沒有真正負起責任；⑵是辦公室掛靠司法行政部門，因職責、權限、編制的限制，造成普法機構人才難進、職責不明、權限不清，工作起來缺乏力度；⑶是由于辦公室掛靠在司法行政部門，造成社會上的人們普遍認為普法工作僅僅是司法行政部門的事，而依靠司法行政部門的力量難以推動全社會普法工作。二、抓好普法工作的幾點對策要解決當前普法工作中面臨的問題，我們首先必須提高對普法重要性的認識，用科學發展觀解決普法工作中的困難，利用多種形式和渠道，大力開展普法宣傳教育，向有接受教育能力的公民宣傳普及憲法和有關法律法規知識，努力實現“四五”期間提出的“兩個轉變、兩個提高”的目標。抓好普法工作時不我待、刻不容緩，筆者認為，當前，應著重做好四個方面的工作：一是建立領導機制，確保依法治理的順利實施。建立以黨委、政府為核心的各級黨政領導責任機制，是落實依法治理各項措施，確保依法治理工作順利實施的關鍵。因此，在實踐中要做到“兩個堅持”、“五個到位”。即堅持把依法治理工作納入一把手工程；堅持把依法治理工作納入本地區本部門總體發展規劃；認識到位，責任到位，精力到位，投入到位，獎懲到位。從而把依法治理的直接責任壓在各級黨政一把手的肩上，有效地解決“兩頭熱”、“中間梗塞”等問題，使普法依法治理工作真正步入一個全新的階段。二是完善工作機制，實行規范化管理。當前應著重抓住健全依法治理辦事機構，賦予職權，實行“三定”。普法工作已走過二十個年頭，依法治理辦公室的地位與其擔負的任務，職能十分仍然不協調，處在“小馬拉大車”酌尷尬境地。一個工作機構如果有責無權，地位提不高，威信上不去，工作自然難以開展。依法治理辦事機構不僅僅是一個辦事機構，同時也是一個管理機構，應明確職責，賦予職權，在機構改革中實行定編制、定職責、定崗位的“三定”方案，使其真正起到各級黨委、政府的參謀、助手作用，承上啟下的中樞作用，協調部門開展工作的紐帶作用，聯系廣大群眾的橋梁作用，推動依法治理的排頭兵作用。三是樹立創新思想，創新普法宣傳形式。（一）要在傳統形式與現代手段的結合上突出現代手段。隨著現代科技的迅猛發展，人們的生活進入了數字和網絡時代，影視、網絡等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，并以其快速、直觀和容量大、覆蓋廣的優勢占領了新的領域和陣地，也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優勢和作用。我們要充分利用現代傳媒的優勢和作用，鼓勵、引導、支持有關傳媒辦好法制欄目（網頁）、節目，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，通過以案釋法、文藝作品等人們易于接受的方式，普及法律知識，宣傳法治精神，做到入耳入腦。（二）要在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。誠然，利用各種紀念日進行大規模的宣教活動易于產生影響，營造氛圍。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，法治歷史較長的西方國家也是如此。如英國，在不同的場所，選擇最適當的形式，設置不同的法律警語、告示，使人們能切身感悟到法律的真諦，比我們“送法下鄉”、送法進社區送去一套套法律全書或一本本法律讀本效果會更直接。（三）要在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。普法實踐證明，法制宣傳教育僅僅靠說教、灌輸來培育公民的法律意識和法治精神是不夠的，要讓人們從法治活動體驗中增強法律意識，樹立法治精神。法制宣傳教育不僅是讓人們知道法律的內容，最終的目的是運用法律、參與社會法治實踐。所以，要引導和指導公民積極參與立法活動，領悟法律的本意；推進執法、司法公開，把執法和司法的過程變為法制宣傳教育的過程；強化和規范各類法律服務，把維權和排解糾紛的過程作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育根治于法治實踐中。一次良好的法治實踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠遠勝過百次空洞的說教。四是健全有效的監督機制，保持依法治理的強勁態勢。依法治理是一項宏大的社會系統工程，涵蓋面廣，滲透點無處不在。同時，依法治理又是一項法律性、政策性、群眾性很強的工作，必須建立有效的監督機制。要由黨委牽頭，對依法治理進行監督檢查，對領導干部依法治理政績進行考評。通過簽定依法治理責任目標，兌現獎懲，實施黨政監督；通過人大代表視察，評議，實施法律監督；由政協不定期協商，對口評議，實施社會監督；聘請監督員，定期反饋信息，公開監督電話，實施群眾監督。四是強化措施，建立強有力的激勵和保障機制。各級黨委、政府對在依法治理工作中高度重視，積極組織實施、認真完成任務、成績突出的干部和工作人員，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；各級組織、人事部門應把其作為考核班子整體水平和考核干部政績的主要內容，作為提拔使用干部的重要條件。對依法治理政績突出的干部，大膽提拔重用；對組織實施工作不力，完不成工作任務或政績平平的干部和工作人員，進行教育和必要的處罰，不予提拔和重用。同時，依法治理工作必須有組織保障、人員保障、經費保障，健全辦事機構，有懂政策、懂法律、懂業務，會宣傳、會發動、會協調、會總結，政治素質好、業務能力強、能獨擋一面開展工作的人員，落實普法依法治理工作經費，努力改善交通工具、宣傳設備和辦公條件．法制宣傳教育是一項系統的社會工程，需要全社會的關注、支持和參與，需要整合社會資源，走社會化道路。近二十年的法制宣傳教育歷程結束了一個法盲眾多的時代，新的歷史時期社會法治要求更高，法制宣傳教育的目標更高。我們法制宣傳教育協調組織者，要重新認識和思考新形勢下的法制宣傳教育工作，增強責任感和使命感，與時俱進，轉變觀念，不斷探索、創新、實踐，為建設法治城市，有效地開展法制宣傳教育工作。