當前民行檢察監督工作中存在的問題及對策-資料下載頁

　　

【正文】 民行檢察建議的嚴肅性，杜絕關系案、人情案；二是送達程序化。要按照送達其他法律文書的規則向人民法院送達，并填好送達回證。三是附卷存查。要將檢察建議書附入所辦案件的卷宗之中，以便備案存查，經再審改判的，將改判的法律文書也附入卷宗。建立反饋和跟蹤制度。在民事訴訟法、行政訴訟法修改前，建議“兩高”根據兩大訴訟法的原則，對民行檢察建議提出、法院的反饋方式和期限、檢察機關的跟蹤監督催辦等作出統一的司法解釋，以便于實踐中具體操作，將檢察建議落到實處。對人民法院拖延拒不采納民行檢察建議，其中符合抗訴條件的，檢察機關仍應提出抗訴。第五篇：當前黨政“一把手”監督工作中存在的問題及對策當前黨政“一把手”監督工作中存在的問題及對策一、存在的問題：一是權力過分集中于“一把手”個人手中，權力運作缺乏有效的制約。重大決策權相對集中，民主集中制往往形同虛設。二是權力的行使與承擔的責任相脫節。我國政府及政府內部的組織管理實行的是行政首長負責制，黨委系統實行的是集體領導和個人分工負責相結合的委員會集體領導制度。但往往出現了重大決策失誤、失職瀆職、用人不當等問題，卻沒有去追究有關領導人的責任。三是一些“一把手”自律意識淡薄，不愿接受監督。有的過于自信，總以為自己不錯，無可挑剔，用不著別人監督；有的認為接受監督會影響自己的權威；有的自視高人一等，自認為不受監督乃天經地義；甚至有個別的“一把手”個人私欲膨脹，講關系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專行，聽不進他人的意見，個人說了算，千方百計拒絕監督或逃避監督。四是對“一把手”重使用輕管理，疏于監督。往往只注重對“一把手”的工作實績特別是經濟指標完成情況的監督，忽視對其思想、作風，特別是廉潔自律情況的監督。對黨政“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕。五是同級班子成員礙于情面，不便監督。有的班子成員認為“提了沒有用，還得罪人，不如不說”；有的擔心被“一把手”誤解自己有“野心”、想“篡權”，不敢監督；有的怕反對意見提多了會當成“鬧不團結”，影響自己的前程，不愿監督。因此，往往出現事不關己，高高掛起，明知不對，少說為佳，“你好我好大家都好”一團和氣的狀況。六是下級怕打擊報復，不敢監督。有的同志認為自己職位卑微，上級“一把手”的態度可以決定自己的前途命運，擔心打擊報復，故寧可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學，不敢挺直腰桿對上級領導進行監督。七是群眾不知情，無法開展監督。有的“一把手”對重大問題的處理不經過群眾討論，重大決策不與群眾商量，使群眾很難真正有效地行使民主監督權。八是缺乏有效的監督手段，沒法監督。目前，對一些“一把手”“八小時”以外的情況，缺乏有效的監督手段，導致監督管理工作缺乏預見性和針對性，收不到應有的實效。二、采取對策：一是強化自我監督。上級黨組織要切實改變重選拔輕教育的傾向，加強對黨政“一把手”的思想政治教育，使他們不斷提高對自我監督重要性的認識，按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，經常反思自己的思想、工作和生活，警鐘長鳴，發現問題及時糾正。二是強化上級監督。縣委和組織人事部門要承擔起對下級領導干部特別是“一把手”監督的主要責任。要建立健全上級黨組織和組織部門負責同志，與下級領導干部特別是“一把手”定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復制度，使上級對下級的監督經常化、制度化；要建立健全懲戒制度，對那些長期拉幫結伙、工作平庸、群眾意見大的“一把手”，上級組織部門要及時發出誡勉通知，限期改正。對沒有改正甚至出現新問題的，要進行組織處理。三是界定權力范圍。在建立權力制約機制上，除要認真貫徹落實已有的領導工作制度外，還應以健全民主集中制為核心，建立嚴格限制一把手權力行使的相關制度。如，建立重大問題民主決策制度。在重大決策、重要干部任免、重要項目審批和大額度資金使用上，都必須經集體討論研究，班子成員包括“一把手”每人都只有一票的權力，任何個人都無權作出決定；建立領導干部分工負責制度。集體決策后必須按照分工由領導個人負責貫徹和落實，任何個人都不能越權插手他人負責的工作；建立決策失誤追究制度等，以制度嚴格制衡一把手權力行使。四是強化黨內監督。要把目前黨內法規對罷免問題的原則規定具體化，制定操作性強的罷免程序，使罷免制度得以實施和發揮作用。還比如，要建立同級監督責任制，不僅要有實施同級監督的具體內容、尺度和責任，而且要有不接受監督和放棄監督如何處理的具體規定，做到監督有條例，操作有細則，從而使黨內監督有章可循，提高黨內監督的效能。五是強化群眾監督。首先，要實行黨務、政務公開制度。把有關重大事項的決策原因、決策依據、決策執行過程和結果，通過一定的形式向干部群眾公開，接受群眾監督，以公開保證公正。其次，要建立健全監督體系。包括信訪舉報和民意測驗、民主評議為主的群眾監督，人大和政法系統的法制監督，政協和群眾團體的民主監督，報紙、電視、電臺的新聞輿論監督等。第三，要讓干部群眾在領導干部的任免中發揮應有的作用。要拓寬群眾參與干部工作的渠道，擴大領導干部民意測驗、民主推薦的范圍，使越來越多的干部群眾對“一把手”的升降去留擁有發言權。六是強化財經監督。要把經濟責任審計作為對領導干部特別是“一把手”進行監督的重要手段，對領導干部行使事權、財權進行監督和審計。一要逐步擴大領導干部任期經濟責任審計的范圍。二要把審計的關口前移，變離任審計為主為任期內審計為主，由被動的事后審計改為主動地事前和事中審計。三要運用好經濟責任審計的成果。把審計結論作為考核、評價和獎懲的重要依據。七、強化責任追究。根據黨風廉政建設考核情況，紀檢監察機關和組織部門要對負有責任的“一把手”，提出責任追究的處理意見及建議，并嚴格實施。既要杜絕那種借口集體負責，而實際上誰都不負責任的現象，又要避免不分責任輕重，搞“一鍋端”的做法，更要防止本末倒置，在責任追究上避重就輕，大事化小、小事化了的做法，切實使違法違紀的領導干部特別是一把手受到應有的責任追究。