市總工會學習實踐科學發展觀活動整改落實方案-資料下載頁

　　

【正文】 度，形成抓好安全生產監管工作的強大合力。五是事故責任追究和查處方面的制度。出臺相關的實施辦法和細則，進一步增強有關法律法規的可操作性。三、整改落實措施（一）健全安全生產三大保障體系政策措施體系。①制訂落實三項經濟政策的相關制度，督促各地和相關行業、企業落實安全費用提取、風險抵押金、工傷保險等政策。②健全市場準入制度，嚴格控制小化工、小作坊的準入。③支持和鼓勵地方結合實際，出臺有利于安全生產的經濟政策。安全監管體系。①加強鄉鎮安監機構建設，會同人事、編辦等部門，出臺關于加強基層安監機構建設的指導意見，對編制、人員和裝備提出統一要求。②完善市安監機構工作例會制度，及時明確階段性工作重點，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。目標指標體系。①充分考慮各鄉鎮的經濟發展狀況和安全生產現狀，合理調整指標分解結構。②在廣泛征求基層意見的基礎上，修訂《市安全生產目標考核辦法》。③逐步由絕對指標考核為主體轉變為與相對指標考核并重，嚴格執行安全生產“一票否決”制度。（二）健全安全生產監管六個支撐體系理論研究體系。①加強理論研究，積極探索安全生產規律，加強調研，努力在經濟發展與安全生產的關系上、在落實企業主體責任上、在創新工業集中區監管方法上、在重事后向重事前的意識轉變上，出調研成果。②及時將調研成果轉化為監管工作的實際措施，同時接受實踐的檢驗，在實踐中不斷發展完善?？萍贾误w系。①認真落實“十一五”安全生產規劃，加快全市安全生產信息網絡系統建設，按規劃完成各項升級，實現群發信息、友情提醒等服務事項。②對全市監管系統信息化建設實施規范管理。技術服務體系。①加強中介機構管理，進一步規范評價行為。②建立安全工程師管理制度，規范安全工程師服務行為。③健全安全生產專家庫，充分發揮專家在重特大事故調查、隱患評估、危險源認定等方面的作用。信息調度指揮體系。①完善全市安全生產信息中心，依托信息平臺系統加強與鄉鎮、生產經營單位的溝通聯系。②加強事故信息統計分析和報送工作，制訂事故調查處理制度。③加強值班調度工作，建立日常值班和重要時段應急值守調度工作制度。培訓工作體系。①嚴格執行國家、省、市關于安全培訓的有關規定，健全“專業、行業、企業分層培訓，分級負責，條塊結合”的培訓工作機制。②依法從嚴從細做好安全生產經營單位負責人、安全生產管理人員和其他從業人員培訓，完善安全生產培訓制度。③加強特殊工種作業人員培訓，做到持證上崗，提高從業人員素質。應急救援體系。①建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。②建立基本涵蓋各行業、各領域的應急救援預案體系。完善應急預案管理辦法。④落實應急救援隊伍和人員的培訓和演練制度、救援工作逐級報告制度、應急救援裝備配備制度。⑤建立應急救援信息通訊保障系統和各行業、部門協調機制。（三）進一步夯實安全生產基礎工作加強專項整治。①道路和水上交通運輸安全整治。對安全生產責任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發的交通運輸企業，堅決停運整頓。②危險化學品安全整治。嚴格危險化學品管理，加強監督執法，凡未經批準，非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的企業，一律取締并予以處罰。③煙花爆竹安全整治。督促煙花爆竹從業單位完善安全生產責任制，加強對從業人員的安全培訓。繼續取締、關閉非法和不具備安全條件的經營點。④人員密集場所消防安全整治。把人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口、“三合一”火災隱患作為深入整治的重點。⑤加強其它行業和領域專項整治，落實整治措施，消除事故隱患。加強隱患排查。①建立重大隱患分級監管監控和報告制度，實行市安委會督辦、市政府掛牌督辦，分行業推進、分層級掛牌、逐級驗收銷號制度。②建立隱患整改制度，對督查檢查中發現的隱患全部建立檔案，隱患整改完成并驗收合格的報市安監局銷號。③建立隱患整改投入制度，推動建立以企業為主體，鄉鎮政府財政分級補助的重大隱患治理投入制度，多方籌措資金，合力治大隱患、防大事故。④建立隱患治理責任追究制度，對到期未治理或防范措施不力，導致隱患釀成事故的單位和人員實施責任追究。加強重大危險源監管。①普及重大危險源監管工作，落實工作責任，推動各鄉鎮政府成立重大危險源監管工作專門領導組織，形成多部門共同抓好重大危險源監管的工作機制，將登記、建檔和監督工作納入安全生產目標管理考核。②建立重大危險源管理機制，對普查、登記、建檔、監控工作提出明確要求。③運用現代信息技術建立重大危險源信息管理和預警監控平臺，對重大危險源實施有效預警監控。加強職業危害監管工作。①進一步提高認識，把防治職業危害納入依法行政的議事日程，依法對輕工紡織、化工等行業加強管理，對一些技術落后、勞動衛生條件惡劣，嚴重污染環境和危害勞動者健康的企業，予以徹底整頓，直至關閉。②加快職業危害法制建設，明確有關部門監管職責，明確企業防治職業危害工作的責任。③多渠道、多形式宣傳國家有關法律法規和職業衛生知識，提高從業人員自我防護意識。（四）健全完善安全生產監管手段嚴格行政許可。①嚴格市場準入，提高安全準入門檻，對新上企業、新上項目嚴格安全審批，堅決控制生產效率低、資源能耗大、環境污染嚴重、科技水平落后的企業和項目，新建和改擴建項目要強化“三同時”管理。②將行政許可與安全專項整治、隱患排查治理、安全質量標準化、安全評估評價工作結合起來，存在重大事故隱患尚未整改或整改不到位的，一律不予審批發證。③建章立制，規范有序，公布行政許可事項的條件、程序、承辦人員和承辦時限，建立公示制度，接受社會監督。2．全面推行安全生產監管制度化。①按照安全生產監督管理部門的“三定”職責，分行業規范檢查督查制度，繼續完善危化品、煙花爆竹、非煤礦山等企業制度化監管。在煙花爆竹等行業全面推進制度化監管工作。②對重點領域、重點地區加大現場監察力度，確保監管監察到位。開展聯合執法。①充分發揮綜合監管職能，完善安委會成員單位例會制度、信息調度制度，形成資源共享，協調一致的工作機制。②定期組織有關單位開展聯合執法活動，打擊安全生產違法違規行為，集中整治重大隱患。加大事故查處力度。①健全完善事故調查處理制度，規范事故責任追究和處罰行為。②按照“四不放過”原則，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。③吸取事故教訓，研究事故規律，完善相關監管制度。（五）加強安全文化建設完善新聞發布制度。①定期向社會發布安全生產有關信息，引導全社會關注安全生產工作。②完善與主流媒體溝通協調制度，加大安全生產宣傳力度，充分發揮媒體輿論監督功能。③在局網站平臺上建立安全生產隱患舉報專欄，提高群眾參與度。大力開展宣傳教育活動。①集中開展安全生產月、安全生產咨詢周和安全生產知識競賽等活動。②開展“安全社區”、“安全誠信企業”等創建活動，把安全生產工作落實到建設“平安社區”、“平安鄉鎮”、“平安企業”、“平安校園”等基層建設中，大力開展安全文化進企業、進社區、進學校、進農村、進工地，進入構建和諧社會的活動。（六）加強機關自身建設加強黨建和思想政治工作。①把黨建工作作為貫徹落實科學發展觀的重要內容來抓。②健全完善加強隊伍思想建設、組織建設方面的相關制度。加強干部管理工作。①明確全局崗位職責②建立干部交流機制。③加強干部培訓，完善干部政治思想教育、業務培訓、素質培訓等方面的制度。加強黨風廉政建設和機關作風建設。①健全拒腐防變的長效機制及反腐倡廉制度體系和監督機制。②以調動工作積極性、轉變工作作風、提高機關工作效能為目標，建立科學、合理、有效、操作性強的績效管理考核辦法，創新崗位績效評價體系。③全面落實責任追究制，嚴格執行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等。④圍繞局中心工作、重點工作和熱點難點，不斷加大督促檢查力度，推動各項工作的貫徹落實。加強內部管理。①健全完善財務預決算、和財政收支制度。②健全完善政府采購、會議計劃、接待、車輛管理等方面的制度。關心干部職工生活。①積極與有關部門溝通，在福利待遇上為干部職工爭取特殊政策支持。②開展豐富多彩的文體活動。抓好內部機構建設。①加強業務建設，在安全科研、宣傳教育方面不斷取得新進展。②加大內部改革創新，建立靈活的用人機制、分配機制和激勵機制，調動廣大干部職工積極性。③加強班子和隊伍建設，努力打造一支高素質的干部職工隊伍。四、整改落實責任全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，進一步做好安全生產監管工作，事故起數和死亡人數繼續實現雙下降，全面完成泰州市政府下達的安全指標。牽頭領導：陸維珠責任科室：各科室，責任人：各分管領導 完成時限：2009年底制訂事故調查處理制度，建立日常值班和重要時段應急值守工作制度。牽頭領導：陸維珠，刁信群責任科室：監管一科、監管二科、?；疲熑稳耍黑w國平、周國云 完成時限：2009年8月30日前完善制度化監管方面的制度。牽頭領導：刁信群責任科室：各科室，責任人：洪流 完成時限：2009年8月30日前建立綜合監管方面的制度。牽頭領導：刁信群責任科室：各科室，責任人：洪流 完成時限：2009年8月30日前健全隱患治理方面的制度。牽頭領導：曹逸鋒責任科室：監管一科、監管二科、?；疲熑稳耍褐焱ジ?完成時限：2009年8月30日前修訂《興化市安全生產目標考核辦法》。牽頭領導：曹逸鋒責任科室：辦公室，責任人：馮美海 完成時限：2009年8月30日前完善宣傳方面的制度。牽頭領導：曹逸鋒責任科室：辦公室、政策法規科，責任人：馮美海 完成時限：2009年8月30日前完善安全生產監管系統信息化建設。牽頭領導：韓世才責任科室：辦公室、培訓中心，責任人：翟新筠、王雋 完成時限：2009年8月30日前健全機關作風建設、內部管理方面的制度。牽頭領導：韓世才責任科室：辦公室，責任人：馮美海 完成時限：2009年8月30日前健全安全隱患舉報及重大危險源監管方面的制度。牽頭領導：解國富責任科室：辦公室、監管一科、監管二科、?；疲熑稳耍厚T美海 完成時限：2009年8月30日前1建立加強職業危害防治方面的制度。牽頭領導：解國富責任科室：監管一科、監管二科、危化科，責任人：韋新芝 完成時限：2009年8月30日前1提出加強黨建和思想政治工作的意見。牽頭領導：張忠仁責任科室：政策法規科，責任人：張月峰 完成時限：2009年8月30日前1健全黨風廉政建設和反腐倡廉方面的制度。牽頭領導：張忠仁責任科室：各科室，責任人：張月峰 完成時限：2009年8月30日前五、整改落實要求（一）加強組織領導。堅持分工負責制，整改落實方案由局長負總責，分管領導各負其責，各有關科室通力合作，抓好各項整改措施落實。各分管領導要結合工作，深入基層調研，加強組織領導和協調，積極推動重點問題的解決。各科室努力做到各負其職，齊抓共管，經常交流情況，溝通信息，保證工作的協調性和一致性，形成工作合力。要及時發現、總結、推廣整改落實中創造的典型經驗，形成示范效應。（二）認真落實責任。建立整改落實責任制，明確責任主體，抓好責任分解，嚴格責任追究，確保責任落實到科室、落實到人。各科室要圍繞確定的重點工作，研究制定工作倒計時制度，確保各項整改措施依時推進，涉及長遠、受客觀條件限制、短期內解決不了的問題，先制定解決方案，并做好宣傳解釋工作。（三）加強督促檢查。發揮群眾監督作用，組織和引導安監系統的廣大干部職工圍繞重點工作開展獻計獻策活動。整改落實方案制定后，采取適當方式范圍內公布，并及時將整改情況向鄉鎮、企業通報，讓群眾及時了解整改項目、整改目標、整改措施、整改期限和責任部門，充分發揮群眾監督作用。