建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-20xx年工作規(guī)劃-資料下載頁

　　

【正文】 取得新進展。（三）工作目標經(jīng)過5年的扎實工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的長效機制，形成反腐倡廉與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度體系和對權(quán)力運行、服務(wù)行為有效監(jiān)管的機制。使全院黨風、政風、行風明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。二、推進反腐倡廉教育（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政教育加強科學發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀及社會主義榮辱觀學習教育。堅持落實學習制度，每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的學習活動。完善黨政負責人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開展圖片展覽、影像教育、實地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動。（二）加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認真落實《衛(wèi)生部關(guān)于在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓中加強職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風和反腐倡廉教育制度；每年開展一次醫(yī)德醫(yī)風專題教育；嚴格落實新聞發(fā)布制度，適時通報衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對全院正面典型的學習宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開展警示教育。（三）大力推進廉政文化建設(shè)圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，廣泛開展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創(chuàng)作評選活動。堅持開展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動。全院先進工作者、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評差”競賽等評選表彰活動。弘揚廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應(yīng)對各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來的高尚品德和優(yōu)良作風，在全院系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。三、加強反腐倡廉制度建設(shè)（一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度認真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實“三重一大”事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項的具體內(nèi)容，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并形成會議紀要。各單位討論研究問題實行主要負責人末位發(fā)言制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機制，保證決策的科學、民主。（二）完善規(guī)范行政行為制度完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學的權(quán)力運行程序。完善權(quán)力運行的動態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對行政權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，進行廉政風險分析，探索廳機關(guān)行政權(quán)力運行風險評估和防范機制，保證權(quán)力運行的公開透明、陽光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強化內(nèi)部制約機制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過錯責任追究相關(guān)規(guī)定，堅持依法行政，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實施的配套辦法和措施。認真落實醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴格執(zhí)行《臨床技術(shù)操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護、技人員行為準則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。（四）完善違紀違法行為懲處制度會同有關(guān)部門研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀行為處分規(guī)定。完善黨風廉政建設(shè)和糾風工作責任考核追究辦法，對因工作失職、瀆職而造成嚴重后果的，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。院委會適時將對各單位反腐倡廉各項制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查力度，把落實情況與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價、評先評優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來，保證各項制度的有效執(zhí)行。四、加強監(jiān)督制約（一）加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個人重大事項報告制度情況的監(jiān)督。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計和離任審計制度。發(fā)揮民主評議、廉政談話、函詢等制度的作用。加強對各科室負責人的監(jiān)督。研究制定加強醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強對院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院管理和黨風廉政建設(shè)方面的責任考核辦法，繼續(xù)實施醫(yī)院院長任期目標管理和責任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督的科學體系。（二）加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強對干部選拔、聘用全過程的監(jiān)督。加強對衛(wèi)生行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對衛(wèi)生行政審批流程的實時監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責任追究為核心的監(jiān)督制約機制，保證衛(wèi)生行政權(quán)力依法、公開、透明運行。加強對各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應(yīng)該嚴格按照資金管理權(quán)限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會會議集體研究決定。嚴格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金各項監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)審核報銷程序，堅持基金補償公示制。每年有計劃地對衛(wèi)生專項經(jīng)費進行內(nèi)部審計和專項檢查，確保資金安全。加強對公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項目資金使用的監(jiān)管和評估，提高衛(wèi)生科研項目立項、申請、評審和經(jīng)費安排使用的公正性和透明度。健全規(guī)范政府采購的有關(guān)制度規(guī)定，加強重大項目的管理，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)政府采購、項目招投標、基建工程的行為。（三）積極探索監(jiān)督的有效形式加強黨內(nèi)監(jiān)督。改進民主生活會方式方法，提高民主生活會質(zhì)量，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進全院黨務(wù)公開，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權(quán)利。建立完善黨內(nèi)情況通報、情況反映制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉制度，實現(xiàn)監(jiān)督的制度化和經(jīng)?；Ｈ嫱七M政務(wù)公開和院務(wù)公開。完善重大衛(wèi)生事項社會公示、社會聽證等政務(wù)公開相關(guān)配套措施，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進展情況等重要事項，依申請公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息。推進全院院務(wù)公開工作。對內(nèi)重點公開“三重一大”事項和涉及職工切身利益的事項，對外重點公開醫(yī)療服務(wù)和收費價格等信息。積極推進衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等其他衛(wèi)生公用事業(yè)單位辦事公開，接受社會監(jiān)督。支持配合新聞輿論監(jiān)督，提高應(yīng)對突發(fā)輿情及引導(dǎo)輿論的能力。主動接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，重視監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，完善行風監(jiān)督員制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。五、深化體制機制制度改革創(chuàng)新（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革認真貫徹落實《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及有關(guān)配套文件。把反腐倡廉建設(shè)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，嚴肅政治紀律，做到令行禁止，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進行。通過深化改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機制制度方面深層次問題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風滋生的土壤和條件。（二）深化干部人事制度改革認真落實市、縣有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子公開選拔、競爭上崗，嚴格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。加大干部輪崗、交流力度，對管權(quán)、管錢、管人等重點崗位工作的干部，定期進行輪崗、交流。積極推進公立衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評審制度。（三）推進行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。按照政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)學會、協(xié)會等社團組織的管理辦法，加強行業(yè)自律和政府監(jiān)管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時限，逐步實現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達。推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實行“陽光”審批。加強對衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機制。六、堅決糾正損害群眾利益的突出問題（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為逐步實行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全行業(yè)屬地化管理，強化衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊、定期校驗等監(jiān)管制度。深化“醫(yī)院管理年”活動，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”，建立健全加強醫(yī)院管理各項規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學管理的長效機制。認真落實處方管理辦法，實行處方點評制度，推行區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查報告互認制度。制定《順寧中心衛(wèi)生院關(guān)于建立醫(yī)德考評制度實施辦法》，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核緊密結(jié)合，完善醫(yī)務(wù)人員激勵和約束機制。（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購管理完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法。完善藥品網(wǎng)上集中采購監(jiān)督平臺。積極推進大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購工作。加強對疫苗、試劑采購使用的監(jiān)管，保證疫苗、試劑質(zhì)量安全。（三）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費管理嚴格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強成本核算和控制，完善和落實醫(yī)療機構(gòu)各項質(zhì)控制度。實行醫(yī)院財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴禁設(shè)立“小金庫”。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為，堅持實行住院費用清單和費用查詢制度。探索改革醫(yī)院收費方式，逐步開展單病種費用管理試點工作。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會捐贈資助行為。規(guī)范服務(wù)和收費行為，規(guī)范辦會辦班及出國（境）行為。（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，改進服務(wù)態(tài)度。健全規(guī)范的投訴舉報接待處理機制，暢通患者投訴渠道，及時處理化解矛盾和糾紛。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹立文明執(zhí)法的良好社會形象。積極開展民主評議衛(wèi)生政風行風活動，接受社會監(jiān)督，不斷提高工作水平和質(zhì)量，努力形成依法行政、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效、文明和諧的行業(yè)新風。七、嚴厲懲治違紀違法行為（一）堅決查處違紀違法案件重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴重損害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀律、宣傳紀律和財經(jīng)紀律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀案件，查處非法行醫(yī)等違紀違法行為和食品藥品安全重大事故。（二）深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂繼續(xù)開展思想道德教育，嚴肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)。按照衛(wèi)生部關(guān)于長效機制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。重點抓好制度的落實，發(fā)揮制度的監(jiān)督保障作用。積極開展誠信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為。加強對防控商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，針對新情況和新問題，及時修訂完善有關(guān)制度規(guī)定。八、切實抓好《實施方案》的貫徹落實（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責堅持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各科室是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責任，要把貫徹落實《工作規(guī)劃》納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、親自抓，其他成員按照分工、各負其責。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，落實行風建設(shè)責任制，切實抓好全院行風建設(shè)。業(yè)務(wù)部門要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作之中，同部署、同落實、同檢查、同考核。（二）實施任務(wù)分解，狠抓工作落實按照《實施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，把各項任務(wù)進行分解，明確責任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要堅持有分工、有檢查、有考核的工作機制，明確責任考核的具體辦法，對工作不力造成嚴重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責任。（三）開展監(jiān)督檢查，推動工作開展院委會每年要對職責范圍內(nèi)工作落實情況開展自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。加強督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機制，實行定期檢查、隨時抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時通報監(jiān)督檢查情況，推動《實施方案》確定的各項任務(wù)的順利開展。高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院