村干部學習文建明工作法心得體會-資料下載頁

　　

【正文】 發揮黨組織政治核心作用，促進企業科學發展把創先爭優活動與深入推進干部作風建設有機結合起來3把黨組織建設成為“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的學習型黨組織3大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍3建設馬克思主義學習型政黨是保持黨的先進性的本質要求3大力推進學習型黨組織建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力3堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，做學習型黨組織建設的排頭兵3把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員爭創“五個好”基層黨組織，爭當“五帶頭”共產黨員推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織增強先鋒意識，實踐先鋒使命，樹立先鋒形象深入開展創先爭優活動，推動科學發展、和諧發展、率先發展發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，發揮共產黨員的先鋒模范作用掀起創先爭優新熱潮，開創富民強鎮新局面情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務組織抓創先促發展，個人抓爭優葆先進為黨旗添彩，為發展建功，為群眾造福1積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益1立足崗位做貢獻，建功立業當標兵1筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展1建堡壘夯實基礎、學先進爭當楷模、比奉獻崗位立功、強鎮村科學發展1帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民1創先爭優求突破，科學發展促趕超1增強創先爭優意識，提升黨建工作水平1深入開展創先爭優活動，努力爭當科學發展標兵1創先爭優無止境，科學發展不停步創先爭優葆先進，增強本領促發展“一定三有”政策好，發展完善路仍長——興國縣加強農村基層干部隊伍建設的調查與思考賴福榮（興國縣良村鎮上逕村三送工作組）2011年4月為了加強和穩定農村基層干部隊伍，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解決他們的后顧之憂，調動他們工作的積極性，推動農村社會經濟的快速發展，從2009年開始，興國縣陸續出臺了針對農村基層干部隊伍建設的“一定三有”政策。這一政策效果如何，在實施中還存在哪些問題，如何進一步充實和完善？就這一命題，筆者進行了調查。一、“一定三有”的主要內容與具體做法所謂“一定三有”，是對村干部的一種管理激勵機制。“一定”是指定職責目標，“三有”是指收入有保障、干好有希望、退后有所養。其具體做法是： 一是明確職責目標。緊緊圍繞中心工作，結合群眾最關心的問題，制定出村干部任期和工作目標，明確責任人和完成時限。承諾目標經黨員大會和村民代表會議討論通過后，村“兩委”與鄉鎮黨委、政府簽訂工作目標責任狀。其運行情況并且在黨務、村務公開欄及時公開，接受黨員群眾監督。二是保證經濟待遇，讓村干部干有所得。把村支書、村主任工資在保證原來工資及時發放到位的基礎上，每個月提高160元。所有農村干部工資都列入財政預算，通過農村信用社一折通發放。三是拓展發展空間，讓村干部有為有位。注重在實踐中發現、推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。從09年開始，興國縣還每年從優秀村黨支部書記和村主任中選聘5名至10名鄉鎮事業單位干部，聘用人員實行人事代理和聘用制，享受本單位同類人員同等待遇，聘用期間不得停薪留職和請長假。近兩年，興國縣還從優秀村書記、主任中公開選拔鄉鎮領導干部。四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。目前，興國縣解決了任職15年以上村干部的養老保險。二、“一定三有”的主要成效“一定三有”政策的實施，在我縣引起了強烈反響，取得了明顯的成效： 一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業績掛鉤，實現了職、責、權、利的統一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監督，規范了他們的施政行為。二是激發了農村干部的內在活力，調動了現任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農民身份。“一定三有”政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現了從過去“推著干、哄著干、寵著干”，變為“主動干、創新干、比著干”的轉變。良村鎮上逕村支書吳賢書說，過去有“三怕”：一怕隨時可能下。二怕退了有人罵。三怕老了無人管。推行“一定三有”后，感到有了“三心”：一是政治上關心，干好能夠有希望。二是工作上順心，待遇落實有保障。三是生活上舒心，退后還能有所養。樟木鄉塘埠村村委會主任助理小劉說：“干好就有希望，干好就有前途！剛開始選擇到農村工作，只想鍛煉鍛煉自己，但感覺前途非常渺茫。這項政策出臺后，我有了奮斗方向，決心在這里好好工作，把農村當成我的舞臺、我的起點！” 三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩定。過去，一些村干部尤其是經濟欠發達地區的村干部，由于村集體經濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一“職業”漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應當前農村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。“一定三有”政策的實施，在興國縣村干部中引起了強烈反響，村干部“干好就有希望，干好就有前途”的認識日趨濃厚。該縣一村黨支書坦言：“‘一定三有’政策，給我們這些村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。”以前一些有文化、有技術、致富能力強，愿意經商不愿當“村官”的農村經濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。目前，該縣304個村共有村級后備干部456名，比去年增加了127名。四是促進了農村經濟發展和社會穩定，營造了干事創業的濃厚氛圍。許多村干部說：“有穩定的收入，有各種保險和補貼，我們就有勁頭、有干頭、有盼頭，感到心里前所未有的踏實。同時，也有壓力，干好干壞絕對不一樣。干不好，不僅百姓對你不買賬，而且收入也會降低。”三、“一定三有”在實施中發現的問題與建議“一定三有”政策的實施，極大地調動了村干部的工作積極性，無疑是現階段加強農村干部隊伍建設的有效途徑。當然，任何政策都有一個逐步完善的過程，“一定三有”也不例外。經過我們深入調研和走訪，發現在以下方面還需進一步充實和完善：一是要進一步落實職責目標。當前，由于對“定”的措施不夠具體和有力，再加上農村的情況千差萬別，造成對村干部缺乏有效的管理、監督，仍然存在少數村干部只領補貼不在崗，或在崗不謀事的情況，不同程度地存在著“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現象。二是要進一步保障經濟待遇。當前，基層還有不少貧困村、負債村，這些村的轉移支付資金只能勉強維持正常運轉，無法負擔村干部的養老保險，這就造成村干部的一些待遇難以得到全面保障。因此，建議上級進一步加大轉移支付的力度，特別是對貧困村實行政策和資金傾斜，確保村干部的各項經濟待遇全部保障到位。三是要將政策進一步向下延伸。在農村，村干部除村“兩委”干部外，還有一大批村小組干部。我們實施的“一定三有”激勵保障機制主要保障的是村“兩委”干部，對村小組干部考慮的比較少，這勢必會造成待遇不公，影響到這些人的工作積極性。因此，建議將“一定三有”適當向村小組干部延伸，激發村小組干部的積極性。四是要進一步降低村干部進入鄉鎮干部隊伍的門檻。近年來，雖然開展了從村黨支部書記中招聘鄉鎮事業單位干部和選拔鄉鎮領導干部工作，但是，招錄的標準比較高，很多村書記因為年齡、學歷或任職年限某一方面不符合標準而被拒之于考試的門外，個別村書記逐漸產生“到頂”思想，認為干得再好也不過是村黨支部書記。除書記之外的村干部也轉干無門，提拔無望，導致部分村干部工作責任心不強，政治榮譽感不高，覺得沒有前途，影響了農村干部干事創業的熱情。因此，建議一是擴大村干部進入鄉鎮干部隊伍的對象范圍，從村書記擴大到村“兩委”其他干部；二是適當降低年齡、學歷、任職年限等門檻，讓更廣大農村干部享受到這一政策的實惠。五是要進一步健全村干部保障制度。調研過程中，我們發現少數在職村干部已超過了參保年齡（男60歲、女55歲），這部分村干部不能參加養老保險，使他們感到退崗后沒有保障，在一定程度上影響了他們的工作積極性；其次是一些村干部工作多年，有的工作年限已有二十多年，由于種種原因剛剛離開了工作崗位，他們曾為農村經濟發展做出了一定的貢獻，這部分村干部也不能參加養老保險，使他們心理上產生了極大的不平衡。如果處理不好，可能會對村里的工作產生消極影響。因此，建議一是建立村干部退休補助機制。因年齡問題（男60歲、女55歲）未能辦理養老保險，且連任村干部達到一定年限的，退休后每月發放一定數額的生活補助，具體金額可根據當地經濟狀況確定。二是健全村干部離任補貼制度。經過鄉鎮黨委批準正常離職以及在換屆選舉過程沒能連任的村干部，在離職后采取一次性補貼的方法給予一定的經濟補償。六是要與“三老干部”待遇相銜接。八十年代末，為了照顧解決長期在農村第一線工作的村干部的生活問題，我縣曾經出臺了“三老干部”政策。這個政策對于穩定農村干部隊伍，樹立良好導向起到了一定的作用。但是，這個政策在1997年就停了。而且，隨著經濟的發展，“三老干部”待遇顯然偏低。建議在推行“一定三有”政策的同時，適當調整提高原來“三老干部”的待遇。七是要加強村干部的教育培訓。我縣現有304個行政村，1000多名村干部。俗話說：“上面千條錢，下面一根針”。黨和國家的路線方針政策歸根結底最終都要靠他們來落實。他們的理論政策水平、工作方式方法及思想道德素質，直接決定了惠民政策能否落到實處，關乎黨和政府的形象。因此，建議加強對村干部的教育培訓，提高他們的理論素養和實際工作能力。