都昌縣返鄉創業情況調查報告-資料下載頁

　　

【正文】 民工返鄉創業中的欄桿，阻礙了農民工返鄉創業的步伐，應予關注。上門辦事難。返鄉創業人員由于多年在外打拼，對家鄉政策不甚了解，對如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調查發現，地方政府目前基本沒有成立為農民工返鄉創業服務的專門機構，也沒有對農民工返鄉創業的相關政策開展宣傳指導，企業從開戶申請到正式投產運轉，中間“審批部門多、辦證時間長、收費項目多”，導致農民工返鄉創業初期成本過高。據問卷調查：92%的業主不清楚政府對農民工返鄉有哪些優惠政 2 策；問卷問及“政府有關部門是否經常為企業提供服務”時，回答經常的占27%、偶爾的占17%、從來沒有的占54%。政策落實難一些優惠政策沒有落實到位，主要表現在：稅收減免的政策不到位，農民工返鄉創業企業基本沒有享受；政府提供創業貼息貸款政策沒有開展任何形式的宣傳，也沒有辦理過一筆；免交借讀費政策也不到位，有的地方返鄉創業農民工的孩子上學仍需繳納借讀費。環境優化難創業環境問題仍然是目前農民工返鄉創業反映的焦點問題，“服務時沒人管、收費時爭著來”是返鄉創業農民的普遍反映。一是前置性審批環節多。問卷調查反映農民工開辦企業或經商需要多少部門審批，回答在9個以上的占79%。二是不規范收費多。三是收費不透明、不公正。四是搭車收費。集中表現為某些部門以培訓、服務為名，收取費用而不開展服務。如：某業主反映消防部門根據企業規模核定消防人員，每年收取消防培訓費380元/人，但從沒有開展過培訓。缺口解決難一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問卷調查反映，返鄉創業人員90%的業主只在農村信用社一家機構獲得過貸款，在其他銀行機構可謂告貸無門，而貸款需求滿足率達50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問卷調查中有70%的業主反 映銀行貸款期限不合理、手續繁雜、中介機構收費多。以房產抵押為例，按貸款10萬元計算，各項費用合計約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問卷調查中，45%的業主反映地方政府要么沒有建立標準廠房供創業人員租賃使用，要么建立的工業區門檻太高，回鄉創業企業無法進入，而創業人員自行租賃民房進行生產時，安監部門卻往往以廠房不合規或規范不合理用地等為由進行清理或罰款，致使企業難于立足。四、產生的原因服務意識模糊雖然各級地方政府在農民工返鄉創業方面做了大量工作，出臺了相關政策，但有些部門的服務卻沒有及時跟上，“重大輕小、喜優嫌弱”的意識比較明顯，對一些大規模的招商引資企業噓寒問暖，對列入考核的下崗再就業群體關愛有加，而對農民工返鄉創業則過問不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關注、不解決遇到的困難和問題，致使農民工返鄉創業在服務協調上存在盲區，甚至還出現了不規范收費、不公正收費、搭車收費等現象，既增加了企業的負擔，冷落了推動縣域經濟迅猛發展的新生力量，更折損了政府形象。信貸政策制約商業銀行信貸政策改革后，信貸權限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費貸款和存單質押貸款外，均無貸款審批權，在貸 款的營銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統客戶及集團客戶，對小企業和創業風險大的企業興趣不大。即使是農村信用社也門檻較高，要求企業提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據調查，返鄉創業的農民工在農村信用社的貸款，80%的農民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬為主。三、政策與建議提升“認知程度”，營造農民工創業良好氛圍 各級政府部門要高度重視和認真研究解決農民工返鄉創業過程中存在的問題，克服“重大輕小、好外忽內”的心理，把握時機，因勢利導，積極推動和實施農民工返鄉創業工程，把農民工返鄉創業工程列入政府的重要議事日程，把其作為當前新農村建設中農村致富、農民增收的重要工作來抓。同時，政府應加大宣傳力度，通過懇談會、項目介紹會、投資座談會等各種形式，宣傳政府的優惠政策，鼓勵和吸引學有一技之長、掌有管理經驗、擁有資金積累的在外務工農民返鄉創業，為家鄉的經濟建設作貢獻。打造“綠色通道”，暢通農民工創業辦事渠道政府應設立農民工返鄉創業管理服務中心，為返鄉農民工創業的辦證、辦照、登記等業務提供一站式辦理、一條龍服務，并注意收集和管理外出務工人員和返鄉農民工創業情況，建立返鄉農民工創業“項目庫”，發放返鄉創業農民工“聯系卡”，及時跟蹤、掌握返鄉農民工創業情況，全力打造農民工創業的“綠色通 道”。同時，政府部門應建立項目資源庫，加強項目開發和儲備工作，積極開發投資少、見效快、風險小等適合農民工創業人員的項目，引導返鄉農民工投資市場前景好、有發展潛力的項目，使農民工返鄉創業少走彎路、少碰釘子。優化“服務環境”，推動農民工創業做大做強（1）制定出臺扶持農民工返鄉創業的優惠政策在審批環節上簡化手續、在創業初期的稅費上予以減免、在子女入學上與城鎮同待。（2）建立農民工返鄉創業基地規劃、建設好符合消防、安全等要求的標準廠房設施，并對資金緊張者實行分期付款購買或租賃，減輕返鄉農民工創業的負擔。、（3）加大農民工技術培訓力度整合現有的培訓資源，籌集專項基金，有計劃的對返鄉農民工進行現代化企業管理制度和農村實用技術的培訓，讓更多的農民工成為懂技術、會管理、善經營的現代企業人才。四是建立信貸風險補償機制。可參照下崗再就業貸款擔保基金管理模式，政府引導出資籌集農民工返鄉創業擔保基金，實行部分貼息，對農民工創業貸款提供擔保、解決農民工融資難問題。五是加強對行政執法的監督。堅決杜絕吃拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款等現象，并保持政府優惠政策的延續性，讓農民工大膽創業、放心創業，引領更多的農民工返鄉創業。四、推進“金融創新”，破解農民工創業融資瓶頸（1）要創新信貸產品，降低貸款門檻要根據農民工返鄉創業企業的生產周期和貸款需求“短、平、快”的特點，在貸款條件、方式、擔保機制、風險管理等方面進行制度創新，不斷創新信貸產品，對處在成長期的企業，根據其貨物流轉、銷售收入、企業規模等因素，積極開發農民工創業信用貸款，或將農民工企業存儲的原材料、產成品等作為質押品，開辦農民工企業物流貸款和“倉單質押”貸款，解決農民工企業貸款擔保難問題。（2）要做精小額信貸，擴大資金覆蓋面農村信用社要轉變傳統的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴大對返鄉創業農民工的小額信用貸款額度，并簡化貸款程序，建立高效的農民工企業貸款審批機制。(3)要實施統一的信用等級評定制度，探索建立農民工企業征信體系要按照定性為主、定量為輔的原則，依據農民工企業經營者素質、資信狀況、經營狀況、償債能力和發展前景等指標，評定農民工企業信用等級，評定結果可在各行使用，避免各行評定結果不一的現象。(4)要積極推動農村金融改革目前，國家調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策的試點工作已在部份省市實施，即將進入逐步推廣階段，應抓住這一 發展機遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進農村金融改革，設立村鎮銀行，改變農村信用社一家難支“三農”的信貸格局，逐步提高農戶和農村小企業貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農村金融供需矛盾。冠縣甘官屯鄉第五篇：農民工返鄉創業調查報告農民工返鄉創業調查報告在國際經濟形勢瞬息變化，金融危機的瘋狂打擊下，農民工返鄉熱潮高漲。在國家鼓勵農民工自主創業后，大批農民工加入返鄉創業的進程中。但是在創業過程中又遇到許多困難。本人結合我村農民工返鄉創業的情況調查，對農民工返鄉創業調查進行分析。農民工返鄉創業現狀和特點、創業方向主要集中在二、三產業通過走訪調查羅來軍、羅會祥、羅江友等發現，返鄉農民工創業的方向都與個人之前所從事的行業相同或者有關聯。大多農民工在之前的就業中主要從事的是勞動強度大，技術含量低的行業。這顯示，返鄉農民工在創業時，通常會選擇所需資金規模較小，技術不高，進入門檻較低的勞動密集型行業和手工操作行業。因此他們投資的主要行業在建筑業、機械業、餐營業、加工產業等二、三產業。、農民工返鄉創業的愿望不足相比東部發達地區農民創業熱潮。我鎮返鄉農民工創業意愿明顯不足。大多返鄉農民工對創業持觀望態度。只有少部分農民工選擇在家創業。大多數人認為自主創業風險大且自我經驗不足、資金有限，創業是一個創新的過程,需要創業人在資金上、技術條件、資源、管理素質和心理等方面經過長時期的思考和準備過程。大多都不想去冒這個風險。還有農村固有的思想，很多長輩都反對子女或者家人創業，這與農民固有的保守思想有關。從調查人群中發現，大多數返鄉創業者是中青年男性。這個年齡階段的男性經過幾年的打拼，有了一定的資金，且掌握一定的專業技能，最重要的是他們的思想觀念經過在外的歷練不再保守，他們有創業的意向。而這個階段的人群，在平時的工作中積累了豐富的財會知識和企業管理經驗，為返鄉創業奠定了堅實的基礎。農民工返鄉創業原因分析通過調研，我村返鄉青年農民工大部分集中在沿海一帶經濟發達地區，在我們調查的人員中，農民工返鄉創業的主要原因有：、社會環境下，就業壓力大隨著經濟全球化的發展，國際金融危機的波及，沿海一帶等地區因金融危機的影響，在外部和自身問題下，大多企業因產品滯留、出口受阻、資金回籠等問題出現半停產、停產、關閉甚至破產等情況，導致大部分農民工工作不穩定甚至失業，可能將有更多的農民工返鄉創業。、部分農民工具有創業的條件的初始條件在調查過程中發現，大多農民工的受教育水平普遍高于農村地區的平均文化程度，他們大多都是受過基本教育的人群。而且在經過多年的打拼，返鄉農民工見識比普遍農民工更加有見識。他們都有自己獨特的技術和經驗，思想觀念也不再保守固執，創業意思也隨之增加。隨著社會經濟形勢的高漲，大多農民工都每年的工作都上萬或者幾萬的收入，大多都有一定的經濟基礎。在經過多年的磨練，返鄉農民工在工作技術上游刃有余，在人際關系和社交網絡上如魚得水，在經營管理上也了解頗多。他們有足夠的創業條件，有完善的創業基礎。、農民工返鄉創業環境改善從我們村我了解到，現在在農村搞養殖業的，比如養豬、養育、養雞等行業每年國家都會為養殖戶提供一筆金錢資助還有技術支持。農民工要創業還可以申請國家貸款加技術支持等。農民工返鄉創業存在的問題近幾年來，我國一直把三農問題作為國家的重要問題，而農民工的返鄉創業問題也是重重之重，并出臺了很多鼓勵農民工創業的政策，越來越多的農民工加入到這個返鄉創業的隊伍中來。但是由于外部不確性因素和農民工自身原因等影響，使得創業過程中遇到許多問題。歸納總結下來，返鄉農民工創業存在的問題主要表現在以下幾個方面：、創業資源的缺陷農民工創業資源的短缺最主要在資金和人才的短缺。、創業資金的短缺雖然大多返鄉農民工經過多年打拼有一定的積蓄，但是如果要做創業的資本，任然是杯水車薪。雖然國家有創業的資金支持，但是現在的部門銀行貸款門檻高。、創業人才的整體素質偏低大多返鄉農民工文化程度雖比一般農民高，但大多都是低學歷人才，沒有受過相應的創業技能培訓。經調查發現，企業管理能力不強，在經營觀念，產品研發、技術問題和企業管理等問題上出現很大問題。、缺乏科學指導創業的選擇需要綜合考慮到創業者對行業的熟悉程度、資金積累、當地產業結構、地方資源等多方面情況，創業項目要在進行市場分析的情況下作出科學的選擇。但返鄉農民工往往不懂得如何進行市場分析和產品定位，或者偏聽偏信，為創業失敗埋下了隱患，錯過了最佳投資時機。在企業管理上沒有科學合理管理制度，生產銷售沒有科學的流程指導等等這一系列都極大的影響企業的生存發展。、政策不健全，社會保障制度不完善。還有優惠政策部明顯。現階段，我國社會的社會保障覆蓋面小，保障政策較差，農民工的保障不完善，社會福利政策不健全，給農民工創業帶來困難。農民工返鄉創業的對策與建議、大力宣傳，解放思想我國農民創業意識的不足，絕大部分原因在于思想保守、觀念比較落后。因此，通過大力宣傳返鄉農民創業，提高大家創業意識，解放思想，營造創業氛圍迫在眉睫。通過組織宣傳活動，發放宣傳資料，組建返鄉農民工創業就業先進事跡宣講團赴各村巡回宣講，增強農民群眾的創業就業意識，提高創業就業技能。在本次調研過程中，走訪的多個村落，這樣的宣傳創業的活動開展并不多，很多人都不知道國家鼓勵個人創業的政策活動。因此，大力宣傳是現在的重要任務，也是解放農民思想的最簡單易行的方法。、為返鄉創業提供資源和實行優惠政策農民工是一個弱勢群體，作為政府，應該努力為返鄉農民工提供創業資源。首先，調整金融制度，當前，農村缺乏完善的金融服務組織。，通過多種途徑、多種渠道解決創業融資困難問題。其次，徹底解決農民工資金問題。、對創業人員培訓和指導，提升農民工創業能力政府部門可以聯合當地的創業培訓機構，對創業人員開展階段性的創業培訓活動。包含基本理論知識和行業技能的培訓。一方面從行業基本知識入手，向農民工講授行業的發展歷史、現在的現狀、以及未來的發展趨勢。還有學習如何管理企業，如何規劃企業的發展等管理性問題。另一方面，加強創業人員行業技能的培訓。通過開課講授，實際操作等培訓，提高個人的行業技能。