認真貫徹落實十六屆四中全會精神范文-資料下載頁

　　

【正文】 合教育系統實際，建立和完善相關制度，健全風險防范機制，力爭經過兩年左右的治理，使教育系統基本建設工作更加高效、安全、廉潔。深入開展 “小金庫”專項治理工作，加強監督檢查，嚴肅查處設立“小金庫”的違紀行為。深化財務改革，加強預算外資金的管理，切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工—7— 作的長效機制。（二）切實抓好廉政教育和作風建設，促進領導干部加強黨性修養廉潔從政。全面落實十七屆四中全會對加強干部作風建設提出的各項要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，努力解決教育系統領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。一要加強黨性黨風黨紀教育。深入開展向沈浩同志學習活動，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。要把反腐倡廉教育列入干部培訓規劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。認真貫徹落實中央和我省《關于加強廉政文化建設的意見》，廣泛開展青少年廉潔教育和廉政文化進校園活動，深入推進教育系統廉政文化建設，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好校園環境與社會氛圍。二要推進領導干部作風建設。建立健全領導干部聯系基層、聯系群眾制度，著力解決人民群眾反映教育改革發展中的突出問題，著力解決師生員工反映的實際問題。大力整治文風會風，大力精簡會議和文件，提倡說短話、開短會、辦實事。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報—8— 浮夸的，必須嚴肅追究責任。堅持把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風。加強對作風建設情況的監督檢查，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。嚴格執行中央和我省關于黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴格控制出國（境）團組數、人數和經費支出，完善因公出國（境）管理制度。加強公務用車使用管理，進一步規范和改革公務接待制度。從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房。認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，要嚴肅處理。三要認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規違紀行為。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。認真落實《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。（三）切實抓好教育系統行風建設，認真解決群眾反映強烈的—9— 教育熱點問題。要堅持誰主管、誰負責，管行業必須管行風的原則，堅持糾建并舉、標本兼治，著力在完善制度、源頭治本上下功夫。一要加大規范教育收費行為的工作力度。要把解決義務教育階段擇校亂收費、中小學教輔材料散濫問題和規范中小學代收費、服務性收費作為治理工作的重中之重，務求取得新的突破。教育部將就解決義務教育擇校亂收費、治理教輔材料散濫和規范中小學代收費、服務性收費問題，研究并會同有關部門提出指導意見，制定違反義務教育經費保障和使用管理規定的責任追究辦法。省教育廳將在深入調研的基礎上，及時出臺實施辦法。各地也要結合實際，制定具體措施。要加強對教育收費全方位、全過程的監督，建立健全監督投訴機制，嚴肅查處違規亂收費行為。推進“規范教育收費示范縣”創建活動，充分發揮典型示范作用。力爭經過三到五年的努力，使義務教育階段擇校亂收費問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。二要建立規范辦學行為的長效機制。以切實解決一些地方和學校亂辦班、亂補課、亂招生、亂收費、亂定教輔等行為為重點，加強宣傳教育，提高廣大教育工作者依法治教、科學施教的意識。強化各級教育主管部門的指導和監督責任，建立嚴格的長效管理機制，促進本轄區群眾反映強烈的教育問題得到有效解決。加強和規范辦學行為的輿論和社會監督，嚴肅處理違規辦學的典型案例，不斷提高人民群眾的滿意度。三要認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，積極探索師—10— 德師風建設的有效途徑，深入推進師德師風建設。高校要大力倡導學術誠信，重點加強對學科帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理，提高遵守學術道德的自覺性，堅決治理學術不端行為，積極營造實事求是、潛心鉆研、嚴謹治學的良好氛圍。（四）繼續抓好中央、省《意見》落實情況的督查，推動高校反腐倡廉建設不斷取得新成效。各高校要高度重視并認真抓好省委教育工委考評組建議意見的整改落實工作，深入貫徹落實中央、省《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，并加強對落實情況的監督檢查，切實推動高校反腐倡廉建設的有效開展。一要把貫徹落實《意見》列入高校黨政領導班子重要議事日程，納入學校發展總體規劃，融入各項中心任務之中，一起部署安排，一起檢查落實。高校紀檢監察機構要認真履行組織協調和監督檢查職能，把推動《意見》的貫徹落實作為一項主要工作認真抓緊抓好。二要認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制，進一步規范決策程序，細化決策事項，明確決策責任，對事關學校改革發展全局的重大問題以及重要干部任免必須集體研究決定，涉及教職工切身利益的重要事項必須廣泛聽取群眾意見。積極推動“三重一大”制度向院系延伸，重要問題必須由院系黨政聯席會議研究決定。三要加強對管錢、管物、管人的部門與崗位的監督，強化對招生、基建、采購、財務、科研經費、校辦企業、后勤服務等重點部位和關鍵環節的監管，建立健全內部財務管理等規章制度。完善高校招生制度，深入實施招生“陽光工程”，嚴格規范各種特殊類型—11— 招生行為，加強對招生錄取環節的有效監督，確保招生公平公正。（五）切實抓好違紀違法案件的查辦工作，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，嚴肅查辦工程建設、招標投標、物資采購等腐敗現象易發多發領域的案件，嚴肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。健全網絡舉報和受理工作相關機制，加強和改進信訪舉報工作。重視和辦理上級機關發出的查報件，發現重大案件線索和重要案情及案件查處情況，必須及時報告省委教育工委、省教育紀工委。繼續堅持“一案兩報告”制度，深入研究發案原因，針對暴露出來的問題和漏洞，健全制度，規范管理。正確運用政策和策略，進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。各級教育黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，加強對辦案工作的領導，健全辦案工作協調機制。教育紀檢監察機構要敢于辦案、善于辦案，嚴格依法依紀辦案，加強對重大案件的指導和督辦，不斷推進查辦案件方式方法和工作機制創新。認真落實《最高人民檢察院 教育部關于在教育系統開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》，推動“教檢合作”、“校檢合作”，建立完善預防職務犯罪的協調合作機制。（六）切實抓好監督制約工作，進一步強化對權力運行的監控。—12— 認真貫徹落實《黨內監督條例》和中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，切實加強對黨政主要領導干部的監督。深入推進黨政領導干部經濟責任審計工作，推行審計結果通報和公告制度。嚴格執行中央《關于實行黨政領導干部問責暫行規定》和我省《實施辦法》，加大問責工作力度。進一步推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。深化政務公開、校務公開，進一步暢通公開渠道，依法保障廣大教職工參與民主決策和民主管理。加強執法監察、廉政監察和效能監察，推行行政執法責任制，促進廉政勤政和依法行政。落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設的有關規定，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置，發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，正確把握輿論導向，引導新聞媒體通過適當方式，對反腐倡廉建設工作中出現的問題進行監督。（七）切實抓好反腐倡廉制度建設，深入推進教育系統懲防體系建設。要注重把制度建設貫穿反腐倡廉建設的各個環節，切實推進廉政建設和業務工作的深度融合，緊緊抓住行政審批、干部人事、財務管理、特殊類型招生、基建工程、物資采購、校辦產業、后勤服務等重要領域和關鍵環節，有針對性地制定和完善規章制度。規—13— 范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監督機制、違規用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度。抓好損害群眾利益問題易發多發的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度創新；抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度創新；積極探索建立防止利益沖突機制，減少領導干部以權謀私的機會和空間。積極查找權力運行風險點，加強廉政風險防范機制建設，最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件。認真貫徹實施《國家中長期教育改革發展規劃綱要》，深化教育改革，努力做到每項改革措施出臺前都要進行廉政風險論證，在具體實施中做好廉政風險防范，把廉政要求寓于改革發展全過程，真正從源頭上預防腐敗。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅持制度建設立、改、廢工作常態化，對現有法規制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，不斷完善懲防腐敗體系。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，維護制度權威性。三、努力提升教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作水平2010年是全面實施《國家中長期教育改革發展規劃綱要》的—14— 起步之年。推動教育事業的改革發展，營造健康向上的良好環境，對教育系統黨風廉政建設提出了新的更高的要求。教育系統各級黨政組織和紀檢監察機構，一定要從推動教育事業改革發展穩定的大局出發，進一步解放思想、開拓創新、銳意進取、真抓實干，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。（一）強化政治意識和全局意識，堅持在大局下謀劃和推進反腐倡廉工作。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入教育改革發展全過程，是推動反腐倡廉長效機制建設的根本保障。要緊緊圍繞貫徹落實中央、省和教育部重大決策部署，緊緊圍繞推進教育事業科學發展的大局，去謀劃教育系統反腐倡廉工作，放到黨和國家工作全局中去思考、去部署，更加自覺地把圍繞中心、服務大局的要求貫徹落實到反腐倡廉各項工作之中，使反腐倡廉工作更好地為推動教育科學發展服務。（二）堅持解放思想開拓創新，切實在破解熱點難點問題上下功夫。要積極推進反腐倡廉工作理念創新，做到思想上有新解放、觀念上有新轉變、思路上有新突破、方法上有新改進。堅持用科學發展觀指導反腐倡廉建設新實踐，注意研究新情況新問題，圍繞如何加強權力運行的有效監督、如何加強高校科研經費監管、如何加強教育改革進程中廉政風險防范、如何進一步治理中小學教輔材料散濫等問題，加強調研，進一步增強破解難題的能力和效力。充分發揮教育系統特別是高校人才聚集優勢，加強反腐倡廉理論研究，增強工作的前瞻性和主動性，推動反腐倡廉建設更加有效地開展。—15—（三）進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級教育黨政班子和領導干部要切實擔負起全面領導和組織黨風廉政建設工作的政治責任，把反腐倡廉工作作為教育改革發展的重要內容，與行政管理和業務管理工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。緊緊抓住目標制定、責任分解、責任考核和責任追究等重要環節，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的全面落實。各職能工作部門要共同配合，緊密結合業務工作抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實。紀檢監察機構要全面履行職責，發揮好參謀助手作用，積極協助黨政領導班子做好反腐倡廉的組織協調和監督檢查工作。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，大力加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高教育紀檢監察工作整體水平，為開創教育系統反腐倡廉建設新局面，作出新的更大的努力！—16—