南陽市人民政府辦公室-資料下載頁

　　

【正文】 展方面面臨巨大壓力。但國內外產業向中西部加快轉移的趨勢沒有改變國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策繼續實施中原經濟區建設全面推進對我市借勢發展帶來的重大機遇日益凸顯省政府９號文件全面落實的政策支持力度不斷加大兩大“國字號”工程綜合帶動效應持續擴大。我們既要正視困難和挑戰更要看到機遇和優勢堅定必勝信心開拓奮進努力推動南陽經濟社會跨越式發展。今年政府工作的總體要求是以科學發展為主題以加快發展方式轉變為主線以擴大開放為主旋律強力推進中原經濟區南陽主體區建設突出抓好兩大“國字號”工程、“五區”發展和以重大項目建設為引領的“四個帶動”奮力走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子為建設開放富裕魅力和諧新南陽奠定堅實基礎。今年我市經濟社會發展的主要預期目標是生產總值增長１１％規模以上工業增加值增長１６％公共財政預算收入增長１２％全社會固定資產投資增長２２％社會消費品零售總額增長１７％進出口總額增長３１％實際利用外商直接投資增長２１％城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均實際增長９％居民消費價格指數控制在４％左右節能減排完成省定目標。實現上述要求和目標做好今年工作關鍵是把握好以下幾點一是必須充分融入中原經濟區全面建設的洪流之中緊扣“兩不犧牲”、新型“三化”協調科學發展核心加快構建“十大戰略支撐體系”在建設中原經濟區南陽主體區上邁出重大步伐。二是必須把加快轉型、跨越發展作為富民強市的第一追求著力強產業、創優勢、破瓶頸努力形成“加快”、“跨越”、“率先”之勢盡快扭轉南陽發展在全省及周邊相對落后的被動局面。三是必須實施開放主戰略強化項目支撐深化“四個帶動”以大開放促進大發展以大上項目、打造品牌、推進創新、優化服務帶動大發展。四是必須把改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點千方百計辦好涉及民生的實事好事讓人民群眾真正成為發展改革成果的受益者。重點抓好以下十個方面工作(一)強化項目帶動，支撐經濟社會轉型跨越發展項目決定結構投資支撐發展。項目建設承載著南陽的未來和希望必須以項目論英雄努力形成重視項目就是重視發展、推動項目就是務實重干、落實項目就是執政有力的濃厚氛圍和鮮明導向。牢牢抓住項目帶動這個總抓手大力開展“項目建設提升年”活動不斷開創大上項目、上大項目、上好項目的新局面為經濟社會轉型跨越發展提供強大支撐。加快重點項目建設。全年力爭投資超億元項目４２５個總投資２７３５億元計劃投資８２０億元。在產業發展、基礎設施、城市建設、文化工程、生態建設等領域重點抓好一批對南陽經濟社會發展全局具有引領性、支撐性、帶動性的重大項目帶動全市固定資產投資突破１８００億元。突出抓好與富士康、中石化兩大戰略合作項目全力服務支持富士康更多項目落戶南陽并加速擴大產能盡早形成輻射帶動效應全力服務支持河南油田擴能改造和改善企業生產生活條件。加快推進新能源汽車項目研發和建設、天冠集團纖維乙醇產業化、龍成集團煤清潔高效利用、防爆集團電機專業化生產中心、河南三源糧油加工、樂凱華光印刷產業基地、南陽煤炭儲備基地、李寧體育公園和方城、唐河、社旗風電等重點項目建設進度。爭取天池抽水蓄能電站盡早開工加快推進鴨電三期、宛西電廠、白河南熱電廠、鄧州熱電廠、鎮平火電廠等前期工作。搞好項目謀劃爭取。認真研究國家政策導向和省投資重點圍繞產業、資源等優勢精心篩選和儲備一批成型項目建立前瞻性、針對性、操作性強的項目庫。加強對接匯報爭取更多項目和資金。破解項目落地瓶頸。強化集約節約用地盤活存量土地加大建設用地報批力度統籌安排好用地指標保障重點項目用地需求。鼓勵引導金融機構加大項目建設信貸支持力度加強融資平臺和中小企業信用擔保中心建設創新融資方式多渠道解決項目建設資金問題緩解企業融資困難。加快實施職教攻堅和全民技能振興工程為項目建設提供人才保障。(二)實施開放帶動主戰略，深入推進改革創新封閉保守寸步難走。南陽發展相對落后的根本原因是對外開放不夠改革、創新不足。實現南陽崛起必須強力組織對外開放大突破、推動改革創新大跨越。全面深化對外開放。把擴大開放作為決定南陽前途命運的關鍵抉擇和帶動全局的戰略性舉措進一步解放思想增強開放意識強化開放措施全方位、多層次、寬領域擴大對外開放努力建設內陸開放高地。強力推進大招商活動更加積極主動地承接產業轉移圍繞培育壯大優勢產業突出招大引強著力引進一批產業關聯度高、輻射帶動能力強的龍頭企業和大個項目。開展“招商引資項目落地年”活動強化簽約項目跟蹤落實力爭全年利用外資４．２億美元、引進省外資金４００億元。加強企業戰略合作充分發揮與央企之間的歷史合作淵源優勢進一步推動與中國兵總、中石化、首鋼控股、國藥集團、中國航天等央企的戰略合作。打造開放平臺加快南陽出口加工區、南陽機場航空一類開放口岸爭取步伐。完善工作機制強化政策激勵提升服務水平優化投資環境實現真正意義上的舉市開放。強力推進各項改革。深化國有企業改革改制。做好國企改革遺留工作基本完成市屬企業脫鉤改制加快建立現代企業制度促進企業增強活力、提高效益進入快速發展軌道。推進行政管理體制改革。全面實施事業單位崗位管理、公開招聘制度。穩妥推進警務機制改革和監獄體制改革。做好省直管縣和經濟發達鎮管理體制改革試點工作。積極推進預決算公開。繼續深化農村改革。全面開展農村集體建設用地流轉工作。鞏固集體林權制度改革成果啟動配套改革工作。深入推進水利工程管理體制改革。加快推動非公有制經濟、縣級供銷社、資源價格、金融、環保、文化等領域的改革。加快創新型南陽建設。加強科技創新平臺建設支持南陽國家高新區建設國家創新型特色園區、南陽新能源產業集聚區建設省級創新型產業集聚區爭取中光學集團、宛西制藥企業技術中心晉升國家級企業技術中心提升產業科技創新能力。爭創國家級創新型企業(試點)１家、新認定高新技術企業３家。爭創國家創新型試點城市、國家知識產權示范市和國家科技進步示范市。(三)強化新型城鎮化引領，推進城鄉一體化發展加快推進新型城鎮化是破解南陽人多地少矛盾、解決“三農”問題、縮小城鄉差距、推動轉型跨越發展的必由之路。細化提升全市城鎮規劃體系全面實施城鄉建設三年提升行動計劃統籌推進中心城市、縣城、小城鎮、新型農村社區建設加快構建具有南陽特色的現代城鎮體系引領“三化”協調發展。加快中心城區發展步伐增強龍頭帶動作用。圍繞建設山川秀美、文化燦爛、經濟繁榮、生態宜居的豫鄂陜省際區域性中心城市高起點規劃、高水平設計、高標準建設、高效能管理著力做大做強做靚中心城區。搞好城市規劃。規劃是新型城鎮化的生命所系、成敗關鍵必須高度重視、加大投入以高水準的規劃設計引領城市建設與發展。修訂完善城市總體規劃加強分區規劃、專項規劃、近期建設規劃和重點區域設計力爭年底前實現高標準的控制性詳規全覆蓋。完成中心城市組團發展規劃編制推進中心城區與官莊、鴨河工區和鎮平、社旗、唐河等縣城組成半小時城市圈實行組團化發展推動中心城市內部板塊式組團發展加快南陽新區、三個產業集聚區、東北分區、高新片區、老城片區、麒麟片區、武侯片區等９個功能組團規劃建設步伐。加快編制中心城區水系建設規劃構建以白河景觀軸為核心、以南水北調中線工程干渠和白桐干渠為兩翼、以城區內河為脈絡的大水系景觀。嚴格規劃執法檢查深入開展違法占地和違法建設綜合整治切實維護規劃的嚴肅性和權威性。完善城市功能。全面推進城市交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、公共衛生、生態等基礎設施建設合理布局建設教育、醫療、文化、休閑娛樂等公共服務設施和環保、商業服務設施全年完成投資３０億元以上。力爭光武大橋“五一”建成雪楓大橋６月底通車３１２國道中心城區段改線７月底完工獨山水廠３月底竣工投運。繼續推進城中村和舊住宅小區改造。深化提升中心城區背街小巷改造工作。規范城市路名。把公共交通建設作為完善城市功能、關注民生的重要任務高度重視提早謀劃科學設計加大投入強力推進持續開展交通建設和整治使南陽真正成為一個群眾出行方便、交通有序的暢通城市。優先發展公交農運會之前新增出租車３００臺、公交車１００臺。加快內河截污進程逐步實施雨污分流基本完成邕河治理任務啟動其他內河治理工程前期工作。完成白河臺地景觀區、迎賓大道、農運會場館區域綠化等建設任務提升獨山森林公園形象高標準建設城市外圍生態防護林體系。實施區塊突破。強力推進南陽新區發展加快規劃編制創新管理體制鼓勵先行先試強化招商引資加快核心起步區建設步伐確保實現一年打基礎、三年出形象、五年成規模。加快官莊、鴨河工區發展確保在基礎設施建設、招商項目落地等方面取得突破性進展。進一步明確、理順市區兩級事權鼓勵支持臥龍、宛城、高新區加快發展。圍繞農運會主體育場、新聞中心和體育中心三“核”完善提升東北分區。研究出臺中心城區經濟振興工程規劃和實施意見加速壯大城市經濟。依托新能源、光電和高新技術產業集聚區大力發展先進制造業和現代服務業。完善城區經濟發展載體規劃建設一批提升城市功能品位的城市綜合體、商務中心區和特色商務、ＩＴ產業等區(街)形成一批服務業產業集群培育城區經濟新的增長點。積極發展郊區特色高效農業打造一批特色高效農業示范園和農游一體化基地。強化縣域城鎮承載承接作用和新型農村社區戰略基點作用大力發展縣域經濟。支持鄧州建設南陽副中心城市盡快把其他縣城發展成為２０萬以上人口的中等城市以“爭星創強”為載體加快小城鎮建設步伐大力發展沿線、沿邊城鎮帶和５０個強鎮引導支持基礎好的中心鎮發展成為小城市把新型農村社區作為推動新型城鎮化的戰略基點堅持多元投入加強政策支持實行典型引路啟動１００個新型農村社區建設各縣市區選擇１～２個鄉鎮作為新型農村社區整體推進鄉鎮先行先試確保年內初見成效。研究出臺加快壯大縣域經濟的政策措施支持各縣市加速發展。構建城鄉一體化發展新格局。促進城鄉公共服務一體化。統籌推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業和社會管理推動城鄉經濟協調發展和基本公共服務均等化切實解決進城農民就業、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題逐步使符合條件的農民轉為城鎮居民。加快綜合交通運輸體系建設。強化南陽區域綜合交通樞紐地位完成南陽機場二期改擴建工程爭取寧西鐵路增建二線工程早日開工加快推進鄭萬鐵路、蒙西至華中鐵路、南陽火車站改擴建工程前期工作爭取鄭萬鐵路鄭州至南陽段先行啟動加快推進內鄧高速和三淅高速、３１２國道改造、２３１省道大修等工程建設爭取開工建設武陟至西峽高速公路南陽段。完成社旗、新野、淅川３條高速連接線和鄧州至渠首連接線項目建設實現所有縣城２０分鐘上高速目標。改善火車站窗口形象啟動南陽中心汽車站改擴建工程開工建設汽車北站和方城、桐柏等運輸場站推進干線客運、城鄉公交、城市出租、農村客運一體化。(四)強化新型工業化主導，加快轉型升級，提升支撐能力工業興則南陽興產業強則南陽強。加快推進新型工業化是加快生產方式轉變、實現由傳統農業大市向經濟強市跨越的決定性力量。堅持做大總量、優化結構并重制造業與服務業融合構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系支撐“三化”協調科學發展。實施工業強市戰略。積極推進產業產品結構和企業組織結構調整以大項目為支撐集中培育大產業、大集群、大企業強化科技支撐和服務保障推動工業經濟向更大規模、更高水平發展。加速做大做強優勢產業。實行龍頭帶動、項目支撐、高端突破、延伸鏈條、集群發展分項編制產業規劃出臺配套政策組建專門推進班子加速做大做強裝備制造、電力能源、冶金建材、油堿化工、紡織服裝、食品加工六大戰略支撐產業和新能源、新材料、光電三大戰略新興產業重點抓好１２６個工業轉型升級項目力爭裝備制造、冶金建材、紡織服裝３個產業實現營業收入均突破５００億元。狠抓產業集聚區建設。把壯大規模和培育主導產業、拉長產業鏈條、形成產業集群結合起來推廣南召產業集聚區培育主導產業的做法開展產業集聚區上檔升級活動力爭在全省評比考核中升位爭先。努力實現西峽產業集聚區主營業務收入超３００億元高新區、新能源產業集聚區超２００億元鄧州、淅川、新野等產業集聚區超百億元力爭全市產業集聚區固定資產投資完成１０００億元以上實現主營業務收入１５００億元以上。著力培育優勢骨干企業。繼續抓好工業企業“雙百”工程選擇一批重點骨干企業實行重點扶持和動態管理促其快速發展。大力支持龍成集團等百億企業進一步做大做強。推動天冠、淅鋁、新紡主營業務收入向超百億目標邁進加快西保、防爆、淅減、二機石油、中源化學、中光學、樂凱華光、中南鉆石、中聯水泥南陽分公司等骨干企業向超五十億目標邁進。實施中小企業“小強人”培育計劃篩選５０家高成長型中小企業進行扶持壯大工業第二梯隊。強力實施“４２１”企業上市計劃力爭全年新增上市企業３～４家盡快消除上市企業空白縣市區。壯大提升服務業。服務業是保障工業、帶動農業、做強城市的重要支撐。堅持生產性服務業與生活性服務業并重完善、細化服務業專項規劃研究出臺激勵政策促進服務業加快壯大、提升。大力發展現代物流、金融保險等生產性服務業。加快區域性物流樞紐規劃建設引導物流業規范有序發展。引進、培育大型物流企業重點發展工業品、農產品、建材、汽車、摩托車配件及冷鏈物流突出抓好美的工業物流園、中商農產品中心批發市場、匯融物流園區、南陽農機五金機電物流園等項目建設。積極引進各類金融保險機構在宛設立分支機構加快駐宛股份制銀行增設網點設立步伐爭取南陽銀行跨區域布局、縣級農信社改革組建農村商業銀行實現突破積極發展保險、證券、擔保等金融業態優化金融生態環境防范化解金融風險努力打造區域金融高地。積極培育科技研發、創意設計、信息服務、服務外包、會展等新興服務業態。發展壯大旅游、傳統商貿、房地產、餐飲、住宿等生活性服務業。提升壯大旅游產業。抓好中心城區歷史文化名勝、恐龍遺跡園、寶天曼、桐柏淮源、蓮花溫泉水城等景區深度開發和標準化管理。大力發展鄉村休閑旅游。改造提升伏牛山生態旅游環線。加快建設區域性游客服務中心。推進旅游區域合作加快南水北調中線工程生態文化旅游帶建設。加大旅游宣傳推介力度加快旅游產品開發提高從業人員素質。力爭全年接待游客２９００萬人次實現旅游綜合收入１５０億元。規范提升商貿服務業。編制實施中心城區商業網點總體布局規劃和專項規劃。加快中心城區農貿市場、便民菜店的規劃建設推動標準化菜市場改造升級。大力推進“萬村千鄉市場”工程。促進房地產業健康發展大力引進土地市場一級開發企業和全國排名前５０位的房地產企業增加住房有效供應抑制房價過快上漲。積極發展健康醫療、社區服務、養老服務、家庭服務等新型業態。(五)強化新型農業現代化基礎，持續做好