晉城危險化學品安全綜合治理實施方案-資料下載頁

　　

【正文】 深化提升）（六）依法推動企業落實主體責任。加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業進一步增強安全生產法治意識，定期對照安全生產法律法規進行符合性審核，提高企業依法生產經營的自覺性、主動性。（市各有關部門按職責分工負責，持續推進）。督促危險化學品生產企業、進出口企業辦理危險化學品登記。（市安監局牽頭，市各有關部門按職責分工負責，持續推進）“一書一簽”要求。督促危險化學品生產企業、進出口單位嚴格執行“一書一簽”（安全技術說明書、安全標簽）要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業、用戶、使用人員以及應急處置人員。危險化學品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學品（危險貨物）相關信息傳遞給相關部門和人員。（市經信委、公安局、交通運輸局、商務局、質監局、安監局等按職責分工負責，持續推進）。推動化工企業加大安全投入，新建危險化學品生產裝置、儲存設施必須按規定裝備自動化控制系統，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人員，鼓勵有條件的企業建設智能工廠，利 10 用智能化裝備改造生產線，全面提升本質安全水平。大力推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發和配備，提升安全科技保障能力。（市發改委、經信委、交通運輸局、科技局、公安消防支隊、安監局等按職責分工負責，持續推進）。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業持續開展安全生產標準化建設；選樹一批典型標桿企業，充分發揮示范引領作用，推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。（市各有關部門按職責分工負責，持續推進）。強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度。（市各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。加大對發生事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業自覺履行安全生產責任。（市各有關部門按職責分工負責，持續推進）“黑名單”制度。加強企業安全生產誠信體系建設，建立危險化學品企業“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業進行公示，定期在媒體曝光；充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯合懲戒機制。（市安監局牽頭，市發改委、經信委、公安局、財政局、國土局、環保局、稅務局、工商局、龍巖銀監分局等按職責分工負責，2018年3月底前完成）。督促各地區加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體責任，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。（市環保局負責，2018年3月底前完成）（七）大力提升危險化學品安全保障能力。加強負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，按要求強化危險化學品安全監管機構和人員能力建設，配備必要的檢查設備設施，強化危險化學品安全監管隊伍建設，實現專業監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前完成）。創新監管方式，加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生產服務機構、保險機構等社 12 會力量的作用，持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。（市各有關部門按職責分工負責，持續推進）。引導和支持有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。積極推進危險化學品安全技術成果轉化。加快推動落后工藝設備淘汰和安全技術裝備的推廣應用。（市科技局牽頭，市發改委、經信委、教育局、財政局、環保局、住建局、交通運輸局、安監局等按職責分工負責，持續推進）。加強安全評價、環保評價、認證、檢測、檢驗機構資質的審查審批，提高準入門檻，嚴格規范評價檢測行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的評價、認證、檢測、檢驗機構，報送發證機關依法降低其資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并由發證機關在媒體曝光。（市各有關部門按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。在危險化學品企業積極推行安全生產責任保險，探索安全生產責任保險在事故處置過程中發揮作用的方法。（市各有關部門按職責分工負責，持續推進）（八）加強危險化學品安全監管信息化建設。依托全國、全省危險化學品監管信息共享平臺，建立危險化學品生產（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業建立安全管理信息平臺，提高企業自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市經信委牽頭，市發改委、公安局、環保局、交通運輸局、農業局、質監局、安監局、海關、南昌鐵路局龍巖車務段等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（九）加強危險化學品應急救援工作。堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，進一步完善危險化學品事故應急指揮協調機制，明確相關部門的具體職責，探索建立專業現場指揮官制度，完善現場處置程序，強化救援現場管理，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件，推動實施應急處置的科學化、精細化、規范化和專業化。（市安監局牽頭，市公安局、環保局、交通運輸局、公安消防支隊等按職責分工負責，持續推進）。有效利用安全生產預防及應急專項資金，引導地方政府加大危險化學品應急方面的投入。（市各有關部門按職責分工負責，持續推進）。建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。以蛟洋工業區消防站為基礎，組建危險化學品應急救援隊伍，優化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資儲備與調運機制，開展環境應急監測及處理能力建設。督促危險化學品生產經營企業依法建立專兼職救援隊伍，提高應急救援先期處置能力。（市安監局牽頭，市發改委、經信委、財政局、環保局、公安消防支隊等按職責分工負責，持續推進）。簡化、完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，不斷完善“一圖一卡一冊”（應急處置圖、應急處置卡和應急處置手冊）。定期組織開展聯合演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接暢通。（市安監局牽頭，市發改委、交通運輸局、環保局、公安消防支隊等按職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（十）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養。建立危險化學品企業和化工園區公眾開放日制度，創新方式方法，加強正面主動引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。（市安監局牽頭，市教育局、科技局、文廣新局等按職責分工負責，持續推進）。加快人才培養，開展化工高層次人才培養和開辦化工安全網絡教育，加強化工行業安全管理人員培訓。推動化工企業通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式，加快產業工人培養，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產業人才缺乏的問題。（市教育局、人社局、安監局等按職責分工負責，持續推進）五、工作要求（一）高度重視，落實治理工作責任。各縣（市、區）、各有關部門要認真貫徹落實中央領導安全生產工作重要指示批示和省、市黨委、政府部署，增強對危險化學品安全綜合治理的緊迫性認識，加強組織領導，加大政策保障和資金支持力度，按照工作分工和完成時限要求，結合本縣（市、區）、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責任，分解 16 細化任務，并于2017年4月10日前將本縣（市、區）、本部門的實施方案報送市政府安委會辦公室。（二）密切合作，形成治理工作合力。要進一步明確和落實危險化學品安全監管職責，加強密切協調配合，按照工作任務分工，認真組織實施相應行業領域危險化學品安全綜合治理工作，深化危險化學品“一體化”監管改革工作，形成治理合力，確保取得實效。各縣（市、區）和經開區、市有關部門要分別確定1名科級聯絡員和1名工作人員負責日常工作的聯系和協調，并于2017年4月10日前將名單及聯系方式報送市政府安委會辦公室。（三）強化督查，確保治理工作實效。由市政府安委會辦公室根據工作進展情況，適時組織力量對各縣（市、區）、各有關部門開展危險化學品安全綜合治理工作的情況進行督查。市政府安委會將此次治理工作作為2017－2019年安全生產重點工作納入安全生產責任制考核。各縣（市、區）、各有關部門要加強協調指導，及時督促，強化考核。