著力推進民營經濟跨越式發展-資料下載頁

　　

【正文】 因。只要開動腦筋，創新思維，完全可以創造條件，加快發展。我們對照先進找差距、學習先進求發展，必須進一步增強開拓創新意識，積極探索，銳意進取，不斷開創全市改革發展的新境界。五是破除小團體主義思想，樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門，都要著眼全市工作大局，著眼長遠發展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心，正確處理好局部利益與全局利益的關系，切實把部門業務工作融入經濟建設大局中去，絕不允許任何部門單位和個人以任何借口，干擾和影響經濟工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業至上意識。要建立科學的用人機制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發展論英雄，憑政績用干部，建設干事創業的班子，選拔干事創業的干部，形成干事創業的氛圍。市委研究確定，在干部使用問題上，就是要非常時期采取非常之策。對招商引資規模大、新上項目多、經濟發展快的鄉鎮和部門主要負責人要重用，對完不成招商引資任務、工作平平、經濟發展緩慢的鄉鎮和部門主要負責人要降職使用。允許在改革創新、干事創業中有失誤，堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅決不讓那些投機取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。（二）打破傳統定勢，創新思路抓發展。加快發展、趕超先進，必須與時俱進，開拓創新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統工作定勢，突出重點，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業經濟這個牛鼻子，依靠大招商、大投入，實現大發展、大突破。二是三體推進，提高引資效率。首先，充分發揮企業主體作用。企業既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業在招商引資中的主體地位，對企業壓擔子、定任務、給政策，切實調動企業招商引資的積極性。各企業都要以法人代表和第一責任人的身份，進一步增強加快發展的緊迫感、危機感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動地搞好招商引資，進一步擴大規模，增強市場競爭力。大企業要舍得拿出好項目、好產品，積極與國內外大公司、大財團對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現以產權換資金、以存量換增量、以市場換技術，借助外力加速發展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業。有限公司去年以來通過招商引資和企業自籌，共投入6000多萬元擴大生產規模，并新上舉升機生產線，產品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業規模進一步擴大，市場競爭力進一步增強。中小企業也要積極主動地與國內外客商、企業、科研機構合資合作，廣泛引進資金、技術、產品、人才和管理辦法，促使企業迅速擴規模、上能力。其次，充分發揮園區載體作用。要積極實施“北擴東移”戰略。市經濟開發區要加快基礎設施建設步伐，在“六通一平”的基礎上，搞好整個新區的規劃建設，利用我們引進的國家開發銀行貸款，盡快配套區內道路、綠化、水電管網等基礎設施建設，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個開發區真正成為我市經濟發展的“大平臺”，經濟增量的“助推器”。要加緊規劃建設城東開發區，市政府要盡快拿出總體規劃和實施方案，有關鄉鎮要積極配合，全力參與，爭取年內拉起框架，搞好水電路等基礎設施的配套建設。要把引進項目作為“兩大”開發區建設的生命線，特別是下大氣力抓好大項目和高新技術項目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業經濟的“搖籃”。辛興鎮為加快招商引資和工業經濟發展步伐，短短半年時間。以此為載體，今年以來共落實招商引資項目26個，其中有18個合資、獨資項目入園經營，吸引外資8330萬元。各鄉鎮（街道）要借鑒辛興鎮以及高密的柏城鎮、禮泉街道和壽光的臺頭鎮等先進單位的經驗，加快鄉鎮園區建設步伐，靠園區的載體作用，吸引更多的項目入園開發。要認真落實“特區特管”政策,賦予各級開發區相應的管理權限,積極創造條件，在開發園區實行“稅外無費”政策，進一步降低入園門檻，增強園區招商引資的吸附力和帶動力。再是，充分發揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當好媒體。重點是加強組織協調，有計劃、有針對性地組織企業外出招商；營造寬松環境，為招商引資提供最優質的服務、最優惠的政策；創新服務手段，通過規劃園區、舉辦節會等形式，為擴大招商引資創造機會。與此同時，要加快企業技術創新，走新型工業化的路子。按照“高新技術產業化、傳統產業高新化、國民經濟信息化”的要求，瞄準行業科技發展的前沿，加大創新投入，完善創新機制。要積極發展高新技術產業。堅持走產學研相結合的路子，在培強做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿醫學激光產品等20個高新技術項目的同時，進一步加強與高等院校、科研院所的聯合開發，加快高新技術產業化進程。要加快傳統產業的技術改造。對紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導產業要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強核心競爭力。要加大科技創新人才的引進和培養。人才是經濟發展的無價之寶。日照市大打人才戰，積極吸引國內名牌大學到日照建立分校，僅一年多時間，就吸引北大等20多所國內知名高校陸續落戶。新郎公司引進日本、德國、意大利著名服裝大師進行技術指導，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽，并為其走向世界奠定了堅實的基礎。（三）突破瓶頸制約，優化環境促發展。干事創業、加快發展，必須有一個寬松適宜的良好環境。各級必須下決心優化發展環境，營造良好氛圍。要努力加快硬環境建設。城區重點抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程，以及對濰河進行園林景點式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設。開發區重點要抓好區內道路、綠化、亮化、水電管網配套及濰河治理，并著手規劃建設東外環路北延與開發區橫二路的對接工程。鄉鎮重點抓好“村村通油路”一期工程建設，特別是今年開工的七條縣鄉道路，要按照計劃，加快進度，確保如期完成通油路任務，為擴大招商引資創造條件。要做好經營城市文章，創新思路，實現以地生財，滾動發展。要切實抓好軟環境治理。一是確保行政審批服務中心健康運行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強化大局意識，按照“零距離服務”、“一地辦理”和“限時辦結”的要求，立足行業職能，扎實開展工作，努力實現“中心”的科學高效運轉。二是嚴格監督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監察中心和經濟發展軟環境投訴中心，并設立投訴電話，方便了社會各界和外商對服務部門的監督，取得了較好效果。有關部門要嚴格按照制度要求，對違反政策規定、破壞投資環境的當事人及時查處、嚴懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據市統一要求，市里確定每年組織限額以上企業負責人、個體私營業戶以及有關人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動，對評議出的最差單位的主要負責人，第一次通報批評，第二次誡勉，第三次免職。紀檢監察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動開展下去。通過扎實有力的措施，努力營造干事創業的良好氛圍，形成招商引資和工業投入的最佳環境。三、加強領導抓落實，全力開創加快發展的新局面抓落實是做好一切工作的重要保證，也是當好領導干部的必備素質。實現全市經濟超常規、跨越式發展，重點在領導，關鍵在落實。一要落實領導責任。要進一步加強對招商引資和工業經濟發展的領導。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領導親自抓、負總責；領導班子成員要科學分工搭配，合理安排時間，實行“兩條線作戰”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務，確保重點突出，統籌兼顧，實現招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴格落實領導責任制和責任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責任狀，對招商引資和工業經濟發展任務進行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點工程、重大項目都要分工負責、專人靠上，拿出一套班子抓好落實。二要樹立扎實的工作作風。抓不抓落實，既是工作方法問題，更是工作作風問題。從前幾天全市的現場觀摩情況看，有些鄉鎮、部門基礎條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認為很重要的一點就是工作作風問題。各級各部門特別是主要負責同志，一定要切實轉變工作作風，跳出以文件落實文件，以會議貫徹會議的怪圈，堅決克服官僚主義和形式主義，堅持一切從實際出發，扎扎實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行，帶頭轉變作風。各級領導同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項目，親自抓招商，腳踏實地，真抓實干。要深入調查研究，及時了解新情況、發現新問題、研究新對策，有的放矢，務求實效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態，善于從困難中發現機遇，堅定信心，自強不息,始終保持昂揚的革命斗志和旺盛的進取精神，確保各項工作落實到位。三要健全科學的激勵機制。年初我們制定了招商引資和經濟發展考核獎懲辦法，與各鄉鎮（街道）和有關部門簽定了招商引資責任書。各級各部門各單位要嚴格落實分工負責制，明確責任，嚴格考核，獎優罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標、獎懲政策一律不變，年底嚴格檢查考核，兌現獎懲，該罰的要堅決罰上來，該獎的一定要獎下去，“一把尺子量到底”，真正獎出動力，罰出壓力，激發活力，加快發展。對各單位招商引資情況要每月一通報，半年一考核，后3名的全市通報，電視上表態。各主管部門要大膽負責，敢于碰硬，嚴格按制度辦事，以推動全市招商引資和工業經濟不斷上臺階、上水平。同時，要繼續落實領導包靠大項目責任制。包靠大項目的市級領導班子成員，要鋪下身子，深入企業，現場調度、現場辦公，幫助企業解決實際問題，確保大項目早開工、早建設、早投產、早見效。同志們，做好今年和今后三年的經濟工作，事關全市大局，事關長遠發展。我們一定要以十六大精神為指針，認真貫徹落實省市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，干事創業，努力實現全市經濟的超常規、跨越式發展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。