墻體材料專項基金征收和使用管理實施細則[★]-資料下載頁

　　

【正文】 審計和同級墻體材料革新與建筑節能行政主管部門的監督檢查。第二章 專項基金的征收第五條新建、擴建和改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設單位(以下簡稱建設單位)，應當按照本細則規定繳納專項基金。農村村民自建住房不向社會出售的，不適用本細則。各建設單位應當在建筑工程開工前，以工程概算確定的建筑面積，按照每平方米8元繳納專項基金，貧困縣按照每平方米4元繳納專項基金。第六條專項基金由各級墻改辦負責征收，各級墻改辦也可委托有條件的其他單位代征。代征手續費由同級財政部門按照代征單位實際代征繳入國庫的2‰比例計提和撥付，納入地方預算管理。第七條中央及省外駐晉單位，省直部門及其下屬單位的專項基金由省墻改辦委托單位所在地墻改辦負責征收。市(地)、縣級單位的專項基金分別由同級墻改辦負責征收。第八條建設單位應當在辦理有關規劃或者施工手續前，憑建筑工程設計圖紙和工程概算到同級墻改辦或者其委托單位辦理預繳專項基金手續。各級墻改辦或者其委托單位根據征收標準填寫山西省新型墻體材料專項基金繳款通知書和省財政行政主管部門統一印制的繳款書交建設單位。建設單位繳款后，憑已轉帳的繳款書第一聯到墻改辦辦理山西省新型墻體材料專項基金繳款認定書后，到建設行政主管部門去辦理有關規劃或者施工手續，建設行政主管部門發現建設單位未按規定繳納新型墻體材料專項基金的，須告知建設單位去同級墻改辦辦理專項基金交款手續。第九條專項基金清算程序如下：(一)建設單位應當在主體工程竣工后墻體抹灰前，攜帶購進新型墻體材料原始憑證等有關資料向同級墻改辦申報墻體材料使用情況，填寫新型墻體材料專項基金清算表(以下簡稱清算表)，申請現場驗收。(二)墻改辦自收到建設單位申報后在10個工作日內，到建設單位的施工現場驗收核實。驗收核實無誤的，墻改辦應在清算表上簽章確認。墻改辦未在規定期限內驗收核實的，視作同意申報情況，并在清算表上簽章確認。(三)經驗收核實后，辦理專項基金清算手續，實行多退少補。應返退部分墻改辦應當自簽章確認清算表之日起45個工作日內，退還給建設單位；應補繳部分，建設單位應在簽章確認清算表之日起30個工作日內補繳專項基金。第十條建筑工程全部使用新型墻體材料的，全額返退專項基金；部分使用新型墻體材料的，按使用部分所占的比例返退。第十一條各級墻改辦不得設立專項基金“收入過渡戶”，在專項基金繳庫時應當使用省財政行政主管部門統一印制的繳款書，由建設單位到開戶行辦理繳庫手續。人民銀行對商業銀行劃轉的繳款書審核無誤后，應及時辦理劃分報解手續。在核算程序“系統維護的參數維護”下“共享科目參數表”中，將“8019墻體材料專項基金收入”科目，維護成省、市(地)、縣(市、區)分成科目。專項基金需退還時，憑墻改辦簽章確認的清算表，財政部門按照年初預算從原上繳金額中按比例逐級予以退還。第十二條除國務院、財政部規定外，各地、各部門和各單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。第十三條各級墻改辦不得在墻體材料銷售環節中征收專項基金，嚴禁在專項基金以外加收任何名目的保證金或押金。第十四條建設單位繳納的專項基金計入建筑安裝工程成本，退還的基金沖減建安工程成本。第三章 專項基金的使用和管理第十五條專項基金的使用范圍包括：(一)引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息；(二)新型墻體材料示范項目(含引進項目)和推廣應用試點工程的補貼；(三)新型墻體材料的科研、新技術與新產品開發及推廣，新型墻體材料的技術規程和規范；(四)發展新型墻體材料的宣傳；(五)代征手續費；(六)經同級財政部門批準與發展新型墻體材料有關的其他開支。其中，前四項支出合計(除上繳部分外)，不得低于當年專項基金支出總額的90％。第十六條專項基金作為增加的國家資本金用于固定資產投資和更新改造的，必須納入各級政府固定資產投資和更新改造計劃。第十七條各級墻改辦(墻改中心)，作為行政機關或者預算撥款事業單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；仍作為經費自理事業單位的，其管理經費由同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規定和標準，暫從專項基金中撥付，今后逐步從正常預算經費中核撥。第十八條新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目申請使用專項基金的，按照下列程序辦理：(一)使用單位提出書面申請并附建設項目可行性研究報告；(二)建設項目所在地墻改辦組織專家組對建設項目可行性研究報告進行初審；(三)基本建設、技術改造項目和科研開發項目，應按國家、省規定的審批程序和管理權限辦理；(四)經當地墻改辦審查后，報省墻改辦備案，由同級財政部門審批后納入專項基金預算；(五)財政部門根據專項基金預算撥付項目資金；(六)用于基本建設、技術改造項目的各級專項基金應當集中使用，市、縣專項基金主要用于省級專項基金扶持項目的配套。(七)使用專項基金的工程建設項目或科研、技術改造項目，項目單位在工程竣工或項目完成后，應當向同級墻改辦提交有關專項基金使用情況報告。財政、墻改辦可對專項基金的使用情況進行核實。第十九條專項基金納入各級財政預算管理，實行預、決算審批制度。各級墻改辦應按規定編制專項基金的收支預、決算，報同級財政部門審批，并報當地墻體材料革新與建筑節能行政主管部門備案。第二十條專項基金實行分級管理、部分集中、專款專用。征收的專項基金應當按比例上繳國庫。市(地)征收的專項基金上繳省20％，自留80％；縣(區、市)征收的專項基金上繳省 20％，上繳市(地)10％，自留70％；省墻改辦委托征收的專項基金上繳省50％，自留50％。第二十一條各級墻改辦應當建立專項基金收支月報表制度。縣級墻改辦應當于每月5日前將上月專項基金的收支情況上報市(地)墻改辦；市(地)墻改辦應當于每月10日前將上月各縣(市、區)和同級的專項基金收支情況匯總上報省墻改辦。第四章 罰則第二十二條建設單位虛報建筑面積以及墻體材料購進數量的，由墻改辦或者其委托單位責令改正，并限期補繳應繳未繳的專項基金。第二十三條建設單位未按規定期限足額繳納專項基金的，由墻改辦或者其委托單位督促其限期補繳。逾期未補繳的，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。第二十四條各級墻改辦或者其委托單位，未按本細則規定征收、上繳、退還專項基金或者截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》(國發〔1987〕58號)以及其他有關法律、行政法規的規定進行處罰。不按本細則規定比例使用專項基金的，由上級財政部門和墻體材料革新與建筑節能行政主管部門責令改正。關聯法規：第二十五條對違反本細則第 二十二條、第 二十三條、第 二十四條規定行為的行政主管部門、建設單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》以及其他有關法律法規的規定，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。關聯法規：第五章 附則第二十六條省墻體材料革新與建筑節能領導組對任務完成好的市(地)及相關單位，可從專項基金中按一定比例撥付部分資金，作為獎勵。第二十七條新型墻體材料專項基金征收到2005年12月31日。第二十八條本細則自公布之日起施行。《山西省人民政府辦公廳關于印發〈山西省發展新型墻體材料專項資金收繳使用管理辦法(試行)〉的通知》(晉政辦發〔1998〕10號)、省財政廳《山西省發展新型墻體材料專項資金收繳使用管理實施細則》(晉財綜字 〔2000〕47號)和省財政廳《關于加強發展新型墻體材料專項資金征收管理的通知》(晉財建〔2001〕第82號)同時廢止。附件：山西省新型墻體材料目錄山西省新型墻體材料目錄一、非粘土磚(一)孔洞率大于25％非粘土燒結多孔磚和空心磚(符合國家標準GB13544一2000和GB13545一1992的技術要求)。(二)燒結空心磚和空心砌塊(符合國家標準GB13545一1992的技術要求)。(三)燒結頁巖磚(符合國家標準GB／T5101一1998的技術要求)。二、建筑砌塊(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合國家標準GB8239一1997的技術要求)。(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合國家標準GB15229一1994的技術要求)。(三)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合國家標準GB/T11968一1997的技術要求)。(四)石膏砌塊(符合行業標準JC/T698一1998的技術要求)。三、建筑板材(一)玻璃纖維增強水泥輕質多孔隔墻條板(簡稱GRC板，符合行業標準JC666一1997的技術要求)。(二)纖維增強低堿度水泥建筑平板(符合行業標準JC626/T一1996的技術要求)。(三)蒸壓加氣混凝土板(符合國家標準GB15762一1995的技術要求)。(四)輕集料混凝土條板(參照行業標準《住宅內隔墻輕質條板》JC/T3029一1995的技術要求)。(五)鋼絲網架水泥夾芯板(符合行業標準JC623一1996的技術要求)。(六)石膏墻板(包括紙面石膏板、石膏空心條板)。其中：紙面石膏板(符合國家標準GB/T9775一1999的技術要求)；石膏空心條板(符合行業標準JC/T829一1998的技術要求)。(七)金屬面夾芯板(包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板)。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合行業標準JC689一1998的技術要求)；金屬面硬質聚氨酯夾芯板(符合行業標準JC／T868一2000的技術要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合行業標準JC/T869一2000的技術要求)。(八)復合輕質夾芯隔墻板、條板(所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設部《建筑輕質條板、隔墻板施工及驗收規程》的技術要求。四、原料中摻有不少于30％的工業廢渣、農作物桔桿、垃圾、江河(湖、海)淤泥的墻體材料產品(不包括原料中摻有大于30％的粘土所生產的燒結普通磚)。五、預制及現澆混凝土墻體。六、鋼結構和玻璃幕墻