市長在全市對外開放工作會議上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 來計算，每年給財政節(jié)約的利息支出為1000萬，5年就節(jié)約5000萬；三是去年的融資形勢最復(fù)雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，增幅位居全市第一；四是我們?nèi)谫Y的成本最低。我們財政局有個同志，自始至終圍繞這個項目運作下來，瘦了將近20斤。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長和業(yè)務(wù)骨干，有一個星期四上鄭州。在座的每一位同志，我們的各個部門，對招商引資概念的理解應(yīng)當更寬泛一些，不要認為從外面引進一個項目、辦一個企業(yè)，才叫對外開放，注意研究上級的政策，引進政策性資金和項目，也叫對外開放。第四，是內(nèi)鄉(xiāng)的每一位公民。春節(jié)前縣委經(jīng)濟工作會議上，我講到一個總投資24億元的大項目，落戶到無區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的平輿縣，引得外商紛至沓來投資創(chuàng)業(yè)，形成了“引進一個、建好一個、帶來一批”的“葡萄串效應(yīng)”。而這一切與一名80后交警兩個標準的敬禮和一張沒有開出的罰單有不解之緣，因為他的規(guī)范執(zhí)法，給前來考察投資環(huán)境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環(huán)境的形象大使。這個典型事例說明，對外開放沒有局外人，人人都是內(nèi)鄉(xiāng)的投資形象。要大力開展精神文明創(chuàng)建活動，讓無形的市民素質(zhì)有力支撐起開放的環(huán)境。二、為什么要對外開放？為什么要對外開放？我講三句話，就是開放是外地的成功經(jīng)驗，只能學習借鑒，不能閉關(guān)自守；開放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強，不能削弱；開放面臨前所未有的重要歷史機遇，只能抓好，不能錯失。第一，開放是外地的成功經(jīng)驗，只能學習借鑒，不能閉關(guān)自守。不僅在內(nèi)鄉(xiāng)，在南陽西邊幾個縣，都有內(nèi)鄉(xiāng)的民謠，就是“月亮走，我也走，我給月亮趕牲口，一趕趕到馬山口，吃牛肉，喝燒酒，背著鐵鍋下漢口”。這個民謠，就是對外開放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請進來”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。當年的馬山口，號稱“小上海”，經(jīng)濟繁榮，不正是對外開放的典型嗎？正是對外開放，才有馬山口當年的輝煌。再講一個大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山現(xiàn)在已經(jīng)和長三角一體化了，而當年的昆山有點被邊緣化的味道，它距離杭州、南京、上海的距離也幾乎是均等的，形成了“燈下黑”。昆山最早招商引資的項目主要是臺資企業(yè)，并且是電子企業(yè)。企業(yè)是怎么招進去的呢？當時不少臺商看到了內(nèi)地巨大的市場潛力，看中了上海這塊投資熱土，但在上海住了一個星期卻沒人接待，讓他們進退兩難，不投資怕失去機會，來投資又沒人接洽。關(guān)鍵時刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環(huán)境、土地、發(fā)改等所有手續(xù)保證不超過一周的時間全部辦清。這批臺灣商人抱著試一試的心態(tài)到了昆山，結(jié)果人家昆山果然不到一個星期真是把所有的手續(xù)都辦清了。昆山就是從此開始發(fā)展的，熱誠服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，對外開放，成就了昆山模式、昆山經(jīng)驗。近的還有一個鎮(zhèn)平現(xiàn)象，鎮(zhèn)平是典型的外向型經(jīng)濟，典型在無中生有。獨山不在鎮(zhèn)平，內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽的玉石資源都比鎮(zhèn)平好，但鎮(zhèn)平玉石名揚全國，走向了世界。地毯產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展得仍不錯，而鎮(zhèn)平有幾顆胡桑？鎮(zhèn)平?jīng)]有大的水面，卻做成了金魚產(chǎn)業(yè)。這三大產(chǎn)業(yè)都是無中生有，買全國、賣全國，鎮(zhèn)平成為全國金魚之鄉(xiāng)、地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)。第二，開放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強，不能削弱。企業(yè)發(fā)展有兩種方式，一種方式是內(nèi)涵式發(fā)展，一種方式是外延式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展就是不再擴大規(guī)模了，提高內(nèi)部管理水平，提高勞動效率，增加附加值；外延式發(fā)展主要是擴大規(guī)模，現(xiàn)在我們內(nèi)鄉(xiāng)的很多企業(yè)還沒有到專注于內(nèi)涵式發(fā)展模式的階段，首選的模式還是外延式的。走外延式發(fā)展路子，核心要解決“錢從哪里來”的問題。錢從哪里來？第一個是企業(yè)的自我積累，像秦英林、徐宜敏，他們的企業(yè)要發(fā)展，自己的企業(yè)有積累，拿一部分錢辦個項目比較容易，但我們完全靠自己的積累能夠發(fā)展的不外乎三兩個企業(yè)；第二個靠銀行的借貸，但銀行貸款卻是嫌貧愛富。曾經(jīng)有人形象地說了一句話：什么叫銀行家？銀行家就是好天的時候給你一把傘，下雨的時候把傘收走的人，它只搞錦上添花，從不雪中送炭。一般的企業(yè)貸款去貸款，是很不容易的；第四個就是吸引外資。企業(yè)擴大規(guī)模，上大的項目、新的項目，資金來源基本上就是這四種模式，最現(xiàn)實的、最快的、最容易辦到的、最管用的就是對外開放、招商引資。拿馬山口和石佛寺做一個對比，改革開放之前，石佛寺的知名度遠不如馬山口。經(jīng)過相當長的一個階段，石佛寺形成了玉雕這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而我們馬山口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍沒有真正形成，差距在哪？差距在對外開放的程度上。我們馬山自己的企業(yè)不少，但完全是靠自己的積累發(fā)展起來的，達到這個程度已經(jīng)很不容易、很了不起了。但石佛寺就是“拿”，讓別人的企業(yè)、資金、管理到石佛寺來。這就充分說明，開放程度制約和決定著一個地方的發(fā)展。第三，開放面臨前所未有的重要歷史機遇，只能抓好，不能錯失。為什么說面臨重大的歷史機遇？第一，從世界范圍來看，現(xiàn)在專家有種說法叫“第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，抓住這個機遇，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展就上去了；抓不好這個機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展就是一句空話。什么是三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以英國為首的發(fā)達資本主義國家把鋼鐵、紡織等項目轉(zhuǎn)移到美國、轉(zhuǎn)移到歐洲。英國認為鋼鐵、紡織是勞動密集型企業(yè)，已經(jīng)不是重點了，重點要搞鐵路、電燈、電話等這些產(chǎn)品，就把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國、轉(zhuǎn)移到歐洲，這是第一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它發(fā)展得很快。美國和歐洲發(fā)展到一定程度后，覺得很多產(chǎn)業(yè)，像重工業(yè)這一塊兒附加值偏低，也不干了，就往歐洲轉(zhuǎn)移、往日本轉(zhuǎn)移，這是第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上個世紀八十年人們所說的韓國、新加坡、香港和臺灣亞洲四小龍，就得益于第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在展開的第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括歐美的、日本的，勞動密集型和他們認為即將淘汰的產(chǎn)業(yè)交給發(fā)展中國家。中國是最大的發(fā)展中國家，因為奉行改革開放的國策，而成為第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，成為了世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有幾個明顯的特點：第一個特點是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相疊加，一個是國際產(chǎn)業(yè)往中國轉(zhuǎn)移，一個是國內(nèi)沿海的產(chǎn)業(yè)往我們內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這樣優(yōu)勢就放大了，這就是巨大的歷史機遇。第二特點是這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期明顯縮短，第一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了50年，第二波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了20年，這一波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是3到5年。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期越短，強度就越大，機遇也就稍縱即逝。這是從世界范圍看，我們面臨重大的發(fā)展機遇。第二，從國內(nèi)形勢看，同樣面臨巨大機遇。《中國未來三十年》的系列文章中，有專家做了個預(yù)測：從2010年算起，今后的三十年，如果中國的經(jīng)濟增速前十年保持9%，中十年保持8%，后十年保持7%，按這樣的增速，30年后，到2040年中國的經(jīng)濟將全面超越美國，成世界經(jīng)濟第一強國。專家還做了一個分析，其中有一個關(guān)鍵的要素——投資，只要前十年固定資產(chǎn)投資不低于13%，中十年不低于11%，%，到2040年中國經(jīng)濟要超越美國就可以實現(xiàn)。我們現(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資不是13%，而是15%以上。因此，中國今后三十年是高速發(fā)展的時期，是一個難得的機遇期。第三，從我縣實際情況看，我們面臨的機遇前所未有。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，省政府出臺9號文件支持南陽加快發(fā)展，作為南水北調(diào)丹江口水源地核心區(qū)、全國特困片區(qū)重點縣、全國小農(nóng)水建設(shè)重點縣，我們不僅將享受到國家、省里更多的優(yōu)惠政策，而且有利于借助中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)的機遇，在更大范圍實現(xiàn)生產(chǎn)要素重組和資源優(yōu)化配置，在參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)新的跨越。改革開放初期我們抓住了一些機遇，但也喪失了一些機遇。從某種意義上說，現(xiàn)在是一次重新洗牌的機會，有人說這是“最后一頓晚餐”，這個機遇再失去了，這個機遇再失去了，內(nèi)鄉(xiāng)就永遠落后、徹底落后了。我們之所以要高規(guī)格召開這次對外開放動員大會，就是要大家明白，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展沒有退路，只能抓好機遇，背水一戰(zhàn)。三、怎樣推進對外開放？對外開放要取得突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。要把對外開放工作擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級聯(lián)動、全社會參與的舉縣開放體制，形成開放發(fā)展的強大凝聚力。下一步，如何推進對外開放，縣委、縣政府下發(fā)了工作意見，剛才長江縣長也做了具體的安排。在這里，我著重強調(diào)四句話：第一句話，解放思想。解放思想要著力解決三個問題：一是不愿解放思想的問題。引進一個大客商，帶來的是稅費收入，帶動的是就業(yè)和城市發(fā)展，是資金技術(shù)人才和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素的流入，是地方形象的提升。小富即安、小進則滿、不思進取、固步自封的思想和意識，算小帳不算大帳、算近帳不算遠帳的做法，是與對外開放的要求格格不入的。二是不敢解放思想的問題。有安于現(xiàn)狀、無所作為的同志，總是瞻前顧后，患失患得，不論干什么事情都把困難想得像隨處可見，談問題一套套，說困難一堆堆，解決問題一籌莫展。有懼怕困難、畏首畏尾思想的同志，不會去積極創(chuàng)造條件謀發(fā)展，一旦機遇到來又手足無措，任憑大好時機與自己擦肩而過。有不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”的同志，工作老套路，沒有創(chuàng)新，對上級的決策生搬硬套，按部就班，“惟文、惟上”，做事更不敢大膽嘗試、大膽闖，不敢越雷池半步。我們來剖析一下不愿解放思想、不敢解放思想的原因是什么？我看核心原因是求穩(wěn)怕錯、不敢擔當，不求有功、但求無過，不求發(fā)展、但求不錯，一點責任也不敢擔當，這是主要原因。有人在問，為什么世界五百強這些企業(yè)的CEO，真正是本科以上文化程度的不多？喬布斯的母校請他回去做演講，他說了一句話：“我決定退學，我相信車道山前必有路。當時作這個決定的時候非常害怕，但現(xiàn)在回頭去看，這是我這一生所作出的最正確的決定之一。”現(xiàn)在還有一個現(xiàn)象，為啥老是研究生給本科生打工？現(xiàn)在中國的企業(yè)家本科以下文化程度老板很多，但是研究生、博士生反而給他們打工？這里面就有一個不愿、不敢和不會的問題，核心是不愿和不敢。三是不會解放思想的問題。學習先進首先要學習先進地區(qū)的做法，破解難題不是看本上、看書上怎么講的，真正想破解難題，想高人一招，想闖出點新路，去翻翻本上、書上是怎么講的，是不管用的。當年為什么提出了“三個有利于”的標準呢？“三個有利于”標準就是解決人們怎么解放思想的問題，解決人們不敢解放思想的問題，解決人們不會解放思想的問題。辦事情，邁出第一步是非常關(guān)鍵的。15世紀哥倫布發(fā)現(xiàn)了新大陸，回去之后皇室給他舉行慶功晚宴。慶功晚宴上，一個貴族自己干不了事，依靠的是祖上的家業(yè)，但還看不起干事的人。這個貴族戲弄哥倫布，你有什么了不起的，你不就是發(fā)現(xiàn)了一塊新大陸嗎？言外之意是我去了我也會發(fā)現(xiàn)新大陸。哥倫布對這位貴族說，給你一個煮熟的雞蛋你能不能在桌子上把它立起來？這位貴族想這有什么難的？但煮熟的雞蛋是很不好立的，立了很長時間立不起來。哥倫布說我教給你吧，他就把雞蛋拿起來，啪，一磕，一頭給它磕碎了，雞蛋自然就立起來了。貴族說你就這個本事，你把雞蛋打破了嘛！哥倫布說我和你的差別就是我敢把雞蛋打破，你不敢把雞蛋打破！我們想想這個典故，對我們對外開放、加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的確很有啟發(fā)。沒有開放的思路、沒有市場的辦法，就做不到先行先試。先行先試假若做不到的話，學會比葫蘆畫瓢也可以。外面成功的經(jīng)驗，外面做過的、能做的、敢做的、正在做的，為什么我們不敢做？說到底，對外開放既是發(fā)展方式問題，也是領(lǐng)導(dǎo)方式問題。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要認真解決“怕”字，杜絕怕項目多、怕任務(wù)重的思想觀念，牢固樹立敢想敢干、敢為人先的觀念，積極營造勇于實踐、大膽創(chuàng)新、奮力拼搏的良好氛圍，切實建立想干事、敢干事、干成事的有效機制，只為成功找辦法，不為落后找理由。第二句話，強化責任。目標任務(wù)，剛才長江同志代表縣委、縣政府已經(jīng)明確了，我們招商引資就是“3332”目標。全年的招商引資任務(wù)很重，能不能完成目標任務(wù)，不是一個部門、一個領(lǐng)域、一個地方的事情，而是全縣各級各部門的共同職責，是全社會的共同責任。這次會上，已印發(fā)了2012年全縣招商引資活動實施意見和招商引資績效考評細則，對招商引資任務(wù)進行了明確，希望各責任單位要迅速行動起來，選準突破口，找準著力點，履好職、盡好責。全縣廣大干部群眾都要樹立“對外開放沒有局外人”的觀念，把擴大開放作為份內(nèi)的事，關(guān)心開放，支持開放，參與開放。我在貫徹落實全市對外開放工作會議精神座談會上講過，2012年，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府在推進發(fā)展上，最低有兩道必答題，當然，縣里還有農(nóng)運會這項重要工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，2012年有兩個必答題，一個必答題就是對外開放的問題，第二個必答題就是新型農(nóng)村社區(qū)的問題。大家理解一下什么叫必答題？規(guī)定動作做不好，再多的自選動作也是徒勞的，規(guī)定動作必須得先做好。我們講勇于擔當，首先就要體現(xiàn)在開放一線的擔當上；我們講強化責任，首先就體現(xiàn)在開放責任的履職上。全縣各級黨員干部把擴大開放作為應(yīng)盡職責，責隨職走，心隨責走，有一種開放工作上不去就坐不住、睡不著、停不下來的責任感和使命感。尤其是各級黨政主要負責同志要既掛帥又出征，帶頭承擔招商引資任務(wù)，親自抓招商、主動談項目、帶頭引資金，走向招商第一線，圓滿完成所承擔的招商引資任務(wù)，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)。第三句話，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的“生命線”和“動力源”，決定著一個地區(qū)和城市的核心競爭力和發(fā)展承載力，關(guān)乎大局，關(guān)乎長遠。一位經(jīng)濟學家講過這樣一句話：“對于投資者來說，良好的軟環(huán)境勝過為企業(yè)免10年稅的吸引力”。現(xiàn)在要搞成一個項目，需要方方面面的共同努力；但要搞跑、弄垮一個項目，一個環(huán)節(jié)、一個人就夠了。我打個比方，公司像一個適應(yīng)能力比較強的種子。我沒說適應(yīng)能力很強，一說很強，大家就說既然適應(yīng)能力很強，那我們說什么環(huán)境呢？所以只能說公司適應(yīng)能力比較強，只要我們提供合適的土壤，就會生根，發(fā)芽，結(jié)果。我們講營造環(huán)境，就相當于提供土壤、水分、空氣、養(yǎng)料等等，沒有土壤、水分、養(yǎng)料，沒有陽光，這個種子是不會發(fā)芽的。我們把企業(yè)請進來，干啥呢？是讓它們發(fā)展壯大，企業(yè)賺錢，咱們的群眾就業(yè)，政府征收稅收。因此，一定要持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。優(yōu)化環(huán)境，要從服務(wù)好一個個具體項目入手，高度重視項目引進、建設(shè)中的每一個問題，逐項落實，逐條解決，提高效率，確保項目建設(shè)的順利推進。要繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包負責制，對重點推進項目，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，形成一個重點項目、一名縣級責任領(lǐng)導(dǎo)分包的工作機制，細化目標任務(wù)，明確工作職責。要定期召開現(xiàn)場辦公會議，及時發(fā)現(xiàn)解決項目建設(shè)過程中存在的問題。各級各部門要樹立全縣“一盤棋”的思想，切實把項目建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，強化合作意識，加強協(xié)調(diào)配合，形成項目建設(shè)的“大合唱”。第四句話，嚴格獎懲。一個會開得好不好，不僅在于會議秩序