國家公務(wù)員錄用考試申論全真模擬試卷(三)-資料下載頁

　　

【正文】 李克強在基層視察時指出，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。他強調(diào)，要著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動內(nèi)需擴大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員L表示，中國的新型城鎮(zhèn)化需要解決三大問題。首先，城市土地擴張要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合，不能單一擴張城市、大搞建設(shè)。其次，城鎮(zhèn)化要與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間合理布局。最后，大城市要與中小城市及城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。他表示，雖然中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但“市民化”速度相對較慢，游離于城市和農(nóng)村之間，帶來一系列經(jīng)濟和社會問題。要實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須有序穩(wěn)妥地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移。多位專家認為，城鎮(zhèn)化任務(wù)提出后，需要在戶籍制度、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生及教育等方面進行綜合配套改革，從而最大程度上釋放出新的改革紅利。專家G稱，要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題，政府應(yīng)當在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小待遇差別，提供更加均衡廣泛的公共服務(wù)。江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓給人改變未來的力量，85%以上的人口住在城市里。全國50個州，3043個縣(郡)，35153個市、鎮(zhèn)(村)，基本達到城鎮(zhèn)(村)一體化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。美國“小城鎮(zhèn)”有兩種概念，一種叫小城市，即“Small city”。還有一種叫小鎮(zhèn)，即“Little town”。美國的小城鎮(zhèn)往往是由居民住宅區(qū)演變而來，一般200人的社區(qū)就可申請設(shè)“鎮(zhèn)”，如有足夠的稅源，幾千人的社區(qū)就可申請設(shè)“市”。美國城市規(guī)模大小差異很大，從幾百萬人口到幾百人都有。但以3～10萬人口居多。近30年發(fā)展起來的大都市區(qū)、城市圈或稱為衛(wèi)星城集中起來的城市帶，是大批小城鎮(zhèn)的集合，而不是靠無限擴張中心城市管轄范圍來實現(xiàn)城市規(guī)模。美國聯(lián)邦統(tǒng)計機構(gòu)把它稱之為“都市區(qū)”。從地區(qū)看，美全國可分為三個著名的城市群(帶)。東北部城市最為集中，形成一個城市連綿帶。這個龐大的都市群北起波士頓、南到華盛頓綿延700公里，寬約100公里。五大湖南部的工業(yè)地帶，都市化程度也很高。從密爾沃基開始，經(jīng)過芝加哥、底特律、克利夫蘭到匹茲堡，形成又一個城市連綿帶。第三大城市連綿帶在加利福尼亞州。它北起舊金山灣區(qū)，經(jīng)洛杉磯、圣迭亞戈直到墨西哥邊境。這三大城市連綿帶規(guī)模都在世界前列，許多大城市地區(qū)已經(jīng)聯(lián)成一片，往往這個城市的延伸部分卻是另一個城市的發(fā)展部分，衛(wèi)星城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)相互交錯，已難于分辨是哪一個城市的郊區(qū)了。美國政府內(nèi)部管理簡單化，政府官員少，部門少。小城市政府官員報酬很低，甚至沒有，都是兼職的。政府的職能，就是為納稅人服務(wù)。美國的地方政府按職能來分，大體是兩種類型：一種是具有比較全面行政職權(quán)的地方政府。另一種是為管理某一具體事項而設(shè)立的，如管理學校教育的“學區(qū)”，或“衛(wèi)生專區(qū)”、“土壤保護專區(qū)”等。洛杉磯、華盛頓、紐約等大城市均有2～3個大型飛機場，航班很多，幾乎每分鐘都有飛機起飛降落。陸上交通更是四通八達，6～8車道的高速公路已經(jīng)成網(wǎng)。美國1997年各種道路長度總計635萬公里，其中高速公路有近9萬公里。每千人擁有汽車760輛，是一個名副其實的汽車王國。美國非常重視市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。每個城市都有自己的詳細發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃必須通過專家的論證和市民的審議，一經(jīng)通過確定，規(guī)劃就具有法律效力，十分穩(wěn)定，不得隨意更改。如要變動，必須經(jīng)市民重新審議通過。“加工貿(mào)易”型國家，其城市分布與結(jié)構(gòu)的突出特點是與臨海工業(yè)帶和港口城市密切相關(guān)，因而形成港口工業(yè)為主的城市帶是日本大城市地域結(jié)構(gòu)的另一個重要特色。明治維新以后，日本有兩個工商業(yè)中心，東日本以東京為中心，西日本以大阪為中心，并分別與重要國際貿(mào)易港口橫濱、神戶聯(lián)結(jié)成著名的“京濱工業(yè)帶”和“阪神工業(yè)帶”。以此為基礎(chǔ)，在城市地域類型的構(gòu)成上就相應(yīng)地形成了“京濱城市帶”和“阪神城市帶”的空間結(jié)構(gòu)模式。江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓給人改變未來的力量近年來，日本的大城市發(fā)展呈現(xiàn)停滯趨勢，而眾多新興小城市的發(fā)展卻勢頭強勁，一改以往發(fā)展遲緩、結(jié)構(gòu)趨同、管理落后、功能低下的落后局面，20世紀90年代以來，日本的小城市不僅在數(shù)量上而且在經(jīng)濟實力上得到迅速發(fā)展。尤其是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其發(fā)展更呈躍進之勢。據(jù)統(tǒng)計，在1990～2000年的10年間，日本的小城市數(shù)量由249個增加到448個，%%。據(jù)統(tǒng)計，迄今日本實施的有關(guān)國土開發(fā)和城市發(fā)展的計劃，分為全國計劃、大城市圈整備計劃和地方城市開發(fā)促進計劃等三大類，下分14小類，共約有200余項。如《全國綜合開發(fā)計劃》、《國土利用計劃》、《首都圈基本計劃》、《首都改造計劃》、《筑波研究學園城市計劃》以及《地方開發(fā)促進計劃》、《地方城市開發(fā)建設(shè)計劃》等等。此外，早在1919年日本就制定了《城市規(guī)劃法》，以后修改多次。戰(zhàn)后日本政府的支出，包括政府的消費和政府公共投資。半個多世紀以來，日本的政府支出占國內(nèi)總支出的比例大體上保持在15%～20%左右。在政府支出中，與1950年相比，2000年的政府消費總額增加115倍，而政府公共投資總額卻增加210倍。在1950～2000年的50年間，政府消費總額年均增長10%，%。日本政府通過擴大公共投資在城市發(fā)展上起了重要作用。另外，據(jù)統(tǒng)計，在1950～2000年的50年間，猛增3443倍。教育經(jīng)費的增加，為各地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化和城市經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)出大批各類技術(shù)、管理人才和熟練勞動者。人才的集聚，對日本的城鎮(zhèn)化進程越來越成為重要的促進因素。日本的一些有識之士認為：發(fā)展教育、培養(yǎng)人才是政府加強宏觀管理的第一條“成功經(jīng)驗”。，有568戶人家，1500口人。南距天安門22公里，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。從1983年起，黃福水開始擔任村領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，帶領(lǐng)村民開展舊村改造，發(fā)展了宏福集團、宏福苑、溫都水城，編制村莊發(fā)展規(guī)劃，圍繞主動城市化做文章。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄭各莊不僅是大都市的郊區(qū)而且靠近首都政治中心。20余年來，鄭各莊通過土地置換推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從“農(nóng)業(yè)村”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)村”，在經(jīng)濟規(guī)模達到一定程度后再向“服務(wù)村”升級。目前，、教育科研、科技產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)四個功能板塊，現(xiàn)代城市化社區(qū)初步形成。村里自營實體公司由1個發(fā)展到35個。農(nóng)民人均年收入從3100元提高到45500元。江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓給人改變未來的力量“中國企業(yè)入選哈佛案例的不少，可是在村莊治理方面，鄭各莊還是第一個。”與托尼賽奇教授有過密切合作，并積極促成黃福水哈佛之行的北京師范大學經(jīng)濟與資源管理研究院院長胡必亮教授說，這是中國普通村支書在哈佛講壇上的第一次亮相。對哈佛學生們關(guān)心的“村支部書記產(chǎn)生過程”等問題，黃福水給出了坦誠的回答：“村干部是通過‘兩推一選’的方式來選舉的，有點像‘海選’。其實和你們總統(tǒng)選舉的程序是有類似之處的。”黃福水的話引來了陣陣笑聲。美國學生對中國有一定了解和興趣，但仍存在一定誤解。“同學們普遍認為中國農(nóng)民貧窮、素質(zhì)低，都想從農(nóng)村出去打工。”當黃福水告訴哈佛學子們“在鄭各莊村，村民們不用出去打工，不用到城里去擠公交車，到2015年人均收入可以達到1萬美金”時，他們表示了震驚與贊賞。關(guān)于幸福指數(shù)的問題，黃福水拿周邊的村莊舉例。“農(nóng)村都有個現(xiàn)象，就是大家攀比蓋房，房子越蓋越高，但周邊環(huán)境仍然非常惡劣，和污水、豬圈等生活在一起能幸福嗎?”他表示幸福指數(shù)實際上是個綜合指數(shù)，既要改善生活環(huán)境，也要有可持續(xù)的收入來源，“我們努力為每位村民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，每個人都有一份工作，每個家庭都是企業(yè)的主人，土地收益是大家共享分配。農(nóng)民在企業(yè)入股，有著人均17萬股份，每年不低于15%的回報。”在胡必亮看來，鄭各莊之所以能入選哈佛案例，是因為成功實現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。“成功首先體現(xiàn)在村莊集體經(jīng)濟發(fā)展，群眾生活水平提高，福利改善，民主化程度提高。其次，鄭各莊通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完成了工業(yè)化，進而改變?nèi)丝诰劬臃绞剑砹顺擎?zhèn)化發(fā)展的方向。鄭各莊的一些創(chuàng)新性探索，實際上是突破了現(xiàn)行的制度和體系，但從長遠來看代表了未來制度變遷的方向。”“黃福水是從一個經(jīng)濟能人成長起來的，但他在很多方面又超越了其局限。他不搞家族式治理，引進職業(yè)經(jīng)理人制度，主動走出去。可以說，他更像一個具備現(xiàn)代市場知識的企業(yè)家，企業(yè)家精神在他身上有很好的體現(xiàn)。”對于鄭各莊的未來，“村子的發(fā)展受制于大的政策環(huán)境，鄭各莊仍然面臨土地利用制度、新型集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度等方面的制約”。問及黃福水此行最大的感受，他用“驚喜”來形容，“哈佛大學就是我十幾年前夢想中鄭各莊村的樣子，大學沒有圍墻，到處都是開放的空間和設(shè)施，再過些年，鄭各莊村也會成為這個樣子。”黃福水并沒有夸大其詞，他正在朝著這個目標努力。目前，鄭各莊村已經(jīng)將中央戲劇學院、北京郵電大學等高校引入村莊。“校園是最有生機的地方，商業(yè)、人氣能夠給村子帶來持續(xù)發(fā)展空間，并且能夠提升整個村莊的文化素質(zhì)。”江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓給人改變未來的力量2012年是鄭各莊村第四個五年計劃的第二年，黃福水定的目標是，村莊總資產(chǎn)達到100億元，把鄭各莊打造為京郊最有代表性的生活居住、投資創(chuàng)業(yè)、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老的復(fù)合型社區(qū)和民生幸福指數(shù)最高的村莊。這些數(shù)字和承諾讓美國學生驚奇并贊嘆，但是黃福水深知前行的路并不平坦。胡必亮表示：“在現(xiàn)階段中國的大轉(zhuǎn)型時期，鄭各莊的發(fā)展模式有許多值得學習和借鑒的地方，但不能照搬，創(chuàng)新必須與各方面的條件相匹配，如整體環(huán)境、自然資源、地理位置等等，其中最關(guān)鍵的，還不是資源的問題，而是人的問題。”作答要求一、請根據(jù)“給定資料1～2”，概括出當前我國城鎮(zhèn)化存在哪些問題。(15分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面、準確、簡明，不超過300字。二、請認真閱讀“給定資料3～4”，談?wù)勀銓Α皞纬擎?zhèn)化”的認識。(10分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確，不超過200字。三、根據(jù)“給定資料5~6”，指出美國、日本在城鎮(zhèn)化進程中有哪些做法值得我們借鑒。(15分)要求：緊扣“給定材料”，全面準確，表達簡明，不超過300字。四、假如你是某報社的一名記者，請綜合“給定資料7”中提供的信息，擬寫一份介紹鄭各莊村城鎮(zhèn)化建設(shè)成功經(jīng)驗的新聞稿，向社會宣傳、推廣其成功模式。(20分)要求：內(nèi)容具體，條理清楚，對象明確，準確全面，寫出正文即可，不超過400字。五、請參考“給定資料”，圍繞“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：。不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對策。，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。～1000字。“更多詳情請進江西南昌事業(yè)單位考試網(wǎng)：： 或加入新浪官方微博：江西中公教育”江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓第五篇：2013國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷《三》2013國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷三滿分:100分時限:150分鐘注意事項。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。，超出答題區(qū)域的作答無效。，你才可以開始答題。，未按要求作答的，不得分。，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！給定資料“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長”。一名1986年出生的女孩牟陽，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長人選。4006868627短短3小時內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當上遼寧石油化工大學國際教育學院副院長一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實則尚未得到求證的疑點，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。在當今社會，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實學無用，似乎在時下正趨向于共識。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語”，質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無需驚慌失措、過度解讀。受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實現(xiàn)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對干部的日常考察、考核的機制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運作空間，干群對立和社會的不信任情緒在日益加劇。從官方公布的牟陽個人資料來看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國傳媒大學畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，再到鎮(zhèn)長，也屬于步步4006868627升遷，而算不上“坐直升飛機”，只是提拔的步子快了些，但誰又能否認是因為其工作出色的緣故呢？，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場經(jīng)濟就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序，不注意對人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評價機制上，往往由上級來評價，這顯然是不夠的，對政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時，干部升遷更多是由上級官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對一個干部升遷的影響幾乎可以忽略不計。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對上