學習袁純清書記在全省領導干部大會上的講話心得體會-資料下載頁

　　

【正文】 央、國務院對山西的發展寄以殷切希望，胡錦濤總書記在山西視察時明確指出要在?三個方面下功夫?。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統并孕育了偉大的?太行精神?，有著明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業化躍升期、城鎮化加速期、節能環保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特征，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地，所到處，我們無不被廣大干部群眾盼發展的愿望和激情所感動，無不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開的省委常委會上，大家一致表示，要團結帶領全省人民，解放思想、開放創新，奮力進取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西。下面，我講三個方面的問題。一、順應轉型發展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發展高度決定視野，角度改變觀念。在轉型發展、安全發展、和諧發展中，轉型發展是基礎，安全發展是保障，和諧發展是目標。只有轉型發展，才能拓展更為廣闊的發展空間，才能提高發展的價值鏈，才能實現發展的跨越。轉型迫在今天，跨越時不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。第一，轉型發展是世界潮流。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。誰能及時轉型、成功轉型，誰就能掌握發展的主動權。英國依靠技術進步轉向工業立國，成為跨越兩個世紀的世界經濟發展領頭羊。上世紀80年代世界經濟拐點時期，美國把信息技術轉向民用領域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時代最大贏家。拉美國家在上世紀六、七十年代就實現人均GDP3000美元，但由于未能及時轉型，導致掉進?拉美陷阱?，發展長期徘徊。席卷全球的國際金融危機，既是對過度負債消費發展方式的沖擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。每一次經濟危機都是全球產業重新布局、科學技術實現突破和重振構建的過程。目前，世界經濟增長格局孕育重大變革，發展模式面臨重大轉型，新一輪產業調整、升級和轉移勢不可擋。特別是聯合國氣候變化大會的召開，標志著一場以新能源革命和低碳經濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球，世界主要國家都在謀劃新的轉型突破口。美國總統奧巴馬提出新能源戰略，加大對生物、信息和航天等領域新興產業的支持力度。歐盟首腦會議通過歐洲?2020?戰略，提出要加快轉變傳統的經濟增長方式，實現?靈巧增長?、?可持續增長?和?包容性增長?。在經濟全球化的大勢下，中國的發展離不開世界，不轉則罔，不進則退，緊緊抓住這次世界經濟轉型的歷史機遇。第二，轉型發展是我國實現可持續發展的戰略之舉。我國經濟總量占世界的7％左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對外依存度已超過50％，二氧化碳排放占全球總量的18％，是全球最大碳排放國之一。我國提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40—45％，一次能源消費非化石能源比率達到15％，任務非常艱巨。發達國家則著力推動形成碳交易、碳關稅等規則和準則，使我國面臨巨大挑戰和壓力。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上強調指出，如果我們不能加快經濟發展方式轉變，我國今后發展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，并圍繞經濟發展方式轉變提出?八個加快?的要求，為我們轉型發展、跨越發展指明了方向。轉型發展已經成為我國經濟社會的基本特征，并將在?十二五?規劃中成為制定政策和布局項目的戰略重點。各省區市都把加快轉型，搶占新興產業制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出?騰籠換鳥?，吉林最近提出轉型?八大舉措?，湖南提出彎道超車，一場新的發展賽跑，圍繞轉型全面展開。第三，轉型發展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省累計產煤110億噸，凈調出80億噸。山西在享受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價。?因煤而興、因煤而困?的格局令全省深思，為世所關注，轉型發展亟待全面破題?！沂‘a業結構不合理，還沒有完全走出資源供應的老路。單一的產業結構，過度依賴煤炭產能擴張的增長方式，使山西經濟脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機，使山西兩次受到重創。究其原因，一是能源重、化工輕。雖然長期定位于能源重化工基地，但是化學工業占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降，％，％。資源轉化更多地停留在煤電等初級過程，進入到煤化工、精細化工層面的不多。2006年國家發改委核準山西1500萬噸煤化工指標，到去年煤化工實際產量為990萬噸，其中尿素、PVC等傳統化工產品為700萬噸，甲醇僅52萬噸，其他新型化工產品更少。近年來，發展新型煤化工成為一大潮流，河南、陜西、內蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設了一批百萬噸規模的大項目。鄂爾多斯提出?不當煤老大，要當煤化工老大?，著力構建世界級新型煤化工基地，正在編制5000萬噸煤制油基地規劃。在這一輪新型煤化工發展格局中，我省落地項目與獨特的煤炭優勢顯得很不相稱。二是采冶重、制造輕。％，居全國23位，在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業總量偏小，集中度低，缺乏整機配套和拳頭產品。三是生產重、服務輕。％，現代服務業發展滯后，生產性服務業有待提升，物流成本居高。四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產量分別居全國第第第第1位，但大多停留在原材料階段，加工程度低，處于不經濟狀態。——我省目前的發展模式難以持續。歷史表明，在產業發展比較粗放的情況下，靜態的自然的生產要素在經濟發展中居于主導地位，隨著科學技術的發展，動態的高級生產要素以及創新在經濟發展中居于之導地位。我省?十五?時期的高增長，主要依靠煤炭產能的擴張和煤炭價格的提升，?十一五?以來增長放緩，也主要是煤炭產能擴張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應遞減。目前全省煤炭產量為6億多噸，?十二五?期間可望達到10億噸左右，產能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈減少趨勢。加上其他地區煤炭產量大幅度增長，國家加大對新能源產業的支持力度，對高耗能行業嚴格控制，能源需求增長將逐步進入相對平穩期，降低傳統能源份額是必然趨勢。同時要清醒認識到，在現有增長模式下，經濟增速越高，結構重型化、不協調、不安全的問題越突出，發展的成本、代價和難度都在增大。％，％以上。盡管?十一五?我們能夠完成節能減排指標，但只是低水平的，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、。第四，轉型發展是更好更快的發展。轉型發展不是推倒重來，是對原有發展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創新的過程，是發展的發展。具體到山西，就是要推動發展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統產業一枝獨大向多元發展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發展向集約、低碳、高效、多元循環發展轉變，最終實現綠色發展、清潔發展、安全發展。我省正站在一個新的歷史起點上，正處于一個必須從整體上進行實質性提升的重大歷史關頭。我們要把轉型發展作為全省工作的主題和主線，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，努力搶占未來發展制高點。省委常委會認為，我省轉型發展、跨越發展的定位是，以建設國家新型能源和工業基地為基礎，努力建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省，早日建成中部地區經濟強省和文化強省。?十二五?主要經濟社會發展目標是：CDP年均增長13％，CDP總量力爭達到17000億元，努力實現翻番；財政收入年均增長15％，財政總收入達到3400億元，一般預算收入達到1800億元，實現翻番；全社會固定資產投資年均增長20％，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達到一萬億元；工業增長年均超過15％；城鄉居民收入實現翻番，城鎮居民收入?十二五?末超過三萬元，農民收入超過9000元。這是一個宏偉的設想，也是一個通過努力拼搏完全可以實現的理想。二、以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為重點，加快推進轉型發展和跨越發展工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，是轉型發展的根本舉措，是跨越發展的主要依托，也是統籌兼顧、互促互動、有機統一的發展戰略。——關于工業新型化。所謂工業新型化，從趨勢上講，是信息化與工業化融合、從粗放能耗型增長到集約節能型發展的工業化；從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化；從產業上講，是第一、第二、第三產業協調發展的工業化；從形態上講，是資源消耗低、環境污染少、可持續的工業化；從經濟學角度講，是投入產出比高、經濟效益好；增長速度快的工業化；從目標上講，是落后生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，清潔發展、綠色發展、安全發展的工業化。我們仍然堅持這樣的觀點，山西的優勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是發展新興產業的重要資本，山西的工業新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發展的文章；不僅要開發好地下資源，更要開發好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產，以煤興業，多元發展。首先要提升煤炭產業的整體水平，提高煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗選率，推動煤炭安全生產狀況根本好轉，實現煤炭本身的高效綠色安全發展。在此基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統產業，加快壯大現代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優勢產業，加快發展節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計、新能源等新興產業，實現產業結構多元化、合理化、高級化拓展，實現由煤炭大省向以煤為基的現代產業大省的跨越，實現由單一煤電?基地?向立體能源?中心?的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體講，重點抓好七條路徑：路徑之一是圍繞傳統產業實行循環化，實現高碳產業低碳發展。傳統產業的潛力在循環、希望在循環、發展在循環。循環經濟既是一個產業生態化的過程，也是一個隨著新技術開發由低端產業鏈到高端產業鏈，獲得更高比較效益的過程。結合山西產業特點，要強化兩個理念：一是全循環。就是在政策上，把循環經濟作為基本的市場準入標準、技術原則和生產方案，用已經認知的循環模式對傳統產業進行循環改造，做到循環化生產，新上項目都要嚴把循環經濟門檻；在內涵上，既包括從物理形態循環向化學形態循環轉變，也包括資本、資源、技術、勞動力等生產要素的循環；在外延上，不僅產業內部要循環，關聯產業之間也要循環，動脈產業的循環與靜脈產業的循環要結合起來；在全局上，從企業的小循環入手，向行業中循環拓展，最終形成區域大循環，構建具有山西特色的循環經濟發展模式。二是抓高端。首先是抓技術鏈條的高端，圍繞重點發展的產業，不斷引進和研發先進技術，向資源轉化的技術前沿進軍；第二是抓產業鏈條的高端，用信息化、自動化和高科技推動主導產業向產業鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發具有國際先進水平的高端品牌產品并形成新業態和新模式；第三是抓利潤鏈條的高端，通過對傳統產業的創新發展，在不斷加工轉化過程中獲得幾何級數增長，實現發展效益最大化。山西是資源大省，也是?資源可循環大省?。這里，我們算幾筆循環利用帳：一是粉煤灰。2009年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬噸，用來制磚，利潤只有l億元，但如果對其中有工業利用價值的1720萬噸進行加工，可生產白炭黑228萬噸(售價4000元／噸)、氧化鋁570萬噸(售價2400元／噸)、輕質碳酸鈣1026萬噸(售價500元／噸)，利潤在90多億元以上，增值近100倍，如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦爐煤氣。按現有100億立方焦爐煤氣發電測算，產值為20億元，如果做煤化工，產值可達100億元，增值5倍，進入精細化工增值更為可觀。三是煤焦油。全省每年可產煤焦油320萬噸(以焦炭產量8000萬噸算)，同時可產粗苯80萬噸。煤焦油加工成瀝青，產值達30多億元，制成超高功率電極，產值可達2000億元；粗苯加氫生產為苯、甲苯、二甲苯等產品后，產值達40多億元，做成已二酸、己內酰胺等精細化工產品，可達140多億元。南非索薩爾公司已生產出300多種煤化工產品。山西煤化工研發力量在全國是比較強的，要依托國家級研究機構，充分發揮大型煤炭企業集團的資源優勢、資本優勢、資信優勢、技術優勢和管理優勢，把技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈統一起來，建立煤化工技術聯盟，大力推進煤炭上下游產業的整合，以煤層氣、焦爐煤氣、劣質煤為重點，發展節水型煤化工，實現優勢互補、優勢嫁接、優勢放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標志性項目的建設，發展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產業集群，使之成為新的支柱產業。路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業高端化，實現由采掘文明向制造文明的轉變。山西是煤炭大省，也是煤機大市場。特別是資源整合后，全省有 584座礦井需進行機械化升級改造，煤礦裝備需求預計達 500 至 700 億元。我省煤炭裝備制造業規模小、高端產品少。全國煤機領域 2 以為年銷售收入 451 億元，我省約占 1 / ro。裝備制造業是一個地區工業化水平的重要體現，而煤機制造是我省裝備制造業的優勢所在。我們要依托太重煤機等龍頭，集中力量突破 米以下薄煤層采煤機、新型安全生產裝備等技術，形成集采煤、掘進、輸煤、井下基礎配件為一體的煤機設備產業鏈，建設以太原為中心的世界煤機產業基地，實現由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉變。路徑之三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發展現代物流業，實現經濟運行效率大幅提升。就是要把傳統煤炭運輸業提升為現代物流業，把主導產業的物流業拓展為全省范圍的綜合物流業。我省年外調煤炭 5 億多噸，調進調出貨物 10 億噸，總物流量全國第一；全省道路貨運車輛 萬輛，而空駛率在 40 ％以上，每年浪費貨運能力 400 多億噸公里。2009 年全省物流總成本占 GDP 的比重高達 28 %，遠遠高于 ％的全國平均水平。如果我省物流總成本降到全國水平，就相當于增加 700 億的 GDP。我省毗鄰京津，出海便利，隨著?三縱十一橫十一環?高速公路網和大西、中南部出海通道等鐵路大動脈以．及一批支線機場的建成，一個立體化的綜合交通體系正在加速形成。要瞄準建設環渤海、黃河中游地區現代物流中心的目標，依托煤炭優勢策劃一個整體物流產業鏈，整合提高物流業的組織化程度和社會化配臵能力，將物聯網等信息技術融