當前損害群眾利益的突出問題及其對策的研究推薦閱讀-資料下載頁

　　

【正文】 財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監督。三是要進一步規范村委會村務公開工作。實施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監督。四是要加強對農村集體財務的審計監督。要對農村財務進行定期審計，縣鄉審計部門要定期派員對村委會、村民小組財務情況進行審計，并將審計結果及時向村民公布，發現問題及時查處。通過健全機制、規范管理，形成上下聯動、齊抓共管的監督機制，8 努力從源頭上治理村官腐敗的根源，解決損害群眾利益的問題。讓廣大農民群眾共享社會經濟發展成果。以上所言，只是我們針對當前農村“村官”腐敗的問題的情況分析及淺顯認識。誠然，村官腐敗問題有其深厚的歷史根源，治理村官腐敗的任務艱巨而復雜，已引起各級紀檢監察部門的高度重視。我們堅信，有黨中央的懲治腐敗的堅強領導，有各級紀檢監察部門鐵腕治貪的堅強決心，有廣大人民群眾的共同參與，村官腐敗的問題一定能得到根本治理，黨的基層組織一定能夠得到鞏固加強，損害農民群眾群眾利益的突出問題一定能夠得到徹底解決。作者：赫艷麗（確山縣民政局局長）陳華軍（確山縣民政局 紀檢書記）楊金榮 潘河第五篇：治理當前損害群眾利益的突出問題及對策治理當前損害群眾利益的突出問題及對策建議以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是提高黨的執政能力的重要舉措。信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。隨著改革開放的縱深推進，利益格局的不斷調整，大量的矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，因此，做好當前和今后一個時期信訪工作，任務艱巨，責任重大。圍繞近一段時期以來出現的信訪問題，總結當前損害群眾利益的突出問題，認真分析其產生的原因，積極探索其治理對策有以下幾點思考：一、當前出現損害群眾利益突出問題的表現目前，一些部門和個別干部在工作中存在法制觀念淡薄、服務意識差、甚至追求部門利益和個人利益等損害群眾利益的突出問題，導致了矛盾的激化和升級，出現了集體訪、越級訪、進京訪等現象，這不但損害了黨群干群關系、破壞了發展環境、影響了社會的和諧與穩定，更嚴重敗壞了黨風政風。存在的突出問題主要表現在以下幾個方面：第一、法制觀念淡薄。目前，在大多數群眾來信來訪中反映，一是在城鎮拆遷中不依法辦事、濫用強制手段，補償安臵政策不落實，侵害居民利益的問題；二是個別領導干部為了一己私利，有的把權力當作一種交易，吃拿卡要，至集體利益于不顧，存在貪污受賄等經濟問題；三是少數執法人員不依法行政、司法不公正的問題，尤其是對涉法涉訴問題處理不及時、不公正，不秉公執法，存在辦關系案、人情案、金錢案的問題。第二、少數干部作風不正、部門服務意識差。一些部門和工作人員存在群眾觀念淡漠，服務意識差的問題。個別干部責任心不強，不是主動為群眾服務，排憂解難，而是擺架子，給群眾冷面孔，服務態度生硬，對群眾的合理要求或應該解決的問題不解決，該及時辦理的長期拖著不辦，甚至有意刁難。對個別群眾過高和無理的要求，也不做耐心細致的疏導教育工作，工作方法簡單、作風粗暴。這些情況的發生，造成了反映個別干部不作為、亂作為、失職、瀆職類信訪舉報比較突出，不僅導致了問題的積累，矛盾的激化，而且更深層次的是損害了群眾的根本利益，影響了干群關系、黨群關系。第三、政策缺乏穩定性。在社會主義市場經濟發展時期，一些部門和單位沒有切實重視出臺政策的連續性、穩定性和平衡性，由此不但造成各部門之間的橫攀豎比，而且造成群眾對該政策的意見反響很大，從而形成了舊的問題剛解決，新的矛盾又產生的怪圈。如在房屋拆遷等方面，就存在政策的不穩定、不連續，使新舊矛盾疊加，問題更加復雜化，人民群眾的意見更大。二、當前出現損害群眾利益突出問題的原因我國正處在社會轉型的關鍵時期，也是社會矛盾的凸顯期。伴隨著改革的深入和利益格局的調整，必然會引發新的矛盾。主要原因是：第一、經濟社會快速轉型使一些問題集中凸顯。目前，經濟、社會都處于快速轉型時期，一些規范公共權力和經濟行為的體制、機制、制度仍不夠健全甚至出現“真空”，給一些腐敗分子以可乘之機，加上拜金主義等不良風氣在一些黨員干部中仍有一定的“市場”，造成了經濟類問題尤其是貪污賄賂問題成為了信訪舉報反映最為集中的問題，違反廉潔自律規定問題明顯增加。同時，由于城市建設力度加大，一些涉及群眾切身利益的問題如房屋拆遷、土地征用等集中出現。第二，權力濫用是誘因。部分領導干部的思想觀念、價值取向、行為方式發生了變化，一方面是這些干部的群眾意識淡薄，在行使權力時考慮小集團和個人利益太多，考慮群眾利益太少；另一方面是少數領導干部發展觀、權力觀、政績觀扭曲。部分機關和公共事業部門濫用手中的權力，不惜以犧牲人民群眾利益為代價，為本單位、小團體、個人謀取利益，其實質是濫用權利、以權謀私，損壞了群眾的根本利益。第三，一些部門沒有很好地堅持以人為本和可持續發展的理念。在具體工作中不能做到理論與實踐相統一。在經濟轉軌，社會轉型的重要歷史時期，沒能做到科學決策，有的急于求成，急功近利，不考慮社會和群眾實際承受能力，有的缺乏預見性，如在房屋拆遷、新上項目等方面，由于有些地方和部門不重視群眾意見，不關注群眾感受，不理會群眾呼聲，致使矛盾激化，導致群眾上訪。第四，部分群眾思想覺悟不高和法律意識較弱。有些上訪人存在唯上、唯大心理，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，信“上”不信“下”，對本級或上級的處理意見不認可，熱衷于找大部門、大領導反映解決，一定要到更高層次去討說法，導致進京訪、越級訪、纏訪、鬧訪現象時有發生。有些群眾對需解決的問題要求過高，雖經有關部門多次答復和處理仍不滿意，還有的少數上訪群眾對政策的理解有偏差，盡管有關部門反復宣傳解釋仍固執己見，甚至有個別上訪人堅持無理要求，達不到目的就反復上訪，在一定程度上增加了上訪總量，也給一些部門處理這方面的問題增加了難度。三、針對當前出現損害群眾利益突出問題的治理對策和建議群眾利益無小事，必須堅持教育、制度、監督并重，實行標本兼治、糾建并舉，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，著重解決那些發生在群眾身邊的不正之風，切實把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。第一、抓教育，強化黨員干部的宗旨意識。立足教育，著眼防范，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，是解決好損害群眾利益問題的基礎性工作。要加強對廣大黨員干部特別是領導干部的權力觀和政績觀教育、黨的群眾路線教育、黨紀政紀條規和法律法規教育。使廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，自覺維護和實現人民群眾的根本利益，身體力行立黨為公、執政為民的要求，做到依法行政，秉公辦事，切實解決不作為和亂作為的問題，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。第二，抓制度，規范黨員干部的行為。許多損害群眾切身利益的不正之風，說到底是一些黨員干部不講原則、濫用職權、不按規則和程序辦事造成的。因此，要著重抓那些容易滋生不正之風的領域和環節，建立健全便利、管用的制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，規范領導干部在事關群眾利益問題上的用權行為，健全和落實準確反映干部作風、政績和為群眾辦事能力的考核機制，針對行政執法中職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，要研究制定符合法律依據和市場準則的制度措施，確保執法行為不盲目，不被動。第三、抓監督，確保權力正確運行。侵害群眾利益的行為時有發生，其中一個重要原因是相關行政部門有法不依、有令不行、有禁不止。只有加大監督檢查力度，通過發揮主管部門的內部監督，專門機關的定向監督，社會群眾的廣泛監督，新聞媒體的輿論監督，才能使執法行為受到有效制約。要充分發揮各監督主體的職能作用，把黨內監督與國家機關權力監督、法律監督、行政監督、司法監督以及群眾輿論監督相結合起來，圍繞人民群眾普遍關注的熱點、難點問題有重點地開展監督工作，建立起結構合理、功能互補、體系完備、制約有效的監督網絡。第四、抓改革，從源頭上防范和治理損害群眾切身利益的不正之風。解決損害群眾切身利益問題，既要剎風整紀，又要注重體制機制改革與創新，不斷探索源頭防治的有效辦法。要深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、投資體制等改革，從選人用人、司法活動、權力運行、資金分配、投資監管的制度安排上充分體現群眾利益。努力減少誘發損害群眾切身利益問題的因素。深化和規范政務公開，切實公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保證人民群眾的知情權、參與權、監督權。建立健全決策機制，提高決策的民主化、科學化水平，保證決策體現民意，符合民生。第五、抓查糾，對損害群眾切身利益的行為要嚴肅執行紀律。群眾利益無小事，損害群眾利益的問題就是大事，必須嚴格依紀依法追究有關責任人的責任，讓嚴禁損害群眾利益成為一條“高壓線”，誰也不敢去碰，碰了就受到追究，用嚴明的紀律來維護和實現好人民群眾的合法利益。要按照中央紀委的要求，圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題。尤其是在城鎮房屋拆遷中損害群眾切身利益的問題，對以權謀私、與民爭利等損害群眾切身利益的問題，必須發現一起，嚴肅查處一起，違紀違法的要堅決繩之以法。對嚴重損害群眾切身利益的問題視而不見、不認真解決，不正之風嚴重又長期得不到有效治理的，要嚴肅追究有關領導的責任。第六、抓渠道，確保人民群眾合理訴求得以全面表達。要大力發揚民主，暢通民意渠道，擴大公民有序的政治參與。一要優先發展黨內民主。紀檢監察機關不僅要帶頭維護黨內民主，帶頭貫徹《黨員權利保障條例》，而且要嚴格履行監督職責，加強對各級領導機關和領導干部在維護黨內民主、保障黨員權利方面的監督檢查，支持和保護黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和積極監督的民主權利。二要大力發展人民民主。要不斷創新民主形式，切實落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。深入推進政務公開制度，形成黨和政府與人民群眾的良性互動機制。三要暢通利益訴求渠道。引導人民群眾通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益。擴大人民群眾反映利益訴求的渠道，及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和處理群體性事件，促進社會各方面的和諧。