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解讀20xx年中央一號文件精神講稿-資料下載頁

2025-10-19 14:30本頁面

　　

【正文】振興責(zé)任制實施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。建強黨的農(nóng)村工作機構(gòu)。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。加強各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實工作力量，完善運行機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職責(zé)。抓點帶面推進鄉(xiāng)村振興全面展開。開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。三、聚焦糧食安全文件明確提出，做好2022年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。由此可見，我們要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，關(guān)鍵在于“穩(wěn)產(chǎn)保供”，其中首要的就是保障糧食安全。相應(yīng)的，文件也把糧食安全問題提高到了“底線”的高度，提出“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”。，糧食供給總量充足、庫存充裕。在國際糧食價格大幅上漲、疫情災(zāi)情疊加影響的背景下，我國糧食價格保持基本穩(wěn)定，市場運行平穩(wěn)。保障糧食安全，我們通常要立足于生產(chǎn)、儲備、貿(mào)易三個方面。其中，“生產(chǎn)”就是資源和能力，“儲備”就是國內(nèi)流通，“貿(mào)易”就是國際市場的農(nóng)產(chǎn)品進出口。對此，我們國家早已制定了糧食安全戰(zhàn)略：以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐。保障糧食安全的底線就是“谷物基本自給，口糧絕對安全”。下一步，我們要以“利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場”為戰(zhàn)略思路，建立“適度進口”的穩(wěn)定的國際供應(yīng)鏈。從總體上講，我國谷物供求基本平衡。2021年，我國糧食產(chǎn)量為13657億斤，人均糧食占有量超過國際公認(rèn)的400公斤糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。但是，我們?nèi)匀幻媾R一些挑戰(zhàn)：一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要是大豆供應(yīng)缺口；二是糧食生產(chǎn)成本上升；三是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力增大，主要是我國人多地少水更少；四是農(nóng)業(yè)對外依存度提高，比如2021年，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額為3000多億美元，貿(mào)易逆差為1350多億美元。在耕地建設(shè)保護方面，文件提出了可以概括為“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”的重要舉措。其中，“保數(shù)量”包括定線、定位與定責(zé)三個方面，“定線”就是按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線；“定位”就是足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)任務(wù)，要落到具體的地塊上；“定責(zé)”就是由中央和地方簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。“提質(zhì)量”就是提高耕地質(zhì)量，“管用途”就是強化耕地的用途管制，“挖潛力”就是要挖掘潛力增加耕地。我們農(nóng)業(yè)對外依存度提高的問題，主要還是由資源性約束、資源性短缺造成的。一方面，我們要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另一方面，我們要充分利用好國際市場，進一步穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈。在保障糧食安全方面，文件提出了一系列具體要求：第一，落實黨政同責(zé)。“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。”2022年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院審定分解下達到各省（區(qū)、市）人民政府。中央要求全面落實糧食安全黨政同責(zé)，制定出臺省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法，壓實黨委政府糧食安全責(zé)任。第二，保障種糧農(nóng)民收益。糧食歸根結(jié)底要靠農(nóng)民去種，農(nóng)民種糧有錢賺，才會有糧食安全。中央要求健全農(nóng)民種糧收益保障機制，力爭做到政策保本、經(jīng)營增效。在政策措施方面，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。在經(jīng)營層面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動小農(nóng)戶提高種糧綜合效益，要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙，盡可能多得利。第三，做好基礎(chǔ)支撐。關(guān)鍵是落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決抓住種子和耕地兩個要害，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，在農(nóng)機裝備上，分區(qū)域、分品種補上農(nóng)機裝備短板弱項，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。

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