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寧德市農村醫療衛生情況的調研報告-資料下載頁

2026-07-04 09:36本頁面

【導讀】我市九個縣（市、區）轄126個鄉鎮、2155個行政村。9個，鄉鎮衛生院117個，村衛生所1786個。鄉鎮衛生院覆蓋率%，行政村衛生所覆蓋率。如古田縣15個鄉鎮衛生院均配備了200毫安以上的X. 業務，12個衛生院能開展計生“四術”，6個衛生院能開展腹部手術。幾年來，通過事業單位考錄，年均補充大中專。畢業生20名到衛生院工作。同時加強在職人員的培訓，年選送醫療。員參加繼續教育，全縣192名鄉醫也接受了系統化培訓。吉、新城衛生院年收入分別達166、205、311萬元。一些農村醫療衛生單位近幾年來也取得了較好的成績。給患者的草藥價達萬元以上。僻地區人口流失嚴重，醫療資源不足，村醫難維持生計。自然村僅剩下兩位70多歲的老人。據蕉城區洋中鎮衛生院統計，鄉村患病人。年平均被賒欠醫療費30%，達3000元至7000元不等。蕉城區漳灣蘭田村，每年被村民拖欠醫療費達。不能開展常規化驗檢查。這一政策出臺后，20xx年全市僅柘榮縣到位，

　　

【正文】盡快扭轉人才匱乏、水平低下的局面，在保證政府增加投入的情況下，可采取靈活多樣的激勵措施增強基層衛生院所的自身造血功能。要科學地整合農村醫療衛生資源，改變和防止在資源的利用和設置上的嚴重浪費。（二）按照中共中央、國務院的決定，認真落實好農村衛生院衛技人員的工資全民 100%、集體 60%應由財政撥補的要求。要切實解決在醫療保險、養老保險、住房公積金等三項改革制度方面，我市鄉鎮衛生院衛技人員未能享受國家同等的福利待遇，政策規定應由國家財政支付的部分應予以保障。醫療保險：按規定，參加醫療保險的人員按工資總額 9%繳納醫療保險費用，其中，政府和單位貼補 7%，個人交納 2%，而我市政府補貼僅占 %。養老保險：按規定參加養老保險的人員按工資總額 29%繳納養老保險費用，其中，政府貼補和單位貼補 25%，個人交納 4%，而我市政府補貼僅占 %。住房公積金：按規定參加人員按工資總額 16%繳納住房公積金，其中，政府貼補和單位貼補 8%，個人交納 8%，而我市政府補貼僅占%。各級政府也應予以高度重視，進一步做好調查研究，積極穩妥地解決好在三項改革制度中補貼偏低的問題。（三）建立有效機制，解決鄉村醫生補助問題。我市目前農村衛生所出現了較多的空白點，而且還有擴大趨勢，一個很重要的原因是鄉村醫生收入少，條件差，基本生活沒有保障而棄醫改行。政府應依照《中華人民共和國鄉村醫生從業管理條例》之有關規定，本著扶持空白村的衛生所建設，優先給予 341 個空白村村醫適當經濟補助，每人每月補助的金額 200~300 元，以穩定鄉村醫生隊伍。（四）加強清理，及時糾正專項經費使用和預算外資金財政統籌問題。近幾年來，衛生部門專項經費被克扣挪用的現象十分嚴重。有一些鄉鎮將衛生部門爭取來的專項資金長期挪為他用。還有部分縣（市）對衛生事業單位的預算外收入采取 20~60%不等的財政集中統籌，這些都給農村醫療衛生事業的發展帶來極為不利的影響。各級政府要切實加強衛生專項經費的清理整治，對被擠占的，應制訂計劃，限期清還。對于疾病控制、婦幼保健和衛生監督機構從事相關業務工作所取得的各項收入，也應按照規定納入同級財政預算外帳戶，實行收支兩條線管理，返還用于發展衛生事業。（五）建立大病統籌救治基金，推行新型農村合作醫療制度。鑒于目前我市廣大農村農民較普遍地存在就醫難、難看病、看不起病的現象，市政府要認真研究，抓緊制定實施新型合作醫療方案，具體實施方案由衛生行政部門負責。在這方面，我市古田縣黃田鎮已進行了償試，也可予以總結、借鑒和推廣。（六）要加強基礎設施建設，盡快解決鄉鎮衛生院危房問題。全市 117 個鄉鎮衛生院因危房而導致業務用房面積達不到衛生部1992 年頒布的試行標準的有 33個，占鄉鎮衛生院總數的 28%；鄉鎮衛生院業務用房面積平方米，其中，危房面積 21029 平方米，占業務用房總面積的 %。市政府應采取本級財政補助一些，縣、鄉財政分級負擔一些，衛生系統積極向上爭取一些，從 20xx 年起，分期分批解決鄉鎮衛生院危房問題。

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