我國城鄉差距現狀、成因及對策-資料下載頁

　　

【正文】 以為常，其實它對社會風氣尤其是道德水準的危害極大。解放后曾經絕跡的黃賭毒現象死灰復燃，誠信缺失、良知缺失、造假制假現象屢禁不止等社會現象均與腐敗有很大關系。二、腐敗現象產生的原因分析盡管腐敗在不同國家、不同社會都有相似的表現形式，但它滋生、蔓延的社會基礎卻有很大差異。要正確認識當前我國腐敗現象產生的原因，必須把它放到社會歷史背景中，進行多角度透視、多層次分析。（一）歷史原因中國曾經歷了兩千多年的封建社會，在這種封建社會的官僚體制下，各級官吏由國家授權并代表國家索取地租。歷朝歷代都有一些官吏利用職務之便，強索他人財物，侵吞國家財物。清代巨貪和王申倒臺之后，查出的家產富可敵國，比清政府的國庫還要多。可以說，一部中國封建社會發展史，就是一部貪腐之風綿延不斷的歷史。“三年清知府，十萬雪花銀”，“升官便能發財”，成了歷代官場的金科玉律。當前，封建社會雖然早已滅亡，然而維護其統治的思想工具——封建意識并沒有隨封建制度的結束而消亡，至今仍然根深蒂固。正如列寧所說：“舊社會消滅的時候，它的死尸并沒有裝進棺材、埋入墳墓。它在我們中間腐爛發臭，并且毒害我們。”當前我們所見到的各種腐力，為設臵租金提供了方便，由投租到尋租產生了一個因果聯系的惡性循環圈，即行政部門對經濟的干預產生“租金”，人們為了尋求“租金”向官員行賄，從共同分享“租金”中得到官商既得利益，又力求保持原有租金制度并設臵新的租金制度。這就形成了投租尋租的“滾動效應”。目前一些地方和單位設立的辦事審批程序較之以前更為復雜，需要經過更多的行政機關審批，原因是凡有權力參與審批的機關都可以從中得到好處。由此可見，投租尋租的“滾動效應”不僅為深化改革制造障礙，而且還有吞噬掉已有改革成果的可能。（三）機制原因新舊體制轉換過程中，由于制度和機制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環節，也為腐敗滋生提供了土壤。經過幾十年的改革，我國經濟體制發生了巨大變化，計劃經濟體制正在逐步向社會主義市場經濟體制過渡。但是建立社會主義市場經濟體制，客觀上要經歷一個艱難的新舊體制轉換過程。新的體制不可能一下子完善起來，計劃經濟條件下形成的行為規范又不能完全沿襲，這就在某些行為的約束和管理方面造成空檔和漏洞，從而被一些人利用來打“擦邊球”，搞權錢交易。因而，腐敗現象在新舊體制轉換時期大量出現，不是偶然的，而是同這一時期特點相聯系的特殊現象。（四）主觀原因在建立社會主義市場經濟體制過程中，黨員干部如果放松世界觀改造，黨性觀念不強，滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，那么當正常的渠道難以得到所渴望的金錢時，他就有可能把政治權力三、腐敗現象的對策分析做好新形勢下的反腐倡廉工作，必須始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實把治標與治本、懲治與預防貫穿于反腐倡廉的全過程，努力做到預防更有效、監督更有力、體系更完善、懲處更堅決。（一）健全監督機制，讓權力在陽光下運行抗戰勝利前夕，黃炎培訪問延安時說，“歷史上一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，初起之時，都是艱難困苦、聚精會神，力求從萬死中得一生，因而無不顯得生機勃勃、氣象一新。及至環境漸漸好轉，精神也就漸漸放下，于是惰性發作，日趨下坡，或政怠宦成，或人亡政息，或求榮取辱，其興也勃焉，其亡也忽焉。”毛澤東當即回答：“我們已經找到新路，能跳出這個興亡周期律，這條新路就是民主”時至今日，這黃鐘大呂般的發問仍在時刻提醒著我們，權力不受監督，必然導致腐敗；干部拒絕監督，遲早要出問題。無數事實證明，實行有效監督是確保領導干部健康成長的“護身符”、“安全閥”，一刻也不能放松。要加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，特別是要對腐敗易發、多發部位和領域實行重點監督。要以制約和監督權力運行為核心，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，進一步發揮行政監督、民主監督、輿論監督的作用，構建全覆蓋、無遺漏的監督體系。要充分發揮中國共產黨領導的政治優勢，堅持和完善人民代表大會制度、政治協商制度，切實發揮民主監督的作用。正如毛澤東所說系統。要在法制建設上下功夫。一個國家的長治久安和興旺發達，主要依靠法治，而不是國家領導人的賢明。要加強法制建設，明確行政和司法行為的標準、范圍和程序，減少權力行使的盲目性和隨意性，有效堵塞各種漏洞，確保權力在正確的軌道上合理運行。要建立健全干部定期輪換制度、任職回避制度、舉薦責任制度、離任審計制度、個人及其近親屬財產定期公布制度、存款憑身份證制度等，防止權力的異化和濫用。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。在抓制度建立的同時，還要建立健全貫徹落實制度的責任機制和保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高制度執行力，增強制度實效性。要在廉政教育上下功夫。思想是行動的先導，思想蛻化和變質是腐敗的主要根源。無正則無骨，無情則無肉，無理則無魂，無法則無度。一個人沒有相應的道德水準，就不會有自覺遵紀守法的精神力量。因此，加強廉政教育和廉政文化建設是預防腐敗的重要途徑。要面向全社會開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來。在黨員干部中，要進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，理想信念和從政道德教育，使廣大領導干部正確認識自律、他律和律他的關系，自覺加強黨性修養，自覺做到“腳正、腰硬、心熱、腦冷”。要廣泛開展公民權利和義務觀教育，使公民明確認識到自己依法享有的各項權利和應盡的各項義務；要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村；要加強社會公德、職業道德和家庭保權力在陽光下運行。把抓好制度落實作為重點，增強制度執行的剛性約束，維護制度的嚴肅性，確保各項制度落到實處。實踐證明，事前預防與事后懲治同樣重要，事前預防的社會效果甚至要好于事后懲治。河南省周口市紀委書記楊正超說，看到一個個貪官倒了下去，一個蛀蟲挖了出來，自己沒有絲毫成就感，相反卻是揪心的痛感：為貪官心痛，為其家人心痛，為黨組織肌體的健康心痛。今年6月份，周口市紀委在全國首家開展黨員干部關愛教育活動，并成立了河南省首家市級預防腐敗局。該市在關愛教育活動中，堅持重在關愛、重在預防、重在幫助的原則，通過人文關懷、關口前移，運用“溫情式”、“暖色調”、“人性化”的方式，及時掌握黨員干部工作上的違紀苗頭、思想上的不良傾向、生活上的實際困難，達到教育、保護和挽救干部的目的，被中紀委宣傳教育室主任楊小平譽為創新之舉、重情之舉、預防之舉。總之，反腐倡廉是一項長期的艱巨的歷史任務。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。這一重要論述，高屋建瓴、振聾發聵、令人警醒。近年來發生的許多案件充分說明，經受“四種考驗”，抵御“四種危險”，全面加強黨風廉政建設，是一個現實而緊迫的重大問題。當前，我國還將長期處于社會主義初級階段，在這個階段里仍然存在著滋生腐敗的土壤，⑧⑧ 劉琰 [N].河南:周口日報,20120604,頭版第五篇：我國公共倫理現狀、問題、成因及對策一、我國公共倫理現狀。我國傳統倫理觀念造成了公共倫理觀念缺失的思想和意識困境。一直以來, 主流文化觀念對公與私的關系缺乏辯證認識, 具體表現在以公私對立、崇公抑私、公私兩無為典型的公私關系的錯誤定位, 以重個人修養與家庭成員之間的私德關系而忽視個人對社會和國家的公德關系為典型的公共道德的理解偏差, 以私人關系的親情倫理被泛化為整個社會的存在方式、符合情理而不合法理、送禮文化、禮深情重等為典型的公共倫理的理性缺失和以歷經千年的發展形成了根深蒂固的傳統政治文化導致的權力崇拜、與世無爭為典型的公民參政意識的淡漠。二、我國公共倫理問題。“情”擺在首位，然后才是“理”、“法”。并且將官員個人道德修養看作是一切行為的基礎，但是單純的依賴個人修養，是不能達到重塑良好人格這一目的的。，進行公共倫理建設所依賴的社會環境發生了重大變化，特別是市場經濟體制的建立和經濟成分的多元化，導致社會倫理道德的多元化。在這種情況下，公共管理人員會有違反倫理道德的行為沖動，敗壞了社會的倫理道德環境，弱化了社會輿論力量。三、我國公共倫理問題成因, 理論界對于與社會主義市場經濟相適應的公共管理倫理規范缺乏深入、系統、透徹的研究, 對于社會主義初級階段的善、公平、正義等倫理范圍缺乏可操作的、具體的解釋, 這就導致了實踐中倫理建設的具體目標不明確。, 處理與社會之間的復雜關系, 這不僅導致了公共管理倫理水平的下降, 降低了公共管理服務水平, 同時還激化了社會矛盾, 有的公共管理組織甚至以親情倫理、教育倫理和職業倫理教育替代了公共管理倫理教育, 使公共管理倫理教育并沒有真正意義上的公共性..。, 政府有關部門、大眾傳播媒體在這一領域的宣傳工作做得不夠, 公共管理倫理教育受個人利益和部門利益驅使的現象較為嚴重。, 公共倫理范疇概念不明確、缺乏導向性和實踐性, 教育內容陳舊, 體系不科學, 方法簡單、手段落后, 在經濟社會快速發展的同時, 仍在沿用傳統社會道德倫理指導現階段公共管理者行為。四、對我國公共倫理建設的思考公共倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監督、執法權力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過政治法律等硬件系統的功能才能很好地發揮作用，如果沒有相應的硬件設施，再好的道德體系也很難對社會產生現實的影響。政務公開制度是實現公眾對公共管理活動進行監督的有力途徑。實行政務公開制度，增加權力運行的透明度，可以確保政府機關時刻處于社會監督之下。唯其如此，才能防止權力濫用，及時有效地消除腐敗，增強人民對國家政權的信賴，鞏固黨與人民之間的血肉聯系，保證黨對于違反公共倫理規范的公務員予以嚴肅懲處，是使公務員遵守公共倫理規范的重要保證。因此，必須強化公共倫理規范的執法監督，設立專門的行政倫理機關，并以立法的形式確定其職責和權限，負責對公務員從政道德行為進行監督并對違反從政道德行為進行懲處。