市長(zhǎng)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(精)-資料下載頁

　　

【正文】 書記辦公會(huì)議，為我們解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)問題提供了強(qiáng)有力的政策支持。但在看到有利條件的同時(shí)，更要正視面臨的困難。當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)出現(xiàn)了亮點(diǎn)，生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是這不過是相對(duì)于我市過去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國同行業(yè)比，那是難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中站穩(wěn)腳根的。我們?nèi)匀灰獦淞⒕影菜嘉５乃枷耄胁豢蛇^于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個(gè)問題。　一是思想認(rèn)識(shí)問題仍未得到根本解決。我們認(rèn)為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究認(rèn)識(shí)差，缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，在改革中存在畏難情緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點(diǎn)。這個(gè)問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財(cái)政投入，而是加強(qiáng)學(xué)習(xí)四中全會(huì)的精神，認(rèn)真邁出雙腳到基層去，到群眾當(dāng)中去學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信心，因?yàn)榻鉀Q問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強(qiáng)。　二是改革效果不夠明顯的問題應(yīng)予重視。效果不明顯主要是經(jīng)濟(jì)效益不明顯。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)“翻牌”現(xiàn)象；一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大；工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)仍較脆弱，總體經(jīng)濟(jì)效益不高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，減虧在很大程度上不是因?yàn)樾б娴奶岣撸怯捎诓糠制髽I(yè)破產(chǎn)不計(jì)虧損顯現(xiàn)出來的。改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨。　三是管理不配套的問題日益突出。轉(zhuǎn)制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。有相當(dāng)一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經(jīng)營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運(yùn)行狀態(tài)原始，另一方面，市場(chǎng)體系不完善，產(chǎn)品銷售不暢。強(qiáng)化企業(yè)管理、建立新的機(jī)制任重道遠(yuǎn)。　四是綜合改革措施落實(shí)不夠的問題開始顯現(xiàn)。實(shí)事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會(huì)化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會(huì)保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。　五是在著力抓脫困的同時(shí)，也應(yīng)注重好企業(yè)的提高。對(duì)經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對(duì)他們?cè)诎l(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時(shí)，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補(bǔ)了東墻，倒西墻。　六是企業(yè)管理者素質(zhì)低的問題亟待解決。從總體上看，我市國有企業(yè)經(jīng)營者總體素質(zhì)不高，沒有過硬的管理經(jīng)營層，與國際國內(nèi)的高層次企業(yè)家有相當(dāng)差距。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，還跟不上改革的步伐，不適應(yīng)對(duì)外開放、開拓市場(chǎng)和強(qiáng)化管理的需要，甚至還有些在那里搞個(gè)人恩怨，不能團(tuán)結(jié)一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調(diào)整理順，努力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正需要加把火、鼓干勁的時(shí)候，我們以冷靜的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發(fā)展。三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動(dòng)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展　關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。根據(jù)市委全委會(huì)議精神，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我們必須抓住幾個(gè)關(guān)系全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題。(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進(jìn)退，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。　目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩還相當(dāng)濃厚，國有成份的比重過大，結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)的規(guī)模小、效益低。解決這一問題，根據(jù)四中全會(huì)決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經(jīng)濟(jì)的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強(qiáng)控制力精神。我市要堅(jiān)持“有所不為而有所為”的原則，“收縮戰(zhàn)線”，“以退為進(jìn)”，從而，加大我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。就是說，＊＊市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出來，搞混合所有制。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2004年末，＊＊市國有經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)的74．8%，呼市是86．1%，包頭是86%，通遼是63．5%，石家莊是53．8%，溫州是14．9%。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會(huì)得出這個(gè)結(jié)論。所以，我們預(yù)測(cè)了一下，將來＊＊市國有經(jīng)濟(jì)全部退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域后，國有經(jīng)濟(jì)在全部經(jīng)濟(jì)中所占比重預(yù)計(jì)在2030%之間，仍然比溫州現(xiàn)在高一倍。因?yàn)楦鶕?jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目國有經(jīng)濟(jì)還有重點(diǎn)參與或有選擇介入。＊＊市的經(jīng)濟(jì)，將來大體上要借鑒溫州模式，逐步降低國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重。現(xiàn)有的國有經(jīng)濟(jì)，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉(zhuǎn)制退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，新上項(xiàng)目也不再搞國有獨(dú)資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個(gè)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合起來了。因?yàn)槲覀兪沁呥h(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，我們的經(jīng)濟(jì)份額對(duì)于社會(huì)主義制度的決定力，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的決定力很小很小。《決定》明確提出，“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力，國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)”。“國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位”。支配地位不等于100%國有。我們不可能去銀行100%貸款建國有企業(yè)，也不可能再拿財(cái)政的錢去建工廠。“國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。所以，我市就這樣一個(gè)現(xiàn)狀，國有經(jīng)濟(jì)占多少合適，我覺得那應(yīng)該少，從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出后，保持在2030%，把那些命脈領(lǐng)域控制住就足夠了。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據(jù)我市國有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，合理把握好退與進(jìn)的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，有序地實(shí)施進(jìn)退。國有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一場(chǎng)重大變革，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國計(jì)民生的國有企業(yè)，通過多種方式盡快實(shí)現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的進(jìn)。退要根據(jù)企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論來指導(dǎo)改革。政府不能搞硬性“進(jìn)度表”，要堅(jiān)決防止一哄而起，搞一刀切。不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行了改革，卻給政府和社會(huì)留下那么多的下崗工人，同時(shí)也使地方財(cái)源枯竭了。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)四中全會(huì)提出的改革目標(biāo)。這是需要學(xué)習(xí)的，需要解放思想的，需要提高思想認(rèn)識(shí)水平。(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)引聯(lián)嫁接，下決心進(jìn)行國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。　國有企業(yè)必須上大船。一方面要抓好國有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策性措施，通過引資聯(lián)合、嫁接重組等手段，使國有企業(yè)走兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合、嫁接重組的路子。要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認(rèn)識(shí)和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開小”的被動(dòng)局面。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì)。要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要優(yōu)勢(shì)，要效益。國有大企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。從發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，幾家大企業(yè)集團(tuán)往往可以支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于我市來說，對(duì)現(xiàn)有國有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，切實(shí)抓好一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培植和壯大我市的支柱產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)國有企業(yè)新優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在我市的“六支野戰(zhàn)軍”，已經(jīng)成為我市國有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，對(duì)它們要進(jìn)一步扶持，使其規(guī)范運(yùn)作，不斷發(fā)展壯大。對(duì)于其他大中企業(yè)，可以通過資產(chǎn)重組，包括與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，使其成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中新的更多的“亮點(diǎn)”。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟(jì)困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)也很大。所以我們眼光要放遠(yuǎn)，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟(jì)合作伙伴。興發(fā)集團(tuán)的發(fā)展壯大不就說明了這一點(diǎn)嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍”頭就難以長(zhǎng)大。可以通過抓住國家實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機(jī)遇，或者爭(zhēng)取擠進(jìn)國家核銷呆帳的盤子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。還可以抓住國家、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才以及在當(dāng)?shù)叵拗瓢l(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)開始向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)遇，到外地找伙伴，跑市場(chǎng)，發(fā)展壯大自己。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機(jī)遇不放，誰積極，誰主動(dòng)，誰就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。培育和壯大企業(yè)集團(tuán)，要因勢(shì)利導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重從多層次、多途徑入手，可以運(yùn)用固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、公司制改造、兼并、聯(lián)合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。特別鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與外地的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。我市一些破產(chǎn)企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購重組。一些要單獨(dú)上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合起來，組建上市公司，或者借助我市上市公司進(jìn)行配股，謀求發(fā)展壯大。總之，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的重組壯大，是以適銷對(duì)路的產(chǎn)品為龍頭，是以資本為紐帶，引導(dǎo)一般企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品靠攏，走集約化、集團(tuán)化的道路。(三)注重改革的徹底性和實(shí)效性，確保改革的成功。　國有企業(yè)改革與發(fā)展說到底是一個(gè)機(jī)制問題，就是要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實(shí)質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。可以說有相當(dāng)一部分企業(yè)從表面上進(jìn)行了體制的變革，而沒有從根本上進(jìn)行機(jī)制的更新。過去我們往往側(cè)重于研究困難企業(yè)，其實(shí)好的企業(yè)也存在著這一問題，包括上市公司也不例外。因此，我們要繼續(xù)加大深化國有企業(yè)改革的力度，培育出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的新機(jī)制。從哪個(gè)方面入手?我認(rèn)為首先要解決企業(yè)投資主體多元化的問題。如果企業(yè)的投資主體是單一的國有獨(dú)資，而不是多元化，就很難形成產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任很難明確，政企也很難分開。在這個(gè)問題上，國家在某些方面已經(jīng)有了明確的說法，例如國家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個(gè)比例?都沒有明確。對(duì)于這些問題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40%，中層經(jīng)營管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定的，這個(gè)比例關(guān)系到加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題。批評(píng)一賣了之是對(duì)的，要防止不正當(dāng)?shù)慕灰祝苊鈬匈Y產(chǎn)流失。但是絕不等于不賣。中央《決定》對(duì)中小企業(yè)改革提出的七種形式，除了租賃和承包，其余五種都關(guān)系到賣的問題。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價(jià)轉(zhuǎn)讓，而是要安置好職工，要明晰產(chǎn)權(quán)，要盤活存量。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點(diǎn)。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)這一核心問題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。有些大中企業(yè)還沒有動(dòng)，已改制的公司不少存在著“翻牌”現(xiàn)象，沒有真正進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，中小企業(yè)轉(zhuǎn)制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。今后，凡進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，必須嚴(yán)格按照《公司法》的要求，建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，明確“三會(huì)”和經(jīng)理層的職責(zé)，制定董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、黨組織和工會(huì)的工作條例，形成各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)不搞現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè)班子要堅(jiān)決調(diào)整，上半年現(xiàn)代企業(yè)制度改革工作要有突破性進(jìn)展，體改委、經(jīng)貿(mào)委要有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓出成效。同時(shí)，還要注意加速各項(xiàng)配套制度的改革，確保改革順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實(shí)效。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的“一刀切”。要用國家增稅、企業(yè)增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)，防止無效改革。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點(diǎn)，應(yīng)是在加快改革步伐的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和完善，進(jìn)行內(nèi)部配套改革，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)內(nèi)部管理上來，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要因時(shí)、因地、因企制宜，著眼于盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。去年我在右旗中小企業(yè)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及以后的一些講話里，曾多次提到“改革要回頭看”的問題，回頭看什么?就是要看改革轉(zhuǎn)制是否提高了效益，企業(yè)是否有了新發(fā)展。特別是要看企業(yè)的凝聚力，看是否建立一個(gè)有戰(zhàn)斗力、能開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)改革是為了發(fā)展，選準(zhǔn)人是最關(guān)鍵的。這個(gè)人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集團(tuán)，王選作為集團(tuán)創(chuàng)始人之一，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中感到“王選時(shí)代已經(jīng)過去了”，毅然辭去方正集團(tuán)董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，對(duì)能人的任用，是改革成敗的關(guān)鍵。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。各級(jí)政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時(shí)，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚的大目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，靈活執(zhí)行政策，進(jìn)一步解決財(cái)源萎縮與企業(yè)萎縮的問題，達(dá)到全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終不渝地堅(jiān)持貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓效益”的方針，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事，進(jìn)一步明確工作思路和具體措施，保證改革攻堅(jiān)上臺(tái)階見實(shí)效。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級(jí)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)行民主評(píng)議和廠務(wù)公開，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作和文化、技術(shù)、法制教育，全面提高職工素質(zhì)，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發(fā)展的主力。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，摒棄部門、地方利益，根治“三亂”，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。沒有一個(gè)好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會(huì)破，引了資也難見效，招了商也會(huì)趕跑。所以，建議有關(guān)部門將各種收費(fèi)統(tǒng)計(jì)一下，看看有多少，即使是上級(jí)文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行