關于領導干部作風建設的調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 對干部“要看主流、看實績、看潛力”，注重把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違法違紀的行為區分開來，組織要敢于為那些出以公心、出現工作失誤的干部擔責、分責；敢于為那些因干工作、抓發展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰，對那些受誣告而沒有發現問題的干部，要及時為他們正名，澄清是非，大力營造講真話、鼓實勁、干實事的良好氛圍。（五）鞏固深化學習討論落實活動成果要在進一步解決查擺出的突出問題上持續用力。調研中大家普遍反映，為期4個多月的學習討論落實活動對作風建設“作用很大”，達到了預期目的，取得了重要階段性成果。同時大家建議，應當鞏固深化學習討論落實活動成果，持之以恒地加強作風建設。一是在落實上下足工夫。對在學習落實活動中查擺出的問題，如對反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、尖銳性、特殊性認識不足，似是而非的錯誤看法，因畏懼高壓反腐才有所收斂，“對過去好日子的留戀”，“四風問題”的回潮、變異、隱形，等待觀望、懶政怠政、為官不為，甚至是主觀故意上“為官不愿為”的消極抵抗等問題，都需要在建立“不能腐”、“不敢腐”長效機制中加以徹底解決。二是將制度建設落實在實處。對在學習討論落實活動中探索出的好辦法、好措施要制度化，在作風建設上可醞釀制定《山西省公務人員行為規范》《機關工作作風和效能行為問責辦法》等，以有形形式約束干部的作風行為。三是要著力解決群眾反映的突出問題。有的干部提出：“專項治理要和綜合治理、系統治理緊密結合”，“要把搞好活動與做好工作有機對接起來，把改善民生和解決群眾反映的突出問題作為重點”，“切實解決涉及群眾切身利益的問題”，真正把山西干部的勤政為民形象重塑起來。四是注重引導干部正確處理好“反腐治本”與“經濟建設”的關系。引導各級干部正確認識省委“五句話要求”中手段與目的、過程與結果之間的有機聯系，引導各級干部正確處理“六大發展”中“廉潔發展”與其他五個發展的關系，在追求“干凈”的同時，更要追求“干事”，在凈化政治生態、實現弊革風清的同時，更要把“促進富民強省”貫徹到實處，真正做到“反腐治本”與“經濟建設”兩手都要抓、都要硬。要引導干部特別是各級領導干部在樹立弊革風清自信的同時，更要樹立起經濟新常態下富民強省的自信與決心，圍繞“腐敗問題垮不倒山西人民、積弊沉疴嚇不倒山西人民，經濟下滑難不倒山西人民”臥薪嘗膽、勵精圖治、奮發有為，在穩增長、促改革、調結構、惠民生方面邁出堅實步伐，讓老百姓看到實實在在的好處。五是注重營造濃厚輿論氛圍，發揮好典型的示范作用。要注意發現和樹立高壓反腐、執行“八項規定”和反“四風”以來特別是新的省委班子上任以來，在各條戰線、各個行業涌現出來的默默無聞、干凈干事的典型人物，旗幟鮮明、大張旗鼓地宣傳他們的事跡，傳播正能量，發揮榜樣力量，營造濃厚廉潔創業氛圍。（六）“嚴格執行黨紀黨規先走一步”要有可抓、可用、可評的具體手段、措施和成效。“嚴格執行黨紀黨規先走一步”，是中央對山西的的高期待、高要求，也是作風建設的重要抓手。此次調研中大家一致認為，把紀律堅決挺在前面，貫徹講紀律守規矩要求對作風建設十分關鍵，期盼通過“嚴格執行黨紀黨規，確立起作風建設的高標準”。為此，一是要強化黨章黨紀的宣傳學習，明確“黨紀嚴于國法”。在“三嚴三實”專題教育中，要加重《黨章》《黨紀處分條例》以及其他相關黨內法規的學習安排，突出黨紀黨規專題學習分量，強化干部黨員的黨紀黨規意識，讓黨章黨紀牢記心中，總書記強調的“五個必須”和“五個決不允許”牢記心中，切實做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。讓“認真學習黨章、嚴格遵守黨章形成自覺”，真正筑牢法律和黨紀“兩道防線”，并內化于心、外化于行。二要嚴格規范執紀，一把尺子量到底。在解決紀檢部門“燈下黑”問題的同時，“紀檢部門一定要嚴格規范執紀”，“統一處罰尺度，不搞選擇性懲處，切實做到執行紀律沒有例外”，“對新增腐敗發現一起查處一起，不搞例外和下不為例，不留死角”。三要使約談和問責常態化，把約談當做執紀的一種基本工作方法。在發揮好民主生活會批評與自我批評作用的同時，要強化約談追責方法的運用，“完善壓力傳導機制，發揮好約談和責任追究作用”，制定嚴格的問責程序，明確問責情形、規定問責內容、用好問責手段、健全問責后續措施。通過約談問責機制，使任期監督提前、告誡提醒提前、糾正防病治病提前，及時將作風建設中的苗頭問題、傾向性問題、露頭問題遏制在萌芽狀態。四是制定專門《黨委、政府督促檢查辦法》，突出督查工作的重要性。通過制定專門、系統的督查辦法，提高督查工作的制度化、規范化、科學化，確保各級黨委、政府的重大決策部署與中央保持一致、與省委、各級黨委政府保持一致，讓黨委政府的重大決策真正落到實處、取得實效。要做到黨委工作推進到哪里，督查就跟進到哪里，使得各項落實工作有目標、有措施、有進度、有反饋、有懲戒，充分發揮督查的激勵約束作用。（七）要堅持“開門搞作風建設”，提高群眾參與水平。此次調研中大家認為，“當前群眾對黨員干部作風的滿意度”為“一般”或“較低”，并建議“作風建設應提升群眾的參與水平，以增強其公信力和滿意度”。為此，一是探索建立群眾監督員和聯絡員制度。各級領導干部都要建立“作風問題群眾聯系點”，俯下身去深入到群眾中博采信息、征求意見。“要把干部特別是領導干部的行為曬在陽光下，曬在群眾視野中，讓群眾看得見、摸得著”；要“深入基層、深入社區、深入一線傾聽群眾意見”，多聽真聲音、多聽真心話才能了解真情況，抓作風改進才能有的放矢。二是提升工作的信息公開度。公開是一種力量，信任來自透明。要認真貫徹十八屆四中全會《決定》精神，堅持以公開為原則、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，加大黨務、政務公開的力度，通過常態化、制度化的公開舉措，為作風建設提供外部剛性約束。來自大型國企的縣處級干部建議，“要以貫徹落實《山西省省屬國有企業財務等重大信息公開實施細則（試行）》為契機，推進國有企業信息公開，力爭為全國提供示范”。三是要將群眾評議干部當做一項硬性指標和制度。群眾的眼睛是雪亮的，“干部好不好，群眾最清楚”。要加大“干部考核中的群眾評議的權重”，聽取群眾對干部作風的評議評價要成為常態，以群眾公認、群眾滿意作為評價改進作風成效的重要尺度。參考文獻：〔1〕姚 從嚴治黨――習近平執政黨建設講話的中心思想〔J〕.理論探索，2014（5）.〔2〕〔J〕.理論探索，2013（4）.（課題組負責人王聯輝系中共山西省委黨校常務副校長、山西行政學院常務副院長，成員包括：李志民、張宏華、趙春雨、楊在平、張引蓮）責任編輯 王瑞娟第五篇：關于領導干部作風建設的調研報告關于領導干部作風建設的調研報告加入時間：200742 15:55:50關于領導干部作風建設的調研報告海城區教育局紀委按照區紀委對“全面加強領導干部作風建設問題研究”課題調研工作的統一部署，我們在最近深入基層進行了調研，召開了有關人員座談會，進行了個別走訪，聽取了同志們對領導干部作風建設的意見和建設，具體情況如下：一、當前我區領導干部作風基本狀況調查發現，經過去年的保持共產黨員先進性教育活動，我區領導干部的作風得到了明顯的改變，絕大多數領導干部對自身的要求比較嚴格，能堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，全面貫徹黨的路線方針，積極落實上級的工作部署，思發展、謀發展的意識明顯增強；能夠深入實際，聯系群眾，關心下屬干部生活，解決實際問題，廉潔奉公，勤政為民；貫徹民主集中制較好，講團結，講協作，遵守黨紀國法，講究社會公德和家庭美德。受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但在“五風”方面仍不同程度存在問題：1．學風不正不濃。盡管近年來各級黨組織采取了一系列措施，要求各級領導干部經常學習和改造，但仍然有少部分領導干部不重視學習，坐不下來靜心學習，對理論學習的重要性認識不足，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，認為學習是“虛”的，整天忙于文山會海，來往應酬等具體事務，以工作繁忙為由不愿擠出時間學習，就算學習也是機械地照抄照搬，甚至是脫離實際的生搬硬套，甚至連學習體會文章也是從網上直接下載，完全不結合實際。把學習的目的看作是為了裝潢門面，滿足于一知半解，不能完整、準確地把握理論的科學體系和精神實質，學和做兩回事，說的和做的不一樣，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。2．思想消極守舊。主要表現在如下四個方面：一是滿足于當“太平官”，思想僵化，墨守陳規，缺乏刻苦鉆研的精神和開拓創新意識，安于現狀，安享太平；二是好人主義嚴重，怕得罪人，不講黨性，不講原則，不敢抵制和反對歪風邪氣，不愿開展批評與自我批評，隨波逐流，明哲保身，滋長了干部中的不良風氣，扼殺了部分干部的工作積極性；三是工作隨便，有懷才不遇的想法，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論；四是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的，工作得過且過，敷衍塞責；即將退出領導崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺”，能躲則躲，能推則推。3．工作漂浮不務實。一是夸夸其談，好練虛功。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；二是急功近利，沽名釣譽。喜歡追求轟動效應，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，表面上搞各種名目的“深入群眾”活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財。工作的出發點和落腳點不是為了發展事業，而更多的是考慮是否有利于自己出成績，是否有利于提高自己的知名度，是否有利于自己的提拔升遷；三是形式主義，敷衍塞責。用會議貫徹會議，就文件落實文件，沉溺于文山會海。從表面上看工作都部署了，口號也提出了，但往往是工作不落實、不扎實、不切實，沒有抓到底，結果是流于形式，浮于表面，沒有實效。群眾急需解決的難點、熱點、焦點問題都沒有得到真正的解決。4．官僚主義。有的領導干部愛擺官架子，主觀武斷，個人凌駕于組織之上，居功自傲，排斥異己，獨斷專行。也有個別領導干部心胸狹窄，工作缺乏耐心，對干部群眾有過激言行，利用手中的職權，對自己不滿者進行打擊報復，造成上下級關系緊張，干群關系緊張。5．自律性差。調查發現，領導干部的自律標準普遍降低，雖然在禮品和禮金方面能按照規定拒收，但在吃喝方面注意不夠，認為只要沒有將錢裝進自己的腰包吃點喝占無所謂。有時在盛情之下接受吃請，明知是不該去的也未能堅決不去。自己人在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有 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好玩的就玩到哪里。吃喝風、玩樂風仍然盛行。6．團結協作意識差。突出表現在極少數單位領導班子不能很好地貫徹民主集中制原則，主職之間缺乏溝通，少數成員配合不協調，班子整體不夠和諧，影響了功能的發揮。這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現的現象雖然發生在少數領導干部身上，但嚴重地影響著我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，其消極影響不可低估。如果我們不警惕、不抓緊治理，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，不僅會嚴重損害黨的威信和形象，損害黨群關系和干群關系，而且會阻礙科學發展觀的貫徹落實，影響社會和諧，干擾黨和人民事業的發展。二、加強領導干部作風建設的幾點建議加強領導干部作風建設是一項緊迫而又長期的任務，既要抓住根本，長期堅持，又要從解決現實存在的突出問題入手，選準切入點，以思想政治建設為突破口，以提高干部隊伍素質，優化班子結構，健全工作制度，完善管理機制為重要內容，切實把領導干部作風建設成為我區教育事業建設的強大力量。1．抓教育學習，增強領導干部自律意識。教育是抓好領導干部作風進一步轉變的重要措施，更是做好前置性工作的重要思想保證。針對當前部分領導干部學風不正不濃，自律性差等存在問題，加大教育力度，大力倡導學習型黨委、學習型黨支部的建設。根據領導干部缺什么補什么的原則，更新知識內容、優化知識結構、增加知識儲備、提高認識能力，抓好作風建設重要性和緊迫性、黨的宗旨和勤政廉政教育，在增強實效上下功夫。2．抓制度完善，依靠制度管理領導干部。領導干部作風存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力，要保證領導干部作風的根本好轉，就必須切實抓好“五風”制度的完善和落實，把制度建設放在加強管理的突出位置，把不斷完善制度、規范制度、落實制度作為作風建設的根本來抓，在制度上鞏固黨的領導核心地位，建立健全一套科學的、管用的、操作性強的有效機制，形成震懾力，推動作風建設步入正規化軌道，為促進領導干部作風的根本好轉提供有力的支撐和保障。抓監督檢查，切實轉變領導干部作風。要切實轉變領導干部作風，監督是推動其健康有序發展的重要保證。各紀檢監察部門要明確領導和監督職責，著力加強對領導干部作風狀況的監督檢查，并把監督檢查的觸角延伸到領導干部的日常工作和生活中，還要充分發揮巡視工作和信訪工作在干部監督中的作用。加大社會輿論監督的力度，發揮先進典型的示范引導作用，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍，讓保持優良作風的干部能夠心情舒暢地工作，讓搞不正之風的人在黨內沒有市場。4．抓任用制度，嚴格領導干部任用標準。①嚴格提拔制度和程序，合理用人。明確什么樣的干部可用，什么樣干部該用；什么樣的干部不可用，什么樣的干部不該用。在具體實踐中，還要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，健全完善干部作風考核考察體系，把領導干部理論水平，掌握政策的準確程度，工作、生活和領導作風，政治紀律表現，廉潔自律情況，以及在重大政治事件和急難險重任務中的表現等各項考核指標具體化，以增強作風考核的科學性和可操作性；按照《條例》規定，認真落實考察公告、任前公示和用人失誤追究等制度，嚴格選用程序，嚴守工作紀律；②建立制度，嚴格要求在職領導干部。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，帶來損失的領導干部；對工作實績較差、群眾反映有問題、被紀檢監察部門立案審查或因其它原因不宜繼續擔任某一職務的領導干部；對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的領導干部，經誡勉教育仍不改者；對問題突出，在群眾中影響差，但又難以給予黨紀、政紀處分的領導干部都應建立一定的制度去約束他們；③推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般干部，可以進行適當的輪崗交流，可以在部門之間橫向交流或縱向交流。總之，要通過多渠道、多形式，嚴格任用領導干部。瀏覽器不支持嵌入式框架，或被配置為不顯示嵌入式框架。