烏海市政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)工作方案-資料下載頁

　　

【正文】 用地范圍以及建筑容積率、建筑密度、綠地率等剛性指標(biāo)是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是容易產(chǎn)生腐敗的重要環(huán)節(jié)，我們要求建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在建筑工地醒目位置設(shè)置標(biāo)牌公示，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)作為規(guī)劃驗(yàn)收的一項(xiàng)必備內(nèi)容。通過媒體動(dòng)態(tài)公開。主動(dòng)與《湄洲日報(bào)》、《僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)》、《湄洲論壇》、《市政府公報(bào)》、《海峽城市（專輯）》等主辦單位聯(lián)系，開辟規(guī)劃宣傳專欄進(jìn)行公開宣傳報(bào)道。同時(shí)，堅(jiān)持對建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目總平面圖調(diào)整、出具規(guī)劃意見函等通過新聞媒體公告，告知相關(guān)利害關(guān)系人提出聽證的權(quán)利，保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。編輯規(guī)劃叢書做到圖文并茂公開。每隔一段時(shí)間，我局集中力量組織編輯規(guī)劃宣傳圖冊，將城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和湄洲灣港口城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果等編印成冊，公開贈(zèng)閱，擴(kuò)大公開范圍，廣泛征求社會(huì)各界的建議和意見。已編和在編的叢書有：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法導(dǎo)讀》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局服務(wù)指南》、《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《市—2030年城市總體規(guī)劃方案（修編）》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果匯編》、《市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》等。此外，每年我們還邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)（效能）監(jiān)督員、新聞媒體以及服務(wù)對象召開規(guī)劃工作座談會(huì)、通報(bào)會(huì)，通報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況，征求社會(huì)各界意見建議，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，不斷規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃作為政府的公共政策，事關(guān)群眾的切身利益，在政務(wù)公開內(nèi)容上，我們按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對政務(wù)公開內(nèi)容的內(nèi)涵和外延進(jìn)行拓展，把政務(wù)公開工作作為保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要平臺，實(shí)行全方位公開。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)行“三公開”。一是公開城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況。一個(gè)城市建設(shè)整體品位的高低，規(guī)劃編制質(zhì)量的優(yōu)劣是至關(guān)重要的因素，很大程度上又取決于在規(guī)劃編制時(shí)公眾參與的深度和廣度。我們堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”四位一體的原則，對重大項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持專家咨詢論證、社會(huì)廣泛公示、聽取群眾意見的制度，以保證規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性。如在組織編制新一輪城市總體規(guī)劃修編（——2030年）、城市綜合交通體系規(guī)劃和生態(tài)綠心保護(hù)與利用規(guī)劃等，采取召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶、發(fā)放問卷調(diào)查表、實(shí)地踏勘、媒體及網(wǎng)站公開等多種形式征求市民意見，調(diào)動(dòng)市民參與規(guī)劃的積極性。又如，在組織綜合商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)、火車站站前片區(qū)控規(guī)、汽車站總平面與建筑方案等規(guī)劃編制工作中，而且通過規(guī)劃門戶網(wǎng)站公開征集方案，堅(jiān)持徹底放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，邀請國內(nèi)知名單位參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，且對征集到的方案進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。二是公開城鄉(xiāng)規(guī)劃決策情況。科學(xué)決策必須建立在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的基礎(chǔ)之上。我們建立了決策前堅(jiān)持公眾參與和專家論證“兩個(gè)重要環(huán)節(jié)”；決策中堅(jiān)持業(yè)務(wù)科室初始把關(guān)、局務(wù)會(huì)集體討論、市政府城建例會(huì)或規(guī)劃委員會(huì)高層決策“三個(gè)重要級次”；決策后堅(jiān)持選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（即“一書兩證”）的辦理和規(guī)劃規(guī)劃條件核實(shí)“四個(gè)重要環(huán)節(jié)”規(guī)范運(yùn)作。通過決策前、中、后堅(jiān)持的“二、三、四”制度做到與政務(wù)公開無縫對接，較好地建立了規(guī)劃管理工作科學(xué)民主、公開運(yùn)行的機(jī)制。三是公開城鄉(xiāng)規(guī)劃許可情況。結(jié)合規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)，對規(guī)劃許可事項(xiàng)重新進(jìn)行整合、簡化，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)編制規(guī)劃許可服務(wù)指南、行政權(quán)力流行流程圖等，公開規(guī)劃許可的申請條件、申報(bào)材料、許可依據(jù)、許可程序、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，將規(guī)劃許可結(jié)果在市級政務(wù)公開欄、規(guī)劃網(wǎng)站、規(guī)劃服務(wù)窗口予以公開。嚴(yán)格執(zhí)行“陽光”收費(fèi)。在規(guī)劃許可收費(fèi)方面，我局僅有根據(jù)市政府的要求代收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)這一項(xiàng)，其余全部為“零收費(fèi)”。對配套費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)在市政府及本局規(guī)劃門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，執(zhí)收過程中嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”財(cái)經(jīng)制度，即業(yè)主繳納的配套費(fèi)直接匯入市財(cái)政戶頭。配套費(fèi)收取情況堅(jiān)持每月通過規(guī)劃門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受各級監(jiān)督。同時(shí)，針對群眾普遍關(guān)心的規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)、勘測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，要求直屬單位規(guī)劃院、勘測院對設(shè)計(jì)、勘測等服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，讓業(yè)主明明白白繳費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)的現(xiàn)象。推行人事任免、評先評優(yōu)和吸收黨員公示制。為了能讓那些民意好、能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，我們在干部使用中實(shí)行民主推薦、競爭上崗、公開考核、任前公示等程序公開選撥任用干部，得到了干部職工的好評。同時(shí)，對擬評先評優(yōu)的單位和個(gè)人在局機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄予以公示，確保了評先評優(yōu)工作的公正性。堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支全面公示。對局經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、公務(wù)接待費(fèi)，公用車輛、電話使用費(fèi)等使用情況以及政府采購等通過我局政務(wù)公開欄定期予以公開，變對下監(jiān)督為對上監(jiān)督，使干部職工能對每個(gè)月財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面的了解、監(jiān)督。實(shí)行機(jī)關(guān)辦公公示化。在辦公樓醒目位置設(shè)置各科室分布圖、名稱標(biāo)志，在觸摸屏里可查詢局領(lǐng)導(dǎo)的辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話等，并在各科室墻上明示工作職責(zé)，設(shè)立人員去向牌。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口設(shè)立監(jiān)督臺，印制服務(wù)指南、設(shè)置觸摸屏，把規(guī)劃許可依據(jù)、許可程序、許可時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理結(jié)果等進(jìn)行公示，增強(qiáng)辦事的透明度。三、注重規(guī)范運(yùn)作，建立政務(wù)公開長效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)有力作為。我局始終把抓好政務(wù)公開工作作為提高科學(xué)規(guī)劃水平、打造“陽光規(guī)劃”、構(gòu)建和諧社會(huì)、從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，作為聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶的有效載體，認(rèn)真抓好、抓實(shí)。成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、各責(zé)任科室主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，從局機(jī)關(guān)辦公室及信息中心抽調(diào)一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的同志專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常運(yùn)作，形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓、各科室協(xié)同抓、公開辦具體抓的良好工作機(jī)制。局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把政務(wù)公開工作納入重要議程日程，當(dāng)作“一把手”工程親自抓，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究解決政務(wù)公開運(yùn)作過程中遇到的問題，在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)力量配備方面給予了全力支持。結(jié)合每季度黨風(fēng)廉政形勢分析會(huì)、每半年中層干部述職述廉會(huì)以及通過召開政務(wù)公開專題會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好政務(wù)公開工作的重要性，進(jìn)一步提高抓好政務(wù)公開工作的重要性、緊迫性、長期性、真實(shí)性的認(rèn)識，為開展好政務(wù)公開工作營造了良好的氛圍。落實(shí)責(zé)任有效作為。根據(jù)市政務(wù)公開辦以及省建設(shè)廳關(guān)于做好政務(wù)公開工作的通知要求，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政務(wù)公開責(zé)任分解表》，對政務(wù)公開的任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，明確落實(shí)具體部門、科室，并且納入科室述職述廉的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，對政務(wù)公開不到位，取消其評先評優(yōu)資格，并堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持每月、每季度定期組織召開政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對各責(zé)任科室當(dāng)月、當(dāng)季度政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行集中評審，還組織局聘效能監(jiān)督員對局屬各單位政務(wù)公開工作進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題給予通報(bào)。規(guī)范運(yùn)行有序作為。通過建章立制，把政務(wù)公開工作推向常態(tài)化、規(guī)范化軌道。去年以來，先后修訂出臺了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府信息公開工作實(shí)施方案》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府公開信息送交辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依申請公開政府信息暫行辦法》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府公開信息保密審查制度（暫行）》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府信息公開考評制度》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府信息工作責(zé)任追究制度》等6項(xiàng)規(guī)章制度，逐步規(guī)范和完善了政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和工作機(jī)制。同時(shí)，把抓政務(wù)公開工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，局黨組向機(jī)關(guān)干部倡導(dǎo)“快樂工作法”（即心情陽光一點(diǎn)、待人熱情一點(diǎn)，思路拓展一點(diǎn)、辦事利索一點(diǎn)，效率提升一點(diǎn)、結(jié)果美妙一點(diǎn)，自律嚴(yán)格一點(diǎn)、身心輕松一點(diǎn)），嚴(yán)明規(guī)劃局干部“八條禁令”，落實(shí)反腐倡廉“十項(xiàng)措施”，做到“四不四求”（即不求金山銀山，只求健康平安；不許吃拿卡要，只求廉潔高效；不怨工作繁瑣，只求好的結(jié)果；不懼人言可畏，只求問心無愧）。正因?yàn)樾牡谉o私、而且無私無畏，從而順利推進(jìn)政務(wù)公開的全面、持久、真實(shí)公開。我局政務(wù)公開工作雖然取得了初步成效，但離市委、市政府和市紀(jì)委的要求還有一定的差距，我們將以黃書記這次調(diào)研、檢查為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)我市政務(wù)公開示范點(diǎn)兄弟單位的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大力度，改革創(chuàng)新，提升提效，推進(jìn)我局創(chuàng)建政務(wù)公開示范點(diǎn)工作更上一層樓。