成本及預結算管理規定-資料下載頁

　　

【正文】 之，建筑工程造價預結算審查工作是一項專業性很強，同時兼具知識性，技巧性，政策性的綜合性工作。它是工程成本管理是否有效果的重要體現形式，是工程造價體系中不可缺少的重要環節。其工作的準確與否直接體現了工程成本管理的效果如何。所以，認真做好預結算審查工作對于節約工程成本具有很強的現實意義。我們每一位工作人員都必須在工作中本著公開，公正的原則，做好審查工作，在工作實際中歷練自己，為我國工程成本管理的合理進行，貢獻自身的微薄之力。參考文獻：[1]叢培經，工程項目管理[M]，北京：中國建筑工業出版社，1997[2]田永復，建筑裝飾工程概預算[M]，北京：中國建筑工業出版社，2003[3]沈祥華，建筑工程概預算，武漢：武漢理工大學出版社，2004第五篇：管理辦法(預結算)承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程項目預結算編制審查管理辦法（初稿）第一章總則第一條 為加強文化遺產保護工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，規范預結算行為，提高編制審核文化遺產保護工程預結算工作效率，根據《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》、《避暑山莊及周圍寺廟遺產保護工程管理辦法(暫行)》等有關法律法規，制定本辦法。第二條 本辦法所稱預算，是指建設工程施工預算。本辦法所稱結算，是指依據工程承包合同和調整條件、施工組織方案、設計變更、施工簽證等所辦理的單項或單位工程竣工結算。第三條 承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程項目的預結算編制及管理活動適用本辦法。第四條 工程預結算是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，在編制和審核過程中，必須嚴格執行國家的有關方針、政策及規定，本著客觀、公正、合理、實事求是的原則。第五條 送審材料的真實性、合法性、完整性和準確性由項目辦負責。預結算工作應按國家有關建設項目審核的法律規范進行，不得違反國家計價規范和程序、執業道德、誠信原則，對故意玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、殉私舞弊或觸犯法律法規造 成相應后果的，除經濟處罰外，按有關規定給予行政處分。工程預結算工作應遵循的原則：（一）廉潔奉公原則：工程預結算工作中，應始終以國家利益為最高利益，遵守法律法規，恪守職業道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如出現損公肥私性質的不正當計價行為，將按照有關規定給予處罰。（二）多級審核原則：工程預結算應建立起預結算人員之間、部門之間的編制及審核控制體系；工程預結算皆須經過多級審核，各級在審核過程中應認真仔細，有關手續資料的簽字、蓋章等務必齊全、有效，否則不得辦理預結算。（三）準確高效原則：工程預結算中的各項計算應準確、清晰、合規，具有很高的準確度，體現出較高的專業水平；同時工程預結算工作應保持較高的工作效率，做到及時帳清，以適應工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。（四）可復查性原則：工程預結算工作的全過程應有詳細、真實的記錄及完善的資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查性。第五條 編制和審查文化遺產保護工程預結算應堅持實事求是、科學合理、客觀公正的原則，嚴格執行國家和各地方有關法律、法規和政策，防止少算、漏算和高估冒算。第六條 執行各地方造價信息。遵循各地適時發布的人工、材料和施工機械臺班價格信息及造價調整辦法，合理確定工程造 價。第二章 文化遺產保護工程預結算編制審查依據第七條 文化遺產保護工程預結算編審的政策依據：（一）國家和各地方的建設法規、政策，河北省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關的調整文件等計價依據。（二）承德市工程造價管理機構發布的工程材料設備預算價格和材料價差調整辦法等配套政策。（三）施工企業取費等級。第八條 編審文化遺產保護工程預結算應依據以下資料進行：（一）編審預算依據的資料；經批準的設計概算文件；、經過批準和會審的全部施工設計文件；、現行的設計規范、標準、通用圖、標準圖及說明；施工合同、協議、招標文件；、經專家組認可的施工組織設計（或方案）及技術措施；其他有關資料。（二）編審結算依據的資料：、施工企業與項目辦簽訂的工程承包合同、協議（包括補充協議）；、經專家組批準的施工組織設計或方案；、施工進度計劃、月旬作業計劃、進度報表和實際工期；施工過程中現場實際情況和有關費用簽證；、施工圖紙及其有關資料、會議紀要、設計變更通知書；經過有關部門審查，承、發包雙方確認的工程預算書；其他有關資料。第三章 文化遺產保護工程預結算的編制第九條 文化遺產保護工程預結算的編制必須統一使用《河北省建設工程預結算書》規定的格式。內容包括：（一）封面（二）簽署頁（三）編制說明（四）實調材料明細表（五）費用計算表（六）工程計價表（七）造價調整表（八）工程量計算表第十條 工程預算編制說明應包括下列內容：（一）工程概況及預算總價值；（二）編制依據及對采用的取費標準和計算方法的說明；（三）工程技術經濟指標分析；（四）其他要說明的問題。工程結算編制說明應包括以下內容：（一）工程結算價款（二）工程價款結算的依據（三）增減合同價款的主要原因（四）其他要說明的問題第十一條工程預算費用包括直接工程費、其他直接費、間接費、計劃利潤、規費、稅金及造價調整部分。第十二條工程結算費用包括：合同價（或預算價）款、合同價款增減和費用增減。合同價款系指按合同條款的約定完成的全部工程內容的價款總額。合同價款增減指在施工過程因工程變更而增減的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。材料價差只計算規費、稅金，不作為計算其他費用的基礎。費用增減指在合同價款之外建設單位應增付或少付的款項。第十三條工程竣工結算編審應以合同工期為準。合同工期是指承、發包雙方以國家、河北省頒發的工程建設工期定額為基礎，結合工程實際在合同中約定的工期。第十四條對于施工過程不可避免的設計變更、現場洽商變更等引起造價增減的項目，在保證有關資料完整、及時、合理的基礎上，變更價款按以下原則進行計算：（一）合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款。（二）合同中只有類似于變更情況的價格可以此為基礎，確定變更價款，并報河北省文物局批準后執行。（三）合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當的變更價格或編制一次性補充定額單價送項目辦審查后，報河北省文物局批準后執行。第四章 文化遺產保護工程預結算管理第十五條施工設計階段應編制施工圖預算，施工圖預算由設計單位編制，應控制在經批準的初步設計概算以內。第十六條招標工程標底價由項目辦或其委托的工程造價咨詢單位進行編制。第十七條合同價必須符合國家的政策和法律，應以中標價（或預算價）為基礎，經河北省文物局確認后，在合同中確定。第十八條工程施工階段預算由承包單位負責編制，經項目辦或其委托的中介服務機構審查同意后方可實施。單項、單位工程預算一經確認，不得任意突破。第十九條建設工程竣工后，由承包單位編制竣工結算書，經項目辦審查同意，填寫《河北省建設工程結算審定表》一式四份，承、發包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規定的資料一并報河北省文物局審定。河北省文物局一般應在 1 個月內完成審定工作（特殊情況也不應超過 3 個月），并在審定表上簽署意見，加蓋公章，承、發包單位各一份，據此辦理價款結算手續。第二十條工程竣工結算按下列規定審定：（一）承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程由河北省文物局委托工程造價管理機構審定；（二）自籌資金的文化遺產保護項目由項目辦委托承德市工程造價管理機構審定；第二十一條 工程造價管理機構審定結算所需資料及審定的主要內容為：（一）編、審結算書的人員和單位的資格；（二）施工企業工程取費資格。（三）施工圖紙、設計變更、竣工結算書、工程施工合同、協議；（四）河北省現行定額、取費、材料調價、政策性調整等計價依據執行情況；（五）檢查工程量計算規則的執行情況，抽查工程量；通過招投標承發包造價包死的工程，僅審查包干以外的費用。第二十二條工程竣工結算應經工程造價管理機構審定。建設單位向上一級行政主管部門辦理竣工驗收報告備案時，應當提交建設、施工等單位共同確認的已經工程造價管理機構審定的結算證明文件。第二十三條編制審查建設工程預結算的專業人員，必須持有《造價工程師注冊證》或《河北省工程建設概預算人員資格證》，并按規定的執業或從業范圍開展工作。否則，所編制審查的工程 預算、結算無效。第二十四條 項目辦和承包單位在工程預結算編制審查過程中發生爭議的，當事人一方可提請承德市工程造價管理機構調解。當事人一方對調解決定不服的，可在收到調解決定書 60 日內依法申請復議。第二十五條工程預結算當事人在預結算發生糾紛時，可按合同約定或協商一致申請仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價鑒定應由各級工程造價管理機構負責。第二十六條 項目辦和承包單位違反本辦法，由建設項目行政主管部門根據《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑市場管理條例》等有關法律法規進行處罰。第五章 附 則第二十七條本辦法由國家文物局負責解釋。第二十八條本辦法自發布之日起施行。