全國流動人口計劃生育服務管理工作規范和流動人口工作條例-資料下載頁

　　

【正文】 有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領新證。已落實絕育措施且婚育情況未發生變化的，婚育證明長期有效。（三）技術服務。1．在已婚育齡婦女外出前，指導其選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。2．告知流出已婚育齡婦女按時參加現居住地的孕情、環情檢查。3．對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術服務的，在其婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。（四）獎勵優惠。依法落實流出人口應享有的計劃生育獎勵和優惠政策，主要包括：為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關獎勵；為符合農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策；協助相關部門為計劃生育家庭提供就業、就醫和子女入托入學等方面的優惠。五、現居住地服務管理（一）登記建檔。1．村（居）對流入人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉（鎮、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統。2．鄉（鎮、街道）及村（居）定期對轄區內流入人口進行巡查和隨訪服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。4．鄉（鎮、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環情檢查登記簿、《流動人口避孕節育情況報告單》存根、一孩生育服務登記表和統計報表等檔案。（二）婚育證明查驗。1．村（居）協助鄉（鎮、街道）及時查驗轄區內流入育齡婦女的婚育證明。2．流入育齡婦女的婚育或避孕節育情況發生變化的，應在婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。3．婚育證明首次查驗后，每年至少查驗一次。（三）技術服務。1．實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術服務項目包括：發放避孕藥具；孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治等。2．在流動人口相對聚集的地區設置避孕藥具發放點，有條件的在適當位置設置避孕套自動售貨機，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。3．鄉（鎮、街道）組織當地從事計劃生育技術服務的機構（包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構，應具備法定資質和條件），為流入已婚育齡婦女開展孕情、環情檢查，按規定出具《流動人口避孕節育情況報告單》。4．鄉（鎮、街道）主動與流動人口戶籍地鄉（鎮、街道）建立聯系，依據流入已婚育齡婦女避孕節育情況證明，及時向其戶籍地鄉（鎮、街道）通報流動已婚育齡婦女避孕節育情況。（四）權益保障。為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優生優育和生殖健康服務，采取多種措施協助解決流動人口在就業、就醫、子女入托入學、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，維護流動人口合法權益。六、協作服務管理（一）信息管理。1．建設和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統。國家負責跨省流動人口信息的管理工作；省級負責省內流動人口信息的管理工作。2．國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統運行情況建立定期通報制度，加強信息動態監測和信息綜合分析，促進基層信息管理和應用水平的提高。3．各級人口計生部門配備流動人口服務管理所需計算機及配套設備，加強工作人員的信息管理業務培訓，及時準確做好流動人口計劃生育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。4．縣、鄉信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統，處理流動人口計劃生育信息。5．實行流動人口服務管理情況逐級統計上報制度，做好流動人口統計工作。6．各省（區、市）在本級人口計生委網站上，公布本行政區域范圍內具有計劃生育技術服務資格的技術服務機構名稱、地址和聯系電話等信息。（二）生育服務。1．對擬在現居住地辦理一孩生育服務登記的流動育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結婚證和戶籍地鄉（鎮、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現居住地按照當地有關規定予以辦理。（1）信息核實：①現居住地鄉（鎮、街道）收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關材料后，在7個工作日內通過電話、信函或流動人口計劃生育信息管理系統等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉（鎮、街道）核實其婚育情況。②戶籍地鄉（鎮、街道）接到核實要求后，在15個工作日內予以反饋。（2）服務登記：①現居住地鄉（鎮、街道）對證明材料齊全的，即時辦理一孩生育服務登記。②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當事人書面說明理由。（3）情況通報：①現居住地鄉（鎮、街道）自辦理一孩生育服務登記之日起，在15個工作日內向流動育齡夫妻戶籍地鄉（鎮、街道）予以通報。②由戶籍地鄉（鎮、街道）辦理的一孩生育服務登記，自辦理之日起，在15個工作日內向流動已婚育齡婦女現居住地鄉（鎮、街道）予以通報。2．流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負責審批。生育政策和審批程序依據受理戶籍地的有關規定執行。受理申請的戶籍地將審批結果在15個工作日內通報其現居住地。（三）協商征收社會撫養費。1．現居住地或發現地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉（鎮、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當事人戶籍地縣級人口計生部門進行協商。2．協商時間：戶籍地自收到現居住地或發現地的相關文本和信息之日起7個工作日內作出回復。3．協商內容：（1）核實當事人的基本情況；（2）了解當事人的實際收入；（3）通報本地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入情況；（4）擬征收社會撫養費的方案；（5）需要協商的其他事項。4．協商憑據：協商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據效力的原始記錄。5．協商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達時間；傳真以注明接收時間為到達時間；電話以原始記錄的通話時間為到達時間。（四）協作監管。1．戶籍地與現居住地建立健全同級協商、上級協調、相互配合的協作機制，共同做好流動人口計劃生育工作。2．省、市人口計生部門負責本行政區域內流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。3．國家人口計生委負責省際間流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。七、工作保障（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經費同等投入水平，將流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算予以保障。（二）省、市、縣人口計生部門根據本地流動人口規模設置流動人口計劃生育服務管理機構；鄉（鎮、街道）根據流動人口計劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區流動人口數量配備所需的流動人口計劃生育協管員。（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作“一把手”親自抓、負總責，明確部門內各業務機構及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責，落實各項工作任務。（四）本規范的執行與落實情況，納入各級人口和計劃生育目標管理責任制，作為平時經常性檢查和年終考核評估的重要依據。國家人口計生委定期對各省（區、市）流動人口計劃生育服務管理工作進行檢查和評估。第五篇：流動人口服務管理工作規范流動人口工作規范為進一步規范陽光服務，提高流動人口服務管理水平，特制定重慶市流動人口計劃生育服務管理工作規范。一、區縣1．宣傳和貫徹落實流動人口計劃生育政策法規，制定工作規劃和相關制度，將流動人口計生服務管理納入人口計生目標管理責任制，明確部門職責，共同做好服務管理工作；建立聯席會議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會或聯席會，定期通報情況。2．制定關心關愛流動人口計劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇。3．落實信息平臺專機專人負責制度，做到每日上網上傳下載交換信息，督促基層及時辦理，提高信息交換的質量和水平。每月底分析1次流動人口計劃生育服務管理工作情況；每季度通報1次流動人口信息交換平臺運行情況。－1－ 4．采用以會代訓或專項培訓的方式，對基層流動人口人員進行業務技能培訓，每年培訓時間不少于2天，使其能熟悉流動人口業務和熟練操作PIS流動人口相關功能。二、鄉鎮、街道1．協調和督促轄區內村（社區）、用工單位利用村（廠）務公開欄、人口計生宣傳欄、咨詢服務活動等載體，多形式、多渠道的宣傳流動人口實行計劃生育的權利和義務、辦事程序，用工單位的職責，出租房屋業主和流動人口的法律責任等。2．公開《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務證》等辦證條件和程序。按相關規定辦理《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務證》。流動人口在居住地辦理《一孩生育服務證》的信息，由居住地人口計生辦通過電子網絡或郵政信件向其戶籍地人口計生辦通報。現居住地在收到流動人口戶籍地辦理再生育手續通報后，應及時變更信息。3．在流動人口聚集區設置避孕藥具發放點，免費發放避孕藥具。為流動人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優生優育、生殖保健、避孕節育、宣傳咨詢等服務，對當年生育、落實避孕節育措施的育齡婦女，按技術服務的規范提供隨訪服務。為在本轄區內居住一個月以上的流動人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務，監督用工單位按規－2－ 定落實在職員工免費享受婦女常見病普查普治，開展孕情檢查，及時掌握孕情。現居住地人口計生部門應主動通過流動人口信息交換平臺向戶籍地反饋服務管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節育手術報告單》。4．查驗《流動人口婚育證明》。成年流動人口在到達現居住地后15天內，當地鄉鎮、街道人口計生辦應查驗其《流動人口婚育證明》，并將查驗結果錄入PIS系統。符合規定的，加蓋查驗專用章，并進行登記；對未持有效《流動人口婚育證明》的，發放《補辦通知書》。5．堅持定期和不定期對出租房屋、工地等地段進行巡查,準確掌握流動育齡婦女的登記、持證、驗證、生育、節育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統和流動人口信息平臺，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實現戶籍地、現居住地信息交換與互補。6．流動人口戶籍地、現居住地在證件辦理、信息交流、技術服務落實、違法生育查處等方面相互協作，一方對另一方提出的協作要求，應在規定的工作日內及時做出回應。流動人口戶籍地、現居住地掌握流動人口違法懷孕、生育的信息后，應立即通知對方，雙方應按各自職責即時協調和查處，不得相互推諉。通過流動人口信息平臺進行協查的，要視協查信息緊急程度在規定－3－ 的15天或30天內進行反饋。同時應主動提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯系通道。7．每月召開一次流動人口計生服務管理工作例會，學習有關流動人口計生服務管理的規定，培訓提高業務技能，交流、總結工作經驗和做法，發現問題，及時整改。搞好部門協調配合，依法對違反人口計生法律法規規定的出租屋主、雇主、用工單位和流動人口進行處理，并實現部門之間資源共享。三、村（社區）1．開展流動人口計生政策、法律法規和計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳和服務工作。落實村（居）務公開，公開辦事程序，告知其服務管理相關規定及實行計劃生育應享有的權利和義務。2．協助鄉鎮街道人口計生辦查驗流入本轄區內18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對未持有《婚育證明》或《婚育證明》過期、重要信息缺漏的，督促其在3個月內補辦。為本轄區到本區縣外從事務工經商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實行免費代辦和送證上門服務。－4－ 3．按照屬地管理的要求，對新流入本地居住的流動人口實行全員登記，采集信息，發放集政策知識宣傳、藥具等在內的綜合服務包，開展宣傳服務工作。對流入和離開現居住地30日以上和發生結婚、懷孕、生育、節育等計劃生育情況及時更新，有條件的自行錄入PIS，沒有條件的上報鄉鎮街道人口計生辦，鄉鎮、街道人口計生辦在PIS中予以記錄。4．發現流入育齡婦女懷孕的，及時通報其戶籍地，協查是否符合法律法規和政策規定。戶籍地在接到協查要求后,應在24小時內給予答復。對于政策外懷孕的，現居住地積極做好思想動員工作，就地落實補救措施。對拒不落實補救措施的，及時通報戶籍地協助處理，戶籍地應積極配合。5．落實出租房屋計劃生育管理責任制，配合鄉鎮、街道定期對轄區內流動人口集中的地方及出租屋等進行巡查登記，加強對出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計劃生育責任書。房屋出租戶（房東）在發生或終止租賃行為后，應在7個工作日內，報告所在地社區居委會或村委會(發現懷孕的,應當日報告)。村（社區）計生工作人員應在3個工作日內上門進行登記、核實,并落實對已婚育齡婦女的首檢責任。對不在本村（社區）居住，但在本村（社區）有固定經營店面經－5－ 商或從業的流入人口，也要進行全員登記，是成年育齡婦女的，應及時向其居住地通報信息。－6－