維穩經驗交流材料-資料下載頁

　　

【正文】 萬，外來人口 2 萬余人。面對當前嚴峻的維穩局勢，蓬街鎮黨委政府認真總結近年來維穩工作經驗，根據上級有關文件會議精神，結合鎮域實際，就強化領導責任，夯實基層基礎，落實維穩措施等方面進行了積極探索。維穩機制建設取得重大成效，實現綜治制度更完善、工作網絡更健全、基層基礎更扎實、防控功能更強大、應急處置更迅速，社會穩定形勢不斷好轉，人民群眾安全感普遍增強。主要做法如下：一、建立健全“大維穩”工作責任機制，有效落實維穩工作責任按照“全員抓穩定，全力保平安”的工作思路，進一步明確維穩職責，落實維穩責任，有效形成整體合力。一是強化組織領導。及時調整鎮維穩工作領導小組，明確全鎮維穩工作由黨委書記、鎮長負總責，黨委副書記具體抓，各線領導重點抓，各成員單位認真履行職責、自覺服從調度，切實做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。二是調整維穩體系。將綜治、信訪、安監、公安、消防、司法、勞動保障等具有社會穩定和調解職能的部門納入維穩體系，明確由綜治辦牽頭，司法所、安監中隊、消防隊具體實施，有關單位密切配合，村居（企業）自行管理、接受指導。三是明確職責分工。出臺《**鎮維護穩定工作責任制暫行規定》、《**鎮黨政領導維護穩定工作責任分工》、《**鎮駐村干部維穩工作責任目標管理考核若干規定》和《**鎮村居綜治（信訪）工作目標管理考核辦法》等一系列文件，與各辦、各村（居）、企事業單位簽訂責任書，明確班子成員、駐村干部、村居（企業）的職責任務，形成一級抓一級、人人有責任的維穩工作格局。四是實行責任追究。出臺《**鎮維護穩定工作責任追究規定》，明確對負有失管、失查、失控、失職和瀆職責任的部門、單位及其主要領導、直接責任人員進行責任追究，采用責任倒查形式，視情節輕重，作出通報批評、黃牌警告、一票否決等處罰決定，處罰結果與考核獎金、年終評優直接掛鉤。科學的考核獎懲機制，充分激發了各層面維穩工作人員的主體意識、責任意識，在全鎮上下形成了想方設法解矛盾、齊心協力保平安的良好局面。二、建立健全“大維穩”預測預警機制，切實加強社會動態研判按照“發現問題在先，解決矛盾在前”的工作思路，切實加強社會穩定情況預警預判工作，提高維穩工作的前瞻性，掌握維穩工作的主動權。一是開展“百曉”排查。積極開展機關干部“駐村百曉”、公安民警“社情百曉”、村居干部“村事百曉”活動，即提出涉及鎮情、村情、民情的 100 個問題，號召機關干部、公安民警、村居干部深入村居，在思考問題的過程中貼近民生、走進矛盾，在破解難題的過程中融洽關系、促進和諧。同時，在村居設立“連心窗”、發放“連心卡”，公布片領導、片長、駐村干部的聯系電話，進一步拓寬群眾反映訴求的渠道。對排查發現的不穩定因素，及時介入調處，力爭化解在萌芽狀態。對于一時難以化解的，按照《**鎮維護社會穩定工作信息報送制度》要求，認真登記，及時上報鎮維穩辦；對于重大、緊急情況，做到隨查隨報；對于重點信訪案件當事人，給予專門建檔，在敏感時期實行 24 小時監控。二是充實信息員隊伍。按照“專群結合，明暗互補”的原則，設立駐村干部、派出所干警和公安眼線、村居干部和村居（企業）信息員、民兵預備役和應急分隊隊員、黨代表（人大代表、政協委員）等 5 支近380 人的信息員隊伍，實現信息排摸多領域、全覆蓋。如 2014 年 12 月 20 日的臺州市復退軍人集體上訪事件，該鎮提前掌握情況，及時上報信息，為上級有關部門妥善處置贏得了時間。三是建立社會穩定形勢分析會制度。每月召開一次黨政聯席會議，鎮主要領導聽取維穩工作匯報，對全鎮排摸上來的信訪問題、不穩定情況進行細致梳理，按照“屬地管理”和“歸口管理”的原則，落實駐村干部為第一責任人，片長為第二責任人，由分管領導和片領導包案，限期整改，確保穩控。四是建立社會穩定風險評估制度。按照“發現問題在前，行動處置在先”的工作原則，制訂了《**鎮社會穩定風險評估若干規定》，建立由鎮黨委書記為主任，鎮長為副主任，各部門分管領導為成員的“社會穩定風險評估委員會”，并聘請鎮下屬單位負責人、市區鎮黨代表、人大代表等擔任評估員，定期對鎮域內維穩情況進行綜合分析，對征地拆遷、重點工程建設等可能引發社會面不穩定的事件進行評估，確定風險等級，提出應對措施。三、建立健全“大維穩”矛盾調處機制，努力化解各類矛盾糾紛整合各種資源，發揮各層面的積極因素，落實場所、資金、人員，建立立體交叉的矛盾調處網絡。一是加強綜治工作中心和流動人口管理所建設。積極開展綜治工作中心規范化建設，吸納公安、司法、民政、勞動保障等部門具有農村工作經驗的骨干人員進入綜治工作中心和流動人口管理所，強化設施，完善制度，規范管理，充分發揮綜治場所的維穩功能。二是深化義務信訪協理員制度。2014年，**鎮率先創立義務信訪協理員制度，大膽聘用 6 名息訪轉化的“信訪老戶”為義務信訪協理員，取得顯著成效。截至 2014年，該鎮通過義務信訪協理員化解的矛盾糾紛達 120 多起，其中不乏影響全國及省市穩定的重大事件（如李青國、王孔乾，原系路橋區上訪“民師”代表，經教育轉化并聘任為義務信訪協理員后，該鎮再沒有發生民師上訪事件），這一做法得到了省、市領導的高度肯定，經驗多次在國家、省、市級內刊和新聞媒體上刊發。當前，該鎮在原有義務信訪協理員基礎上，積極吸納鎮退休老干部、老干警，以及村居“德高望重”的人士為聯動調解員、義務調解員，進一步搭建起聯系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。三是建立“三級”調解網絡。2014以來，該鎮按照“有人管事，有房議事，有章理事，有錢辦事”的原則，開展人民調解“網底工程”，建立鎮人民調解委員會、村（居）、企業人民調解委員會和村（居）隊組人民調解助理員（信息員）三級隊伍，明確不穩定因素定時排查和矛盾糾紛限期調解的職責。推行“以獎代補”和“信息獎勵”，根據各級調解機構的工作實績，給予適當獎勵。同時，建立村居“三員合一”管理制度，將村（居）安全員、人民調解員、流動人口服務協管員合而為一，歸并職責待遇。有效解決村級人民調解報酬落實難、問題發現難、人員落實難問題，形成了橫向到邊，縱向到底，遍及村企，覆蓋全鎮，反應靈敏，功能強大的人民調解三級網絡。四是實行聯合調處制度。完善“黨政統一領導、綜治組織協調、有關部門各負其責”的重大矛盾糾紛聯合調處機制，有機整合人民調解、行政調解和司法調解力量，對重大安全生產事故、重大交通死亡事故、重大異常群體性事件，由鎮綜治辦、派出所、司法所人員，以及分管領導、片領導、片長、駐村干部、村干部以及區級有關部門組成聯合工作組，及時妥善調處，有效落實穩控。今年上半年，**鎮共受理信訪案件 13 起，其中 4 起發生在村級組織換屆選舉期間，經查無實據，其余 9 起均依法依紀處置，及時給予回復；排查發現各類矛盾糾紛 111 起，調處 111 起，調處成功率 100%，沒有出現重大安全生產事故和重大群體性事件。四、建立健全“大維穩”打防管控機制，著力推進面上穩控工作按照“政府主導，綜治牽頭，公安主管，社會參與”的原則，扎實開展安全維穩“打、防、管、控”工作。一是加強打擊懲處。今年來，蓬街鎮緊緊圍繞“平安奧運”主題，積極開展“實效大防范”活動，充分發揮公安主力軍作用，整合鎮域維穩資源，突出開展“打黑惡，反盜搶”斗爭，堅決打擊違法犯罪行為，維護群眾生命財產安全，保障社會面穩定。截止 6 月 30 日，共破各類刑事案件 147 起；破獲盜搶案件 106 起，同比上升 ％；抓獲盜搶犯罪嫌疑人 38 人，抓獲各類逃犯 7 名，打掉盜搶犯罪團伙 2 個；累計為群眾挽回經濟損失約合人民幣 20 余萬元。二是深入開展“網格化”巡邏。立足“警力有限，民力無窮，警民合力，共建和諧”的工作思路，在全鎮建立“警民合建”網格化巡邏隊伍、“鎮村（企）聯建”群防群治隊伍，以及重點單位保安員隊伍，扎實開展自防巡邏，并針對轄區治安特點，將 51 個村居分成 5 個網格（每網格 10 個村居），間隔 10 天進行拉網式的片區聯防，有效遏止盜搶案件的發生；全面發動村居群眾，推行“鄰里守望互助”制度，成為村居自防的有效補充。在此基礎上，該鎮還建立重要節假日、重大活動期間強化巡防制度，即在“奧運會”、“全國省市區兩會”、“國慶”等特殊時期，開展規模更大、密度更高的全鎮巡防，確保社會安全穩定。三是開展“天網工程”。按照“重心下沉，社會參與”、“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵企業（村居）共同投入資金，在全鎮工業園區、企業廠區、村居復雜地段、人流密集場所、事故多發地段等 25個重點部位設置視頻監控系統，與“網底工程”一起，形成“覆蓋全鎮，動靜結合，人機互動”的治安防控天羅地網。四是強化維穩宣教。按照“全民動員，科學普及”的思路，分層次、多題材、廣角度地開展維穩宣教。包括常規的覆蓋式宣教；通過“駐村百曉”活動進行滲透式宣教；通過開展“一村一品”文化創建進行人性化宣教；通過“村絡工程”、遠程教育網絡、led 大屏幕等新平臺進行宣教。宣教形式不斷創新、宣教覆面不斷擴大、宣教層次不斷提高，全鎮人民群眾法治意識不斷提高，配合度和創安維穩能力得到顯著增強。同時，按照“本地化管理，親情化服務”的宗旨，建立村居“共建共享促進會”，積極嘗試流動人口在教育衛生、民主權利等方面享有與本地村民的同等待遇；并建立“法律援助溫馨驛站”，每周定時開展服務，通過向外來務工人員、低保對象等提供法律援救來化解他們的不穩定因素，保障了弱勢群體的合法權益，促進了社會和諧。五、建立健全“大維穩”應急處置機制，不斷提高預防處置能力按照“規范有序、靈活高效”的原則，建立“金字塔型”的維穩處置機制，切實提高預防處置群體性事件和突發公共事件的能力。一是規范接防調處。按照“分級負責、歸口管理、限期辦理”的精神，落實人員，明確責任，規范信訪案件的受理、分流、調處和辦結的流程；嚴格執行《信訪條例》規定，規范信訪人行為，要求其依法主張訴求，嚴禁群體、越級上訪，形成層層遞進，高效靈活的接處訪機制。二是強化應急處置。修訂完善《**鎮群體性事件應急處置工作預案》、《**鎮去市、赴省、進京上訪勸返處置工作預案》、《**鎮處置群眾到鎮異常上訪工作預案》、《蓬街鎮突發公共事件總體應急預案》等一系列應急制度，加強演練和實踐，不斷增強對突發性、群體性事件的應急處置能力。近年來，蓬街鎮的應急隊伍多次參加防臺抗汛戰斗、拆除違章突擊，取得顯著成績。三是加強綜合執法。我們對外招聘人員，對內整合力量，組建綜合執法大隊，下設城建、安監、土地、環保水利、計生、衛生等執法分隊，按照“分級分類、聯調聯處”的原則開展工作，日常一般性執法，由各分隊負責實施，對重大不穩定因素和群體性事件，則由鎮綜治辦牽頭，舉全鎮之力，開展聯合執法，有效形成以綜合執法大隊為“龍頭”的“大維穩”執法體系?！C治維穩工作任重道遠。下階段，我們將進一步更新工作理念，明確綜治目標；進一步改進工作方法，創新工作機制；進一步推進村級自治，實現重心下移；進一步加強教育引導，提高法制水平。具體做好四方面工作：一是做到三個堅持，即堅持常抓不懈、警鐘常鳴；堅持“一把手”負總責、點線面協調推進；堅持注重細節、基礎抓起。二是健全三大責任體系，即健全政府領導的主導責任體系；健全逐級遞延的主管責任體系；健全單位法人的主抓責任體系。三是統籌三種力量，即統籌以綜治工作中心為主的政府力量；統籌以村居（企業）工作站（室）為主的自治力量；統籌以村級群防群治網絡為主的民間力量。四是加強三方面教育，即加強全民普法教育，特別是流動人口的法制教育；加強企業安全生產教育；加強綜治工作人員執法能力教育，不斷推動綜治工作取得新的突破。推薦訪問其他文章：鎮信訪維穩工作經驗交流匯報材料鄉鎮維穩工作匯報鄉鎮維穩工作調研鄉鎮維穩工作總結鄉鎮維穩工作措施第五篇：鄉鎮維穩工作經驗交流鄉鎮維穩工作經驗交流三莊鄉的穩定工作，在處理好發展、改革與穩定的關系基礎上，認真落實百日維穩工作，一手抓發展經濟，一手抓“平安和諧”創建，一手抓綜合治理及維護穩定，采取各種有效措施，創造性地開展工作，階段性工作取得實效，有力地維護好了我鄉社會政治穩定，增強了我鄉人民群眾的安全感，為我鄉經濟發展創造了更加良好的社會治安環境。一、加大宣傳教育，提高群眾參與自覺性充分利用各種會議、標語、板報等形式大力宣傳社會治安綜合治理及維護社會穩定、“平安三莊”創建的目的意義。今年3月進行了政府各部門及鄉屬單位參加的以“共建平安、共享平安”為主題的綜治宣傳日活動；政府組織鄉司法所干警分別到學校和13個行政村進行了相關法律法規的宣傳，大大提高了人民群眾的法制意識和自我保護意識，為深化平安創建、落實綜合治理工作打下了堅實的群眾思想基礎。二、完善和落實目標管理責任制，逗硬落實獎懲鄉黨委政府把平安創建、綜合治理和維穩工作列入日常工作日程，做到每季度至少專題研究一次；與各村（居）委會、鄉級各單位簽訂了綜治和維穩責任書共35份；把領導干部抓綜合治理工作的實績作為干部考核的重要內容；建立健全了綜治及穩定“一票否決”制度；實行了干部一崗雙責，建立領導干部年終維穩述職制度；完善了“處法”、“人防”工作機制和“平安三莊”。創建機制、矛盾糾紛排查調處機制、信息報送制度、領導包案調處責任制、應急處置工作預案、綜治維穩干部培訓等制度，促進了預防和排查化解矛盾糾紛工作的經?；?、制度化、規范化。堅持與時俱進扎實推進綜合治理和維護穩定工作，努力創造長期和諧穩定的社會環境，確保了我鄉長治久安和人民安居樂業。三、齊抓共管，落實綜治、維穩的部門責任制和單位責任制綜治、維穩是全黨的共同責任，重申各單位主要領導是本單位維護穩定的第一責任人，建立了協調督辦機制和競爭激勵機制，要求他們按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行維護穩定的部門責任制和單位責任制，對影響穩定的總是進行排查分類并進行及時處理，保持了社會穩定。同時，嚴格落實責任追究制度和快速反應機制，凡由于不落實上級政策措施或工作失職、瀆職，發生群體性事件，造成影響社會穩定后果的，不及時上報情況的，致使矛盾激化造成嚴重后果的，依照有關規定追究各單位主要領導及直接責任人的責任。通過以上措施的實施，真正形成了單位領導親自掛帥、有關部門各司其職，全社會齊抓共管的局面。四、穩步實施“平安三莊”創建活動，繼續做好綜治、維穩工作鄉黨委政府把創建“平安三莊”活動納入重要工作日程，作為