陜西省村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管護辦法-資料下載頁

　　

【正文】 協調發展，根據中央十七屆三中全會精神及省市區委關于新農村建設的最新部署和《云南省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點實施意見的通知》(云政發[2008]114號)、《云南省財政廳關于印發的通知》(云財農改[2008]8號)、《關于上報備選云南省社會主義新農村省級重點建設村的通知》（云農辦發【2009】6號）、《玉溪市新農村建設典型示范村和重點建設村實施方案》等文件的要求，以新農村建設規劃為平臺，整合有關支農資金，將財政獎補資金和其他新農村建設資金捆綁使用，提高獎補資金的使用效果。結合紅塔區實際，對新農村建設（含省市區各級的典型示范村、重點村、試點村）及“一事一議”財政獎補項目制定了具體的實施管理辦法。辦法明確了項目實施的基本原則、工作程序、獎補范圍、資金安排、項目完善管理等，確保工作的順利有序開展。一、獎補范圍 在現階段，要把有限的財力集中在農民群眾最急需、最利于建設和管理的村內公益事業，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農民群眾看得見、摸得著，早見效。我區將村級公益事業分為七類：（一）村內道路硬化，包括行政村到自然村或居民點之間道路、給排水管（道）的修建；（二）村內人畜飲用水工程，主要包括集中供水設施的修建、主管道的鋪設；（三）亮化工程，包括村內街道照明設施的建設；（四）村內公共環衛設施，包括村內垃圾集中堆放點、公共廁所、果皮箱等的購建；（五）村內公共綠化，包括村內主街道兩側、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；（六）村組集體公房、老年活動中心和黨員活動室等的建設；（七）村民認為需要興辦的村內其他集體生產生活等公益事業。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農民自愿出資出勞的村級村內戶外公益事業項目可申報“一事一議”財政獎補。二、財政獎補資金安排。對于符合“一事一議”財政獎補規定程序和政策的項目給予獎補，財政獎補建設項目資金安排具體是：：村內戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財綜【2008】276號文件規定執行，區級財政獎補60%，鄉鎮村組承擔40%，其中：村民籌資籌勞嚴格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執行，村組集體投入根據自身財力狀況安排，鼓勵社會各界捐贈、企業贊助等形成共同投入，鄉鎮（街道）財政投入不得低于獎補項目總投資的20%；公房、客堂項目建設，區級財政獎補40%，鄉鎮村組自籌60%，其中，鄉鎮財政補助不低于20%。、半山區建設項目資金安排：(1)村級道路硬化、人畜飲水工程，區級以上財政獎補70%，鄉鎮財政獎補20%，村組自籌10%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財綜【2008】276號文件所規定辦法。(3)公房、客堂項目建設，區財政獎補60%，鄉鎮承擔20%，村組自籌20%。；農民籌資不超過當年農民人均純收入的1%，其余差額由社會捐資，籌工籌勞方式補足。“一事一議”財政獎補項目不得重復申報，避免資金重復投資。，在當年內新批建設完工的項目，組織程序符合“一事一議”財政獎補項目管理辦法的可申請“一事一議”財政獎補資金，最高金額不得超過15萬元。對山區、半山區建設項目給予適當的傾斜，一、二類區級以上財政獎補70%、三、六類區級以上財政獎補60%。三、完善管理（一）建立健全民主議事機制。新農村建設及“一事一議” 財政獎補項目的籌資籌勞，要嚴格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實效的原則，規范議事程序，堅持民主表決，正確引導農民出資出勞，實施過程和結果接受群眾全程監督。不得超出規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得強行以資代勞，防止將新農村建設及“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的口子。（二）建立健全監管制度。一是建立財務公開制度，新農村及“一事一議”項目建設的內容、籌資籌勞的數量、獎補金額等應作為村務財務公開內容，及時向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補申請、招投標材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗收報告、工程預結算及審計資料等相關原始材料要一式三份，區新農村建設領導小組辦公室及區“一事一議”財政獎補領導小組辦公室、鄉鎮政府和開展一事一議項目建設的村各留存一份，實行檔案化管理；三是建立全程監督檢查制度。鄉鎮政府要對村申建項目進行事前可行性研究；區鄉財政、農民負擔監管部門要定期組織相關職能部門對新農村建設及“一事一議”獎補項目及資金使用的合規性、真實性和有效性進行檢查，對違規操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按規定追究相關當事人的責任。（三）健全項目移交后村級公益設施管護體制。一是明晰項目產權，確定管護主體。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，新農村建設及“一事一議”財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，各鄉鎮（街道）人民政府及村（居）委會要加強管理，逐步完善管理辦法，并有專人負責，形成良好的管理機制。二是建立管護組織，強化制度建設。加強對農村公益設施工程建后管護工作的組織領導，層層建立和健全農村公益設施工程建成后管護組織協調、監督管理的工作機構，層層制定和落實農村公益設施項目建后管護切實可行的制度、辦法、規章和細則，并分門別類制定出各類工程管護的具體制度和實施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎懲分明。三是強化管護宣傳，營造管好用好農村公益設施的良好氛圍。為避免出現“重建輕管”、甚至“只建不管”的現象，鄉鎮（街道）、村（居）委會要強化管護宣傳，營造管好用好農村公益設施的良好氛圍。從強化管護宣傳入手，充分利用黑板報、村務公開欄、電視、廣播、報刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項目工程管護工作的重要性和必要性。通過宣傳，增強項目區廣大干部群眾對項目工程的管護意識，形成“愛工程、管工程、護工程”的共識。