17個建設項目環境影響評價文件審批原則-資料下載頁

　　

【正文】 存在環境風險的項目，應強化風險污染路段和站場的環境風險防范措施，提出了突發環境事件應急預案編制要求，建立與當地人民政府相關部門和受影響單位的應急聯動機制。第十一條 改、擴建項目應全面梳理現有工程存在的環保問題，提出“以新帶老”整改方案。第十二條 按環境影響評價技術導則及相關規定制定了環境監測計劃，明確監測的網點布設、監測因子、監測頻次和信息公開等有關要求。提出了項目施工期和運營期的環境管理要求。第十三條 對環境保護措施技術、經濟、環境可行性等進行深入論證，合理估算環保投資并納入投資概算，明確措施實施的責任主體、實施時間、— 36 — 實施效果等，確保其科學有效、安全可行、綠色協調。第十四條 按相關規定開展了信息公開和公眾參與。第十五條 環境影響評價文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術標準要求。1制藥建設項目環境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于化學藥品(包括醫藥中間體)、生物生化制品、有提取工藝的中成藥制造、中藥飲片加工、醫藥制劑建設項目環境影響評價文件的審批。第二條 項目符合環境保護相關法律法規和政策要求，符合醫藥行業產業結構調整、落后產能淘汰等相關要求。第三條 項目符合國家和地方的主體功能區規劃、環境保護規劃、產業發展規劃、環境功能區劃、生態保護紅線、生物多樣性保護優先區域規劃等的相關要求。新建、擴建、搬遷的化學原料藥和生物生化制品建設項目應位于產業園區，并符合園區產業定位、園區規劃、規劃環評及審查意見要求。不予批準選址在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等法律法規禁止建設區域的項目。第四條 采用先進適用的技術、工藝和裝備，單位產品物耗、能耗、水耗和污染物產生情況等清潔生產指標滿足國內清潔生產先進水平。第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方相關要求。暫停審批未完成環境質量改善目標地區新增重點污染物排放的項目。第六條 強化節水措施，減少新鮮水用量。嚴格控制取用地下水。取用地表水不得擠占生態用水、生活用水和農業用水。按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質處理”原則，設立完善的廢水收集、處理系統。第一類污染物排放濃度在車間或車間處理設施排放口達標；實驗室廢水、動物房廢水等含有藥物活性成份的廢水，應單獨收集并進行滅菌、滅活預處理；毒性大、難降解及高含鹽等廢水應單獨收集、處理后，再與其他廢水一并進入污水處理系統處理。依托公共污水處理系統的項目，在廠內進行預處理，常規污染物和特征— 38 — 污染物排放應滿足相應排放標準和公共污水處理系統納管要求。直排外環境的廢水須滿足國家和地方相關排放標準要求。第七條 優化生產設備選型，密閉輸送物料，采取有效措施收集并處理車間產生的無組織廢氣。發酵和消毒尾氣、干燥廢氣、反應釜(罐)排氣等有組織廢氣經處理后，污染物排放須滿足相應國家和地方排放標準要求。對于揮發性有機物(VOCs)排放量較大的項目，應根據國家VOCs治理技術及管理要求，采取有效措施減少VOCs排放。動物房應封閉，設置集中通風、除臭設施。產生惡臭的生產車間應設置除臭設施，惡臭污染物滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554）要求。第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進行處理處置。固體廢物貯存、處置設施、場所須滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)及其修改單和《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484)的有關要求。含有藥物活性成份的污泥，須進行滅活預處理。中藥渣按一般工業固體廢物處置。對未明確是否具有危險特性的動植物提取殘渣、制藥污水處理產生的污泥等，應進行危險廢物鑒別，在鑒別結論出來之前暫按危險廢物管理。第九條 有效防范對土壤和地下水環境的不利影響。根據環境保護目標的敏感程度、水文地質條件采取分區防滲措施，制定有效的地下水監控和應急方案。在廠區與下游飲用水水源地之間設置觀測井，并定期實施監測、及時預警，保障飲用水水源地安全。第十條 優化廠區平面布置，優先選用低噪聲設備，高噪聲設備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348)要求。第十一條 重大環境風險源合理布局，提出了合理有效的環境風險防范措施。車間、罐區、庫房等區域因地制宜地設置容積合理的事故池，確保事— 39 — 故廢水有效收集和妥善處理。提出了突發環境事件應急預案編制要求，制定有效的環境風險管理制度，合理配置環境風險防控及應對處置能力，與當地人民政府和相關部門以及周邊企業、園區相銜接，建立區域突發環境事件應急聯動機制。第十二條 對生物生化制品類企業，廢水、廢氣及固體廢物的處置應考慮生物安全性因素。存在生物安全性風險的抗生素制藥廢水，應進行預處理以破壞抗生素分子結構。通過高效過濾器控制顆粒物排放，減少生物氣溶膠可能帶來的風險。涉及生物安全性風險的固體廢物應按照危險廢物進行無害化處置。第十三條 改、擴建項目應全面梳理現有工程存在的環保問題并明確限期整改要求，相關依托工程需進一步優化的，應提出“以新帶老”方案。對搬遷項目的原廠址土壤和地下水進行污染識別，提出開展污染調查、風險評估及環境修復建議。第十四條 關注特征污染物的累積環境影響。環境質量現狀滿足環境功能區要求的區域，項目實施后環境質量仍滿足功能區要求。環境質量現狀不能滿足環境功能區要求的區域，進一步強化項目污染防治措施，提出有效的區域污染物削減措施，改善區域環境質量。合理設置環境防護距離，環境防護距離內不得設置居民區、學校、醫院等環境敏感目標。第十五條 提出了項目實施后的環境管理要求，制定施工期和運營期污染物排放狀況及其對周邊環境質量的自行監測計劃，明確網點布設、監測因子、監測頻次和信息公開等要求。按照環境監測管理規定和技術規范要求設置永久采樣口、采樣測試平臺，按規范設置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放連續自動監控設備并與環保部門聯網。第十六條 按相關規定開展了信息公開和公眾參與。第十七條 環境影響評價文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術標準要求。1水利建設項目（引調水工程）環境影響評價文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于引調水工程環境影響評價文件的審批，其他供水工程及灌溉工程等可參照執行。引調水工程一般由取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調蓄水庫以及末端配套工程等組成，空間上一般分為調出區、輸水線路區和受水區。第二條 項目符合資源與環境保護相關法律法規和政策，與主體功能區規劃、生態功能區劃等相協調，開發任務、供水范圍及對象、調水規模、選址選線等工程主要內容總體滿足流域綜合規劃、水資源綜合規劃、水資源開發利用（含供水）規劃、工程規劃、流域水污染防治規劃、流域生態保護規劃等相關規劃、規劃環評及審查意見要求。項目符合“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”原則，與水資源開發利用及區域用水總量控制、用水效率控制、水（環境）功能區限制納污控制等相協調。充分考慮調出區經濟社會發展和生態環境用水需求，調水量不得超出調出區水資源利用上限，受水區水資源配置與區域水資源水環境承載能力相適應。第三條 工程選址選線、施工布置和水庫淹沒原則上不得占用自然保護區、風景名勝區、生態保護紅線等敏感區內法律法規禁止占用的區域和已明確作為棲息地保護區域，并與飲用水水源保護區的有關保護要求相協調。第四條 項目調水和水庫調蓄造成調出區取水樞紐下游水量減少和水文情勢改變且帶來不利影響的，在統籌考慮滿足下游河道水生生態、水環境、景觀、濕地等生態環境用水及生產、生活用水需求的基礎上，提出了調水總量和過程控制、輸水線路或末端調蓄能力保障、生態流量泄放、生態（聯合）調度等措施，明確了生態流量泄放和在線監測設施以及管理措施等內容。針對水庫下泄或調出低溫水、泄洪造成的氣體過飽和等導致的不利生態環境影響，提出了分層取水、優化泄洪形式或調度方式、管理等措施。根據水質管— 41 — 理目標要求，提出了水源區污染源治理、庫底環境清理、污水處理等水質保障措施；兼顧城鄉生活供水任務的，還提出了劃定飲用水水源保護區、設置隔離防護帶等措施。第五條 根據輸水線路水環境保護需求，提出了劃定飲用水水源保護區、源頭治理、截污導流、河道清淤或建設隔離帶等措施，保障輸水水質達標。輸水河湖具有航運、旅游等其他功能且可能對水質安全帶來不利影響的，提出了不得影響輸水水質的港口碼頭選址建設要求、制定限制或禁止運輸的貨物種類目錄、船舶污染防治等水污染防范措施。第六條 受水區水污染治理以改善水環境質量為目標，遵循“增水不增污”或“增水減污”原則，并有經相關地方人民政府認可的水污染防治相關規劃作為支撐。第七條 項目建設可能造成水庫和輸水沿線周邊地下水位變化，引起土壤潛育化、沼澤化、鹽堿化、沙化或植被退化演替等次生生態影響的，提出了封堵、導排、防護等針對性措施。第八條 項目對魚類等水生生物的生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優化工程設計及調度、棲息地保護、水生生物通道恢復、增殖放流、攔魚等措施。棲息地保護措施包括干（支）流生境保留、生境修復（或重建）等，采用生境保留的應明確河段范圍及保護措施。水生生物通道恢復措施包括魚道、升魚機、集運魚系統等，在必要的水工模型試驗基礎上，明確了過魚對象、主要參數、運行要求等，且滿足可研階段設計深度要求。魚類增殖放流措施應明確增殖站地點、增殖放流對象、放流規模、放流地點等。第九條 項目對珍稀瀕危和重點保護野生動、植物及其生境造成影響的，提出了優化工程布置和調度運行方案、合理安排工期、應急救護、建設或保留動物通道、移栽、就地保護或再造類似生境等避讓、減緩和補償措施。項目涉及風景名勝區等環境敏感區并對景觀產生影響的，提出了工程方案優化、— 42 — 景觀塑造等措施。第十條 項目施工組織方案具有環境合理性，對料場、棄土（渣）場等施工場地提出了水土流失防治和施工跡地生態恢復等措施。根據環境保護相關標準和要求，對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出防治或處置措施。第十一條 項目移民安置涉及的農業土地開墾、移民安置區建設、企業遷建、專業項目改復建工程等，其建設方式和選址具有環境合理性，對環境造成不利影響的，提出了生態保護、污水處理與垃圾處置等措施。針對城（集）鎮遷建及配套的重大環保基礎設施建設、重要交通和水利工程改復建、污染型企業遷建等重大移民安置專項工程，依法提出了單獨開展環境影響評價要求。第十二條 項目存在水污染、富營養化或外來物種入侵等環境風險的，提出了針對性風險防范措施和環境應急預案編制、與地方人民政府及其相關部門和受影響單位建立應急聯動機制的要求。第十三條 改、擴建項目應在全面梳理與項目有關的現有工程環境問題基礎上，提出了“以新帶老”措施。第十四條 按相關導則及規定要求，制定了水環境、生態、土壤、大氣、噪聲等環境監測計劃，明確了監測網點、因子、頻次等有關要求，提出了根據監測評估結果開展環境影響后評價或優化環境保護措施的要求。根據需要和相關規定，提出了環境保護設計、環境監理、開展科學研究等環境管理要求和相關保障措施。第十五條 對環境保護措施進行了深入論證，具有明確的責任主體、投資、時間節點和預期效果等，確保科學有效、安全可行、綠色協調。第十六條 按相關規定開展了信息公開和公眾參與。第十七條 環境影響評價文件編制規范，符合資質管理規定和環評技術標準要求。— 43 —1航道建設項目環境影響評價文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于江河（含人工運河）、湖泊、沿海港區航道疏浚、整治等建設項目環境影響評價文件的審批，不包括航運（電）樞紐及通航建筑物。第二條 項目符合環境保護相關法律法規和政策要求，與流域生態保護規劃、航道規劃或港口總體規劃等相關規劃、規劃環評及審查意見要求相協調。第三條 工程布局、施工布置原則上不占用自然保護區、風景名勝區、生態保護紅線等敏感區內法律法規明令禁止占用區域，與飲用水水源保護區要求相協調。開放水域現有航道與相關保護區域重疊的，在統籌考慮工程實施與環境保護關系的基礎上，嚴格按照生態環境保護要求，依法科學論證。第四條 項目疏浚、拋石、沉排、吹填、切灘、拋泥等涉水作業對水質造成不利影響的，提出了優化工程施工方案、工藝或時序及各施工環節懸浮物控制措施。內河航道整治、沿海港區航道導堤等工程構筑物改變水文情勢、沖淤條件，影響取水功能或造成水體交換、水污染物擴散能力降低且明顯影響區域水質的，提出了工程優化調整措施。疏浚物優先用于陸域吹填或綜合利用，屬危險廢物的，提出安全有效處置方案。施工船舶污水交有資質單位處置，不得直接排入水體。第五條 按照“避讓、減緩、補償”原則提出了生態保護措施。項目實施丁壩、順壩、鎖壩、切灘、炸礁等工程，對魚類等水生生物的重要洄游通道及“三場”等生境、物種多樣性及資源量等造成不利影響的，提出了優化工程設計和施工方案、施工爆破噪聲控制、施工期監測、驅趕、救助及科學研究等水生生物保護措施。造成生境破壞和水生生物資源損失的，提出了明確的生境修復或再造、生態護坡（灘）、增殖放流等生態保護和恢復措施。對于涉及水生哺乳動物、中華鱘等水生保護動物重要棲息水域的，提出了加— 44 — 強船舶航行控制、減小航速等措施。第六條 項目施工布置具有環境合理性，對施工場地提出了防治水土流失和施工跡地生態恢復等措施。對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等，提出了符合環境保護相關標準和要求的防治或處置措施。第七條 項目存在船舶溢油等環境風險的，提出了針對性風險防范措施和環境應急預案編制、與地方人民政府相關部門和受影響單位建立應急聯動機制的要求。第八條 改、擴建項目應在全面梳理與項目有關的現有工程環境問題基礎上，提出“以新帶老”措施。第九條 制定了施工期和運營期水生生態、水環境等環境監測計劃，明確了監測網點、因子、頻次等有關要求，重點監測珍稀保護魚類、水生哺乳動物和水質等。提出了根據監測評估結果開展環境影響后評價或優化環境保護措施的要求。根據需要和相關規定，提出了環境保護設計、開展相關科學研究等環境管理要求和相關保障措施。第十條 對環境保護措施進行了深入論證，有明確的責任主體、投資、時間節點和預期效果等，確保科學有效、安全可行、綠色協