2006年市人民法院工作報告-資料下載頁

　　

【正文】 果。共受理刑事案件247件393人，已審結245件391人，審結率達99％。與上年的265件相比，案件受理數下降8%。在判決發生效力的243件388人中，判處515年有期徒刑的73人，5年以下有期徒刑的214人，免予刑事處罰的13人，宣告無罪的5人，其中適用緩刑的83人，并處罰金的258人。打擊刑事犯罪活動中,我院一是繼續堅持“嚴打”方針，除惡務盡，嚴懲殺人、搶劫等暴力犯罪；二是抓住社會反映強烈的問題，堅決打擊侵犯財產類犯罪，審理此類案件127件221人；三是堅決維護社會穩定，認真審理危害公共安全秩序類、侵犯公民人身權利、民主權利類犯罪案件，并特別注重為受害人挽回經濟損失；四是寓教于審，審教結合，堅持了青少年案件審理的特別程序，審理少年犯罪案26件49人，給服刑犯人回復幫教信21封；五是注意不斷探索刑事審判方式改革的有效途徑，充分運用包括財產刑在內的各種刑罰方式。六是配合州中級人民法院，在我市首次試行了以注射方式執行死刑的死刑執行文明化方式。（二）強化民商事審判工作，依法保護公民、法人的合法權益。民商事案件的審判效果直接關系社會穩定和人民群眾的安居樂業。為保證市委、市政府各項中心工作任務的完成，我院全面加強民事審判工作，在審理涉及國企改制、房屋拆遷、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、贍養、撫養等案件中，依法加強協調和加大審判力度，共受理民商事案件896件，審結872件，結案率達97%。訴訟標的金額達2284萬元。受理督促程序案件86件，所申請支付標的金額共為970萬余元，已辦理完畢86件，結案率達100%。在審判中，認真貫徹最高人民法院《關于充分發揮審判職能作用為經濟發展提供司法保障和法律服務的意見》的精神，重點抓了以下幾個方面：一是加強了對國企改制中兼并、承包、破產等案件的審理，依法明晰企業產權關系，注意保護投資人的合法權益。二是及時審理借貸、購銷、加工承攬、租賃、金融糾紛案件，注重平等保護各類市場主體的合法權益，規范交易行為，促進誠實信用和契約原則的建立，為防范和化解風險提供司法保障。三是妥善處理涉農糾紛案件，依法調處農副產品、農業資料購銷以及農業生產中的經濟糾紛，促進農村經濟發展。四是提出《關于充分發揮審判職能作用，依法促進和保障我市非公有制經濟健康發展的貫徹意見》，依法及時審理涉及非公有制經濟發展的糾紛案件，保障我市非公有制經濟健康發展。五是依法審理婚姻家庭等涉及人民群眾切身利益的糾紛案件。在審判中，認真貫徹執行修訂后的婚姻法及有關司法解釋，依法妥善處理婚姻家庭糾紛案件，保護婦女、兒童的合法權益，維護家庭和睦和社會安定，共審理婚姻家庭類糾紛案342件。依法維護用人單位和勞動者的合法權益。在短時間內審理勞動爭議案14件。積極關注土地承包經營權糾紛問題，共依法受理土地承包類案件19件，此類案件涉及的法律關系復雜,涉及村民農戶較多,存在著村民自治原則與土地行政法規的協調統一關系等問題；在村民自然人身份變更、婦女改嫁、戶口變更等土地承包經營權歸屬以及集體經濟組織成員資格確定等標準上，現有法律規定過于原則，增加了案件的審理難度，我院在審理中，堅持合法、公平原則，既依法維護土地承包經營權人的合法權益，又從穩定農業承包經營責任制的角度做出裁判，并在審理中就此類案件做出調研分析，提出建議向有關部門反映，得到了重視肯定。六是堅持著重調解的原則,在辦案中，注意做好調解工作，防止矛盾激化，使民事案件調解率達到28%，還注意加強與各單位人民調解委員會的聯系和業務指導。（三）重視行政審判工作，努力促進依法行政。全年審理行政訴訟案2件，其中違法經營鹽業案1件；共審查非訴行政執行案15件；在行政審判中積極宣傳支持行政機關依法行政和注意保護當事人的合法權益的原則，努力促進我市行政執法水平的提高。（四）強化審判監督，堅持有錯必糾。根據最高人民法院“重監督”的要求，認真開展審判監督工作，共受理申訴案件12件，已審結12件，結案率達100%。并嚴格對上訴被改判和被發回重審的案件逐件進行審查，找出原因，提出處理意見和預防方案，嚴把案件“出口關”。聘請了政協八名政治、文化素質較高的民主黨派、無黨派人士擔任陪審員，加強了對審判工作社會參與和社會監督。（五）加強執行工作，維～律尊嚴。為維護裁判的既判力，我院針對社會普遍關注的“執行難”問題，以規范執行管理，提高執行效率為目標，在推進執行工作的觀念更新、體制創新、方式改革和執行隊伍職業化建設等方面進行了有益的探索和嘗試，積極構筑有效執行機制，強化監督管理措施，努力加大執行力度，妥善辦理了一大批當事人反映強烈、涉及面廣、社會影響大的執行案件。全年共受理執行案件500件；已執結431件，執結率達86%，同比上升了9%；未結案71件，與上年同期相比，未結案率下降44%。上一年中，針對傳統執行案件運行模式上權力過于集中，缺乏應有的監督和制約，容易導致執行權濫用的問題，我院開展了執行案件的立審分立、審執分離改革，實現了執行案件統一由立案庭審查立案，再移交執行局執行，加強和完善對執行工作的內外部監督制約機制，制定了《申請執行人告知書》、《關于執行權分離行使的若干規定》、《執行案件質量檢查》等制度。執行中充分運用法律賦于的各種執行手段，以查封、扣押、委托拍賣、分組執行與集中執行相結合，對符合發放債權憑證的及時予以發放等措施，多管齊下來解決“執行難”問題。通過采取限期執行、專項執行、集中執行等措施，增強執行工作公開性；通過對有執行條件的案件及時強制執行，對抗拒執行的債務人依法制裁，千方百計實現債權，維護裁判的法律權威；通過將案件執行進展情況和被執行財產處理情況告知執行人，增強執行工作的透明度，保障當事人的知情權；通過嚴格實施執行期限管理，明確執行責任，提高執行效率；通過嚴肅執行紀律，規范執行秩序，強化文明執行。在依法實施強制執行的同時，強調文明執行，把“人文關懷”的理念引入執行活動之中。（六）實施大立案機制，推進法院內部改革。建立大立案機制，是實現社會公平與正義要求的具體司法改革步驟，是人民法院落實“公正與效率”世紀主題的有效措施。我院從上年底，已全面開展大立案工作，實行統一立案，對案件審判、執行實施全面流程跟蹤管理，使案件審理周期縮短，提高司法效率。一是在立案庭內設置立案審查、傳遞送達、排期開庭、信訪接待等工作機構，實行四排定，即排定時間、排定開庭地點、排定審案法官、排定書記員，同時注意加強對當事人進行訴訟指導，增強服務功能。二是在立案庭內設立了速調速裁機構，從立案開始即實行案件繁簡分流，對案情簡單、事實清楚、爭議不大的民商事案件，在當事人自愿的基礎上，實行及時調解，快速裁判，既簡化審理程序，提高審判效率，降低訴訟成本，又迅速緩解當事人之間的緊張關系，實現了審判效果與社會效果的有機統一。通過建立大立案機制，合理配置司法資源，讓審案法官從繁雜事務中解脫出來，專精審案，保證案件質量，促進審判效率和案件質量的提高；同時，從源頭上解決自立自審自監等所可能產生的關系案人情案問題和辦案超審限等問題。二、認真開展思想教育，職業道德教育，加強法官隊伍建設（一）加強法官干警思想教育，進一步提高綜合素質。全院法官干警以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，始終牢記“兩個務必”。特別是自二季度以來，堅持全院法官干警周一學習制度，實現了政治學習制度化。通過一系列學習教育，使干警大局意識進一步增強，明確了審判工作與開遠地區社會穩定、經濟發展密切相關。法官干警的紀律作風明顯轉變，隊伍凝聚力和戰斗力進一步增強，在政治上有追求，精神上有動力，工作上有干勁，生活上有準則，言論上有分寸，職業道德和素質修養有了較大程度的提高，在辦案中堅持“講政治、講正氣”，清正廉潔，公正司法，努力維護好國家和人民的利益，維護好法官的尊嚴。為加大法院隊伍建設力度，我院黨組以迅速提高法官干警的綜合素質以及職業技能為目的，高度重視提高法官干警業務和文化等綜合素質。應參加續職培訓的24名法官全部參加了培訓，并取得了審判成績合格率99%、裁判文書合格率100%的優異成績。有15人參加了法院系統的專項培訓和綜合素質考試。同時注重抓好對新的方針政策和法律法規的學習理解，重點學習了《關于民事訴訟證據若干規定》、《關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》，以及省高院法律文書制作規范樣式等法律法規。妥善處理工學矛盾，鼓勵法官干警提高學歷層次，不斷增強業務素質。目前全院具備大專以上學歷法官干警已占總數的70%，其中具備本科學歷法官干警占總數的52%，并含研究生學歷法官2名。尚有8人在攻讀本科學業。同時加強運用現代科技技能培訓，增強審判工作科技含量，讓法官干警用微機局域網處理工作事務、交流業務信息，用電腦多媒體技術展示訴訟證據、播放開庭公告等；微機庭審記錄率達到了95%；法律文書已開始按新格式制作；保證準確、及時向上級法院報送司法統計數據，其合格率達到100%。（二）加強了法院基層組織建設。我院領導班子始終把加強班子建設和法院隊伍建設放在工作首位，重視領導班子自身理論學習和強化日常管理工作，認真開展和開好黨組生活會和支部民主生活會，堅持民主集中制原則，充分發揚民主，充分發揮基層黨支部和工會的戰斗堡壘作用，一是在市直機關工委的指導下選舉新一屆院黨總支部委員會，積極配合院黨組工作目標，圍繞審判工作重心，開展好創建學習型黨組織活動，努力創建學習型法院；二是民主選舉成立院工會組織，在院黨組領導下開展好豐富多彩的活動，還組織法官干警外出考察學習，開闊視野，增強團隊精神，提高隊伍的凝聚力。以此來提高法官干警的政治覺悟，激發工作熱情，強化法院隊伍建設，樹立“院興我榮，院衰我恥”、“爭做遵紀守法典范，多為法院添光彩”的信念。努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、執法公正的高素質法官隊伍。（三）加強了干部交流，崗位交流。流水不腐，戶樞不蠹。結合大立案要求，院黨組對部份主要庭室負責人及一批法官干警、書記員實行崗位交流和輪崗，使其到新崗位，適應新的環境要求，增加壓力，激發動力，開創工作新亮點。解決了法官干警長期在一個庭室工作，思維定勢較大、工作缺乏壓力感、積極性下降的問題。（四）強化監督管理機制，加強隊伍廉政建設。法官干警具有良好的職業道德，對于確保司法公正，維護國家法治尊嚴至關重要。為此，我院加強了紀檢監察干部的配備，強化了內部素質的提高，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制度，簽訂黨風廉政建設責任書，并通過警示教育、“公正與效率”司法大檢查、黨風廉政建設教育月等等活動的開展，嚴肅審判紀律，加強法官素質修養和提高職業道德素質，強化對黨紀政紀和審判紀律的認識，提高了全院干警的廉潔自律意識，強化了全體黨員的黨性意識，樹立愛崗警業的精神，引導干警居安思危，樹立了憂患意識和新形勢下的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到德化于自身，德化于本職，德化于社會，為人民掌好權，用好權，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，增強道德約束力和法制意識，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。為做好審判及各項工作奠定了基礎和增添了動力。三、深化法院體制改革，推進司法公正進程（一）循序漸進，改革工作逐步落實。為了貫徹《人民法院五年改革綱要》的精神，搞好審判改革，我院認真按照盛州法院關于適用簡易程序審理案件的有關規定，結合實際大膽進行改革，強化合議庭和法官職責，改變過去“審者不判、判者不審”的做法，使法官制度逐步走向規范、民主、法制和現代化。不斷縮短案件審理期限，努力提高當庭宣判率，全年當庭宣判率達到57%。在民商事案件審理中堅持當事人舉證原則，堅持給原、被告及時發送舉證通知書，還對部分案件有選擇地進行開庭觀摩，擴大教育影響面。（二）加強舉證指導，實施司法救助。為保障當事人正確行使訴權和全面、誠實地完成舉證，我院制作了《舉證須知》、《訴訟權利義務告知》、《訴訟風險提示》、《訴訟指南》等文書指導當事人訴訟，對當事人掌握相關知識，保護自己的合法權益提供有效服務。堅持對經濟確有困難的當事人予以司法救助，保護社會弱勢群體的合法權益，充分體現司法公正。全年準予緩交、免交訴訟費達24萬余元。（三）加強信息宣傳報道，增加審判透明度。運用“法官論苑”、“執行動態”、“民商事審判動態”園地和在《法律與生活》、《熒屏傳真》電視欄目做節目，增強審判工作透明度。法官干警積極著手調研，撰寫論文和信息報道稿件，先后投稿100余篇，其中80多篇被院內外宣傳媒介采用，在讓社會了解法院工作的同時，也宣傳了法院的正面形象，夯實了法官干警執法理論基礎，使法官干警的庭審駕馭、調查研究等能力都有了提高。（四）改進基層法庭辦案形式，加強行政管理。我院改進了基層人民法庭的辦案形式，嘗試遠程立案，實行巡回法庭就地辦案，給大莊、東山、小龍潭三個基層法庭配置傳真機、打印機，便利法庭收案后，及時傳往院機關立案庭審查，統一立案；并建立了巡回審案小組，定期到基層人民法庭所在地就地開庭審案，在方便和便利群眾訴訟的同時，又節約訴訟成本，提高了審判案件質量。各位委員，過去的一年中，我院全體法官干警為維護我市社會穩定做出了不懈地努力，為今后工作打下了良好的基矗同時，也應該清醒地看到，我們所做的工作與新時期審判工作的要求還存在著差距，主要是審判力量不足，執行工作形勢依然嚴峻，宣傳廣度不夠，調研力度不足以及整體審判理論素養有待提高，裝備亟待改善等等。為此，我們必須引起高度重視，不斷以新的思維、新的理念、新的措施和方法，認真加以解決，以適應新形勢對法院工作提出的新要求。～年工作意見～年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神的重要一年，我們要在市委的領導下，緊緊抓住這一機遇，通過公正、高效、文明的司法活動，落實保護人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾的具體任務，切實維護人民群眾的合法權益。～年法院的總任務是：深入貫徹黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民的各項要求，充分發揮審判職能作用，維護社會穩定，依法促進國民經濟持續快速協調健康發展，切實保障人民群眾的合法權益，營造穩定的社會環境和良好的法制環境，為全面建設小康社會提供更加有力的司法保障。結合人民法院總任務，我院要努力做好以下各項工作：一、全面推進審判和各項工作，努力為黨和國家工作大局服務繼續堅持“嚴打”方針，積極配合公安、檢察、司法等部門，開展專項打擊行動，重