關于全縣民營經濟發展情況的調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 實抓好發展計劃和扶持政策落實。1 是全市上下要高度重視民營經濟的地位和作用，充分認識民營經濟是調劑經濟結構、優化產業布局、轉變經濟發展方式的戰略需求，是經濟發展中最具活力的增長氣力，切實把發展民營經濟作為富民強市的重中之重，大力營建有益于大眾創業、萬眾創新的良好氛圍，為全市經濟發展注入新的動力和活力。2 是要加強領導，切實轉變職能，增強服務意識，努力扶持引導，科學監督管理，廢除或修訂體現所有制差別和不適應民營經濟特點的政策，構建對包括民營企業在內的所有企業 1 視同仁的政策平臺，確保民營經濟始終保持正確發展方向和民營企業政治經濟地位的延續提高。3 是要集中精力全面梳理國務院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經濟發展的各項優惠政策，結合我市民營企業的實際和需要，及時推出配套實行細則，抓緊政策落地。4 是要研究編制好青島市民營經濟發展 1035 計劃，加大市財政專項資金扶持力度，完善民營經濟發展考核督查機制，努力推動我市民營經濟逾越式發展。（2）進 1 步突出科技創新支持手段，加快民營經濟轉型升級步伐。1 是大力推動企業自主創新，強化平臺建設、協同發展，將民營企業科技創新同加快融入對接“1 帶 1 路”、“互聯網+”戰略結合起來，著力提高民營企業自主創新能力和協同創新水平，培養更多具有核心競爭力的自主品牌。2 是深入實行專、精、特、新育苗扶壯工程，堅定不移地推動骨干企業扶優培強，通過創品牌、引上市，培養壯大我市產業集群龍頭企業，帶動中小企業配套發展，不斷擴大民營經濟總量，構成分層推動、梯次發展的格局。3 是加快計劃和建設 1批上檔次高水平的民營企業園區，有針對性的強化分類指點，拉長產業鏈、構成產業會聚、實現協作經營。4 是要將推動商業模式創新作為民營經濟產業轉移提升的著力點，引導發展全部系電子商務新模式，打造具有突出競爭力的電子商務產業。5 是要大力提倡學習**民營經濟的品牌意識，積極推動我市民營企業品牌經營、品牌運作和品牌提升，大力發展品牌經濟。（3）進 1 步擴大開放合作，引導和服務民營企業“走出去”。1 是鞏固提升民營企業優勢產品國際競爭力，大力實行“出口品牌小鎮”培養計劃，推動傳統產品小鎮轉型發展，構成鮮明特點的區域品牌，帶動民營企業整體提高打入國際市場能力。2 是組織調和金融機構加快創新金融品種和評估機制，推出“外保外貸”和“外保內貸”等方式，允許企業境外資產、股權擔保融資，解決民營企業走出去發展融資難問題。3 是充分發揮現行專項扶持政策的作用，積極落實好企業對外投資繳納所得稅稅額抵免政策，擴大市本級財政對外投資合作專項資金額度，增加民營企業融資貸款貼息比例，延長企業貸款補貼年限。4 是重點引導和支持民營企業圍繞“1 帶 1 路”國家地區加快對外投資步伐，推動并購國際品牌、營銷網絡、設立研發中心或科技型企業；推動民營企業組建“聯合艦隊”，建立境外經濟貿易合作園區；構建民營企業對外投資服務網絡，構成境內外互動的信息服務、風險預警與防控機制。（4）進 1 步找準制約發展關鍵，積極幫助民營企業排憂解困。1 是高度重視解決資金難問題，大力實行金融創新工程，延續加大金融對民營企業扶持力度，學習**、廣州等地經驗，推動銀行創新信息同享，支持各類銀行特別是本土銀行加大創新力度，探索設立無需還本、直接續貸的“無間貸”和“流水貸”、“連連貸”等創新產品，確保民營企業實實在在受益。2 是加大對藍海掛牌民營企業信貸支持力度，努力打造青島藍海股權交易中心成為以資本要素為紐帶的中小微企業綜合性融資服務平臺。為解決股權基金不敢投入中小微企業問題，建議參照臺灣地區和浙江、江蘇等省市做法，將政府撥改投部份資金成立中小微企業增信資金池，同時引入擔保、保險，在銀行和增信資金池之間做好壞賬損失的承當比例協議后，用政府增信資金撬動銀行信貸資金。加快買通區域性資本市場與工商、法院、稅務、公共服務等部門信息互通機制，建立中小企業征信“大數據”，以解決因投融資雙方信息不對稱而致使中小企業融資難問題。加強“融資通”平臺與城鄉擔保 P2P平臺等的對接，為小微企業融資提供創新通道。加快設立縣域金融公共服務平臺，著力強化對小微企業的融資輔導服務。3 是切實減緩用地難，加大土地利用計劃兼顧力度，依法妥善處理民營企業產業用地歷史遺留問題，從立項、土地、招商引資、用水、用電、基礎設施等方面支持民間資本投資建設創業園區和基地，支持有條件的區市建立多種情勢的區域性民營企業產業發展基地。?（5）進 1 步提升服務水平，切實優化營商環境。1 是牢牢圍繞優化政務環境、法制環境、社會環境，認真貫徹落實中央、省委、市委 1 系列政策措施，堅決消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等體制性障礙和隱性壁壘，切實優化民營經濟發展環境，構成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。2 是不斷規范政府向社會氣力購買服務工作，進 1 步整合發展政策和信息資源，創新“互聯網＋政務服務”方法，探索建立“政府主導、社會參與、企業同享、專業化運營”的模式，為民營企業提供多層次優良服務。建立”民營企業服務中心”等社會化服務機構為中小企業提供政策咨詢、企業診斷、市場營銷、創業指點、人員培訓等公益性綜合服務。3 是大力發展行業協會（商會）等社會中介服務組織，實行完善行規行約，調理行業內部矛盾，發揮行業自律功能，增進小微企業和民營企業健康發展。4 是加快信譽體系建設，整合企業信譽數據資源，建立統 完善的信譽平臺，營建良好的信譽生態環境。（6）進 1 步加能人才隊伍建設，全面提升企業管理水平。1 是深入實行創業創新領軍人材計劃,做好高端創新創業人材和團隊的引進培養工作。加能人才政策協同,堅持引技與引人并舉、引資與引智并重,健全“引、育、用、留”人材政策體系。2 是規范和完善人材鼓勵機制，改革人材評價體系，真正讓創新創業的人有發揮空間、無后顧之憂，讓優秀人材經濟上有保障、社會上有地位、政治上有榮譽。3 是加強對企業經營管理者的培訓，加快培養 1 批具有較高素質的企業家隊伍。引導民營企業創新管理模式，改變家族式管理方式，幫助企業建立現代企業制度，增強企業活力。（篇 3）民營經濟是經濟社發發展的重要組成部份，在推動社會就業、增加居民收入、保護社會和諧穩定方面起側重要作用。為了解我市民營經濟發展情況，8 月份，拜托各縣區人大常委會展開了民營經濟發展專題調研；9—10 月，選擇部份企業進行了實地訪問，深入了解我市民營經濟發展的現狀、存在的問題。現將有關情況報告以下：我市民營經濟發展的基本現狀 ?最近幾年來，市政府高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實____總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中央、省、市增進民營經濟發展的系列政策措施，著力優化發展環境，全力增進高質量發展，獲得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：（1）范圍實力逐年壯大。**年，全市民營經濟實現增加值 629億元、同比增長 %，占 GDP 的 %；**年，全市民營經濟實現增加值 701 億元、增長 %，占 GDP 的 %；**年，全市共有民營企業 萬戶，個體工商戶 萬戶，民營經濟實現增加值 785 億元、增長 15%，占 GDP 的 %。截至**年 9 月底，全市共有民營企業 、個體工商戶 萬戶，分別較上年年底凈增 萬戶、。（2）產業結構逐漸優化。我市民營經濟 3 次產業比例**::，**年為 ::，**年為 ::，第3 產業的比重逐年提高，產業結構進 1 步優化。產業顯現出多領域、全方位發展和向新型產業拓展的態勢，觸及領域不斷拓寬，1 批具有自主知識產權和領先技術水平的高新技術民營企業相繼落戶，1批重點民營企業為加快全市經濟發展做出了突出貢獻。（3）社會貢獻日趨突出。民營經濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在 70%以上。**年，我市民營經濟稅收 億元、同比增長 %，占全部稅收的 %。**年，民營經濟實現稅收 億元、,增長 %，占全部稅收的 %以上。**年 1—9月份，、%，%。（4）支持力度不斷加大。積極宣揚、落實上級關于增進民營經濟發展的有關政策，并出臺了《大力增進民營經濟發展的實行意見》等系列支持民營企業的優惠政策，加大對民營企業的扶持力度，增進了民營經濟的發展；展開“4 送 1 服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業宣揚政策、調和解決問題，有效解決了民營企業發展中的 1些突出問題，增強了企業的發展信心，民營經濟發展環境明顯改良。我市民營經濟發展存在的問題 ?我市民營經濟發展獲得了 1 定成效，但仍存在 1 些薄弱環節、困難和問題。主要表現為：是思想解放還不夠，創新意識還不強。1 些部門和干部對民營經濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業打交道、不敢和民營企業家交朋友，重“清”輕“親”，缺少主動服務意識。1 些民營企業存在小富即安、小富即滿思想，缺少拼搏奮進精神，創新意識不強，研發投入不足，企業經營管理模式等方面的創新有待加強。社會上創新創業氛圍不濃，打工的多、創業的少，守舊求穩的多、敢闖敢試的少。是企業數量還較少，范圍還比較小。與發達地區乃至周邊省市相比，我市非公經濟企業的數量較少、范圍較小、實力較弱的問題依然 10 分突出。從民營企業數量來看，**年，我市每千人具有中小企業數不到 16 個，而全國每千人具有中小企業數近22 個，差距明顯。，范圍以上企業818家，%。不管是**中國民營企業 500 強，還是**年安徽民營企業百強，我市均是空白、沒有 1 家企業上榜。?是產業層次還較低，質量還不夠高。我市民營企業主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發零售業、制造業中，而在技術含量高的新興產業中則涉足不多，整體上處于產業鏈的低端。以中藥產業為例，與前幾年相比，藥業企業產值整體提高，但是主要產品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重唯一 10%左右，中成藥制造業和高附加值的中藥衍生產品生產等范圍比重較小，品種結構單 1，利潤及財政貢獻率較低，產品科技含量低，市場競爭力弱，產業結構有待進 1步優化。是企業管理還不夠規范，水平還比較落后。全市民營企業中經營管理人員、專業技術人員及高、中級技能人員總量占從業人員的比例整體很低。大部份中小企業管理水平較差，沒有現代管理意識，特別是本土企業，相當 1 部份企業還是家庭式的經營管理模式，經營觀念陳腐，管理方式粗放，沒有長遠計劃，缺少發展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業數量較少，融資范圍偏小，全市新 3 板掛牌民營企業唯一 11 家。是營商環境還需要優化，為企服務還不夠。1 些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現象還不同程度地存在，有的部門依然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”和不擔當、不作為、慢作為等問題。企業融資渠道有限，融資難融資貴問題仍然突出，特別是小企業，由于企業范圍小、可抵押物少、資信低，導致企業貸款難度大，嚴重制約了中小企業的進 1 步發展。有些民營企業反應，政府擔保公司擔保貸款一樣要有抵押物，而且手續一樣繁瑣，還要另外繳納 1 筆擔保費。對我市民營經濟發展的幾點建議 ?為解決以上問題，推動我市民營經濟實現健康、可延續、高質量發展，提出以下建議：（1）大力優化發展環境。把支持民營企業發展擺上突出位置，更加關心民營企業發展、關注民營企業家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。認真落實中央、省、市關于大力增進民營經濟發展的政策措施，深入展開“4 送1 服”雙千工程活動，繼續推動“放管服”改革，延續深化商事制度改革，不斷提升政府服務效力。大力宣揚民營經濟發展中創業的成功人士和先進典型，推動大眾創業、萬眾創新，構成全社會關心關注支持民營經濟發展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業家建立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業、遵法經營、創業創新、回報社會的模范。（2）切實加大支持力度。加強對民營經濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人材引進等多方面給予政策傾斜，鼓勵、幫助更多民營企業做大做強。落實各項扶持政策，全面清算規范涉企收費，通過下降企業稅費負擔、下降企業用能用地本錢等多種方式，進 1 步減輕企業負擔。加大民營經濟政策宣揚力度，發揮電視、報刊、網絡等作用，及時發布和解讀產業、財稅等政策措施，讓企業熟習知曉、用足用好。（3）充分發揮人材作用。加大對人材引進培養的財政扶持，鼓勵民營企業采取股權鼓勵、技術入股、成果嘉獎等多種方式，制定對高層次人材引進的優惠政策，吸引更多的優秀人材到民營企業發展；大力發展扶持職業教育、職業培訓、“校企合作”項目，為企業精準培養急需的專業人材、技術人材；加大對企業高級管理人材的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業家隊伍建設，不斷提高企業家的創新意識和能力。?（4）著力解決融資問題。多措并舉、想方設法化解民營企業融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業的不動產手續辦理等歷史遺留問題，幫助企業盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構創新金融產品，重點支持符合產業政策、有市場、有技術、有發展前景的民營企業發展，加大對民營企業的信貸投放力度；發揮財政資金的引導作用，用好發展基金，為民營企業發展提供強有力的融資保障；充分發揮擔保公司的作用，引導擔保機構積極展開股權、商標權、專利權質押等方面的業務，不斷擴大融資擔保能力；進 1 步完善鼓勵和支持企業上市融資政策，加大對企業上市直接融資的扶持力度，為企業上市營建更優的環境。（5）突出抓好招商引資。進 1 步解放思想，推動招商引資理念轉型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老門路，更加重視選商擇資，切實增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我市發展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推動招商方式創新，積極靈活地展開以商招商、專業招商、借會招商、產業鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續服務，實行跟蹤保母式服務，積極調和幫助企業解決在項目建設、生產經營中出現的問題，有效解決重招商輕服務的現象。