縣域經濟發展探討調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 村域經濟發展情況進行了調研。共調查城關鎮、迎豐鎮、后柳鎮、曾溪鄉、長陽鄉等8鄉鎮15個村，其中調查點抽樣統計5個村，分別是沙河村、永紅村、瓦屋村、梧桐村、大溝村，重點就村域經濟的現狀特點、農業基礎設設施、主導產業、農業服務體系、勞務經濟及勞動力變化情況進行了分析和研究，提出了建議和意見。調研報告已經縣人大常委會主任會議審議通過。現將調研情況報告如下：現狀及特點調查抽樣的5個村共有人口2963人，村兩委班子平均年齡42歲，勞動力1701個。這次調查樣本分別為川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意義。根據調查統計，5個村2002002010年110月份經濟收入情況如下： 調查抽樣村2002009及2010年110月份經濟收入情況表時 間 農業總收入 農業實際收入 人均收入 與全縣農民平均收入相比 同比增幅2008年 3638元 增加968元 %2009年 3846元 增加508元 %2010年前10月 3507元 與上年同比增加211元 %。通過調查，發現我縣村域經濟具有以下幾個特點：一是發展經濟意識不斷增強。各村能不斷拓寬思路，想方設法從實際出發，利用本地資源，積極引進資金，爭取項目，改善基礎設施建設，支持產業大戶發展，促使專業合作社等經濟合作組織的成立，促進經濟發展的意識不斷增強。二是農民增收規劃得到制定。在這次調查抽樣的所有鄉鎮中，鄉鎮都科學編制了石泉縣農民增收五年規劃、三年行動計劃和當年“升級晉檔”方案，各村制訂了村域經濟特色規劃，各戶有農民增收明白卡，在規劃的引領下，產業發展呈現良好的態勢。三是蠶桑、畜牧農村主導產業獲得長足發展。調查抽樣的5個村在2002002010三年中，蠶桑、畜牧產業獲得較快發展。具體數據見下表：調查抽樣村2002009及2010年110月份蠶桑產業發展情況統計表時間 桑園面積 蠶種發放 桑枝食用菌產值 蠶桑總產值 同比增幅2008年 1630畝 1378張 9萬元 %2009年 1698畝 1386張 12萬元 %2010年前10月 1998畝 1496張 16萬元 %。調查抽樣村2002009及2010年110月份畜牧產業發展情況統計表時 間 出欄生豬 畜牧業總產值 同比增幅 實現人均收入2008年 2835頭 293萬元 % 2009年 3484頭 359萬元 % 2010年前10月 3139頭 320萬元 與上年同比% 四是勞務性收入成為農民收入的“半壁江山”。具體數據見統計表：調查抽樣村2002002010年110月勞務產業發展情況統計表時 間 外出就業人數 勞務總收入 占總收入的比重 實現人均收入2008年 1028人 556萬元 % 1876元2009年 1039人 612萬元 % 2065元2010年前10月1192人 615萬元%2075元調查抽樣村2002002010年110月勞動力人口變化情況統計表時 間 總人口 勞動力 非勞動力人 口 外出就人 口 從事農業生產人數 外出就業人數占總人數的比例 從事農業生產人數占總人數的比例 非勞動力人口占總人口的比例2008年 2903 1701 1202 1028 673 % % %2009年 2903 1701 1202 1039 662 % % %201年前10月 2903 1701 12021192 509 % % %五是農業生產效益不斷提高。隨著農村主導產業和旅游業發展，蠶桑大戶、畜牧專業戶及農家樂、個體運輸戶應運而生。這些產業大戶帶頭引進運用新科技，促進了農業新技術的普及和提高，使農業生產效益不斷提高，其中蠶桑和畜牧的人均純收入近兩年增長超過150元。二、存在問題和困難農業產業化的總體水平還不高。由于自然條件、歷史因素多方面的原因，我縣村域經濟發展水平還比較低，抽樣村農民人均收入只有發達地區農民人均純收入的四分之一，產業化發展水平低是主要內因。一是在五個村占農業主導地位的蠶桑和畜牧兩個產業的經濟總量偏小，經濟效益不高，2002002010三年中蠶桑和畜牧業占在總收入的比重都低于50%，農業主導產業規模小，經濟效益還遠低于勞務經濟的效益，村域經濟總量依賴于勞務經濟的增長。二是農業組織化程度較低，五個村有的還未成立專業合作社；已經成立專業合作組織的帶動能力不強，分散的農戶經營所占比重大，相當一部分農民仍游離在產業化經營之外。三是農民的市場意識、效益意識還不夠強，致使農業生產呈現粗放經營狀態，在一定程度上制約了農業快速持續發展。農業基礎設施落后。由于受自然條件、地理環境的限制，農業基礎設施底子薄，表現為：通村路缺乏項目和資金向組、戶延伸，村級水利設施缺乏管理維護、已經損毀的部分缺乏資金恢復，農業機械偏少，除蠶桑外農業很少引進農業新科技。加上調查抽樣村中有的由于不是新農村示范村和高效農業示范村，因此近幾年農業基礎設施沒有新的項目和資金投入，加上農民自身經濟基礎薄弱缺乏資金投入，農業基礎設施建設滯后，靠天吃飯的現象依然存在，嚴重影響到農業生產水平的進一步提高。增收措施的落實不夠。雖然這次調查抽樣村的五個村都確定了發展目標，如沙河村確定為蠶桑村、永紅村確定為旅游村、瓦屋村確定為畜牧村、梧桐村確定為蠶桑村，而且各村的“升級晉檔”方案和農民增收規劃已經制定，但由于缺乏強有力的組織推動，產業發展在由抓示范點向抓示范片區發展的過程中，由于基礎差，項目少，在基礎設施配套、土地流轉、專業技術引進、規模化組織生產等方面都缺乏項目資金和人力進行進一步的落實，產業發展沒有實質性的突破，農民增收無明顯提高。農業服務體系不夠完善。一是新型農技技術的普及不夠，農民掌握生產新技術不廣泛。二是產業發展資金不足，貸款或籌集資金比較難。部分農戶想創辦企業、擴大生產、規模發展的計劃受到資金的制約難以實現。三是市場服務不到位，“產供銷”各個產業鏈條之間缺乏科學的調控，工業企業沒有真正的“反哺”農業。農戶的科技文化素質有待提高。在被調查的這5個村中，在家務農勞動力初中及以下文化程度的占80%以上。目前在家專職務農人口中，多數是老人和婦女，缺乏青壯勞力，由于受教育的限制，加上年齡的關系，對科技、新事物的接受理解能力差，創業創新能力和知識更新能力也不足。農民的自身科技文化素質低，農業科技對農業和農村經濟發展貢獻率還不夠高，農產品的品種、質量、這已成為制約農業現代化進程的“瓶頸”。三、建議和對策加強農業基礎設施建設。要積極爭取資金，整合中、省、縣對農村、農業、農民的各項投入，加大對農業基礎設施投入。要對邊遠山村，在項目等方面適當傾斜，在編制項目、安排資金時要在金融服務、技術推廣、用地用電用水和農業綜合開發、農業基地建設、農業產業化經營、農業基礎設施建設等項目安排上給予優先支持，幫助邊遠山村農民降低生產生活成本，為邊遠山村農業發展創造條件。建議縣財政部門對村級經費進行“統籌”，即：對村級干部經費直撥，并適當配套小數額的產業發展基金。進一步發展壯大主導產業。要在充分征求群眾意愿的基礎上，按照“一村一品”、“一村一業”等發展模式，以村為單位，利用本地資源優勢和產業傳統，因地制宜，選準產業主攻方向，大力發展特色產業，突破發展主導產業，實行集約化經營、標準化生產，多措并舉延伸產業鏈條，提升生產效益，使產業既增產又增效，增加農民收入。建議產業發展要在“抓點”的同時加大“擴面”的力度，將產業發展“由點向面”擴展，逐步走向由示范點引入園區化，由園區化引入區域化發展的軌跡。完善農業服務體系。要統籌城鄉市場建設，規范市場秩序，合理調控產業鏈條各個環節之間利益分配，形成城鄉一體的市場流通體系農業服務體系。要強化組織服務功能，組建農牧業科技服務公司、搭建鄉村旅游服務體系，大力發展農民專業化合作社，建議目前要為我縣農村蠶桑產業合作社爭取收烘經營權，與收烘企業競爭，增加蠶農收入，真正為群眾提供產前、產中、產后服務。加大對農民科技和技能培訓。要改善土地承包經營權流轉的外部環境，加強技能培訓，開辟輸出渠道，推動農村勞動力穩定轉移就業。組織返鄉農民工大力開展有針對性的就業技能和創業培訓，提高農民工市場就業創業能力，推進轉移就業和提升創業能力。建議要加大在村級科技知識培訓力度，農林、蠶桑、畜牧部門在財政預算經費的基礎上，積極向上爭取專項培訓經費，抽調專人，落實專責，在保證質量的基礎上，各部門每年到村進行專業培訓達到3次以上，對產業大戶的入戶技術指導不低于大戶總數的90%。第五篇：村域經濟發展調研報告**************人民政府簡報第1期**************人民政府黨政辦公室2012年2月7日早規劃轉思路謀發展——******鎮民政村調研紀實2012年2月7日上午，******鎮鎮長*******帶領副鎮長********等共8人，來到******鎮民政村，采取看現場、聽匯報、開座談的形式，對民政村的農村經濟發展現狀進行了深入細致的調研，并提出了寶貴意見，現就調研情況簡要匯報如下：一、民政村基本情況******鎮民政村位于******鎮南大門，總人口1312人，其中勞動力740人，截止2011年底外出務工529人，根地面積1226畝，開荒面積180于畝，根地總面積1400于畝，其中水田1100于畝，主要集中在7組，因其他原因常年無法種植水稻面積為50于畝。1受地理位置及自然條件限制，村民收入以外出務工為主，%（保守估計2011民政村村民外出務工收入為1500萬元），種養殖業發展主要靠留守老人，村域經濟發展比較緩慢。二、制約發展的主要問題部分村民小組基礎設施建設較薄弱，如5組的道路建設，9組的用水困難等；村民自身投資種養殖業缺乏技術和資金支持，而外部投資較少。三、根據問題提出解決思路抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。結合民政村地理條件，王小軍鎮長指出，村兩委要做好三個方面的規劃：（1）經濟發展規劃。要立足農業大鎮定位，走“龍頭企業帶動，基地建設輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、特色農業、優質高效專用農業。在統籌規劃上，繼續做大做強水稻育種。（2）產業布局規劃。要區分山區組、平原組和中雁路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發展一批布局合理、有地方特色的農產品生產基地，形成“一村一品”發展態勢。在經營方式上，要大力扶持種養殖產業，引導農民主動接受龍頭企業輻射，走合作化生產、產業化經營的道路，發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。要充分利用公路沿線的生態、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，促其成為農業新科技示范基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅游業的發展。（3）新農村建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全村各組的中心組改舊建新規劃，特別是要用好用足市委、市政府賦予我鎮的各項政策，滾動發展，加快民政村基礎設施建設。抓落實，調整區域經濟發展思路全村黨員干部要充分調動各方面的積極因素，調整思路，主動出擊，抓好招商引資和項目推進工作，做到“有側重、可操作、包完成”。（1）有側重。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。（2）可操作。結合自身情況，制定近期目標和長遠目標，并根據近期目標和長遠目標提出切實可行的方案。（3）保完成。為村民承諾的事情，承諾一件，完成一件。抓保障，加強村級干部隊伍建設。全村上下繼續保持團結協作的發展勢頭，構造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進工作，努力塑造一支政治堅定、改革創新、作風深入、埋頭苦干的村級干部隊伍。