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3金融支持縣域經濟發展調研報告-資料下載頁

2026-08-09 02:53本頁面

　　

【正文】信息；另一方面，金融部門要及時向縣經濟主管部門傳導金融政策、金融產品和金融信息。要建立縣域經濟發展項目庫，并及時向各金融機構發布，以最大限度地發揮信息資源的作用。（二）建立欠發達農村地區資金投入長效機制。在流動性過剩背景下，要將過剩的資金逐漸引入到弱勢行業、廣大農村地區和貧困欠發達地區，建立以城帶鄉、以工促農的有效途徑。要適當注入財政和政策性資金，建立商業性信貸風險補償機制，同時要發展政策性和商業性保險機構，建立資金投入的保障機制，確保銀行信貸資金在投入過程中的安全性，建立可持續發展的長效投入機制。（三）要建立合理的授權授信機制，千方百計加大信貸支農力度。宏觀調控以來，上收分支機構的信貸權限，實行集中審批是商業銀行控制信貸的主要手段。在集中審批制度下，規模較大的企業和項目具有比較優勢容易獲得貸款，而欠發達地區和中小企業獲得貸款難度加大，導致資金流向發達地區和少數優勢企業，而且造成審批貸款和考察項目環節脫鉤，增加了控制信貸風險的難度。商業銀行要將合理的信貸審批權限返還分支機構，并且在第 14 頁共 16 頁授權時充分考慮給欠發達地區對中小企業的流動資金貸款權，減少貸款環節繁雜的審批手續，做到特事特辦、快辦。農村合作金融機構要始終堅持服務 “ 三農 ” 方向不變，積極完善農戶聯保及貸款證管理方式，大力開辦小額農戶貸款。在宏觀調控力度加大情況下，想方設法增加有效 “ 三農 ” 貸款需求，支持農業產業化發展，為農業增效、農民增收創造良好信貸環境。（四）建立科學的中小企業信貸機制。一是要成立中小企業信貸管理部門，專門從事中小企業信貸業務的考察和審批；二是針對目前中小企業融資困難的實際，應建立一套適合中小企業的信用評級辦法，適當降低中小企業及民營企業信貸市場準入門檻。三是適應中小企業及民營企業資金需求急、頻、小的特點，加強信貸創新，適時推出相應的金融創新產品，以緩解資金趨緊對中小企業發展造成的不利影響。（五）建立擔保體系，搭建融資平臺，促進公益事業大發展，為企業融資作堅強后盾。貸款風險防范措施無力，是企業融資難的首要問題。由政府相關部門牽頭，組建 “ 中小企業信用擔保中心 ” ，為企業融資作堅強后盾。同時，搭建融資平臺，盡快完善國有資產投資有限責任公司相關制度和運行機制，召集相關部門做好項目儲備，對符合條件的項目，及時申請信貸支持，促進公益事業發展。一是規范土地管理，完善劃撥土地登記管理制度，對政府劃撥給企業的用地，進行國有固定資產登記。二是加大財第 15 頁共 16 頁政貼息力度。對政策性扶持產業，政府要及時兌現貸款貼息，相關部門要給予政策及貼息項目申報方面的傾斜。三是完善中小企業信用體系建設，為中小企業的發展牽線搭橋，建立和諧的銀企關系。政府部門應建立統一的企業信用代碼、信用擔保、失信懲戒等一系列信用制度，盡快實現銀行信貸咨詢系統、工商信譽管理系統以及稅務、質檢、公安、司法等部門之間的信用信息系統的互通互享。同時政府應逐年增加財政預算，最大限度地保證信用擔保公司有充足和穩定的擔保資金。（六）鼓勵企業多渠道融資，增加項目資金投入。政府及企業要積極研究和主動探索銀行貸款、民間投資、企業發債、招商引資等相結合的社會經濟發展及項目建設的投融資機制，拓寬渠道，增加對工業、城市建設、公益事業等重點項目的資金投入，及時探索擴大企業直接融資的途徑，探索龍頭企業與產業鏈上配套、協作企業之間的融資渠道，利用龍頭企業的信用優勢和規模效益優勢，解決配套協作企業的資金不足問題。同時，重視民間投資和中小企業投資發展。建立適應中小企業發展的金融中介機構和金融服務體系，不斷開放新的投資領域和創造投融資便利以激活民間投資和中小企業投資。（七）打造良好的金融生態環境，支持金融業健康發展。為金融機構創造一個文明守信的市場環境，是促進銀行貸款投放的一個重要條件。政府應規范中小企業的改制運作，法制部門要加第 16 頁共 16 頁大對金融部門依法清收支持力度，堅決打擊偷逃銀行債務的企業和各種逃廢金融債務行為，把信用建設工作延伸到縣域經濟各個方面、各個環節，通過制訂量化考核標準、狠抓工作落實來促進社會逐步形成講信用、守信用的良好風氣。金融部門應建立統一的適合縣域經濟的中小企業信用評級和授信制度，取消金融機構目前 “ 各自為政 ” 的信用評價辦法，整合信用資源，加強征信管理，促進縣域信用建設始終向好的方向發展。

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