安全生產(chǎn)管理暫行辦法-資料下載頁

　　

【正文】 展應(yīng)急演練，并將應(yīng)急救援預(yù)案報建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)備案；第十一條 施工現(xiàn)場必須實行封閉管理。施工圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，施工中的建（構(gòu)）筑物應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)封閉，施工現(xiàn)場的道路應(yīng)平整或硬化，危險地段應(yīng)設(shè)置安全通道、懸掛警示標(biāo)志。施工中的建筑物不得作為施工人員的辦公和生活用房。第十二條 建設(shè)工程夜間施工必須合理安排施工時間，制定有效的防止噪音措施。危險作業(yè)區(qū)域除按標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)防護設(shè)施外，還應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并安裝紅燈警示。第十三條 施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，在易發(fā)生火災(zāi)的部位施工或者使用易燃建材時，應(yīng)采取特殊的消防安全措施。第十四條 施工使用的建筑起重機械設(shè)備在進(jìn)入現(xiàn)場之前，應(yīng)經(jīng)專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)檢測合格，并報建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)備案。其它應(yīng)檢測的機械設(shè)備和安全防護用具，經(jīng)專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)檢測合格后方可使用。第十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場禁止使用竹質(zhì)、木質(zhì)材料搭設(shè)腳手架，禁止使用獨桿吊等不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施與設(shè)備，禁止使用超過規(guī)定安全使用年限或安全保護裝置不全的設(shè)施與設(shè)備。第十六條 實行建設(shè)工程總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，在分包合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取巡視、旁站、平行檢驗等方式，依法對工程施工實施安全監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)及時下達(dá)整改指令。對拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)及時向相關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。 第十八條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，落實應(yīng)急救援經(jīng)費，配備應(yīng)急救援設(shè)備，定期組織現(xiàn)場危險源的辨識和評價。第十九條 從事建設(shè)工程安全監(jiān)督的機構(gòu)必須經(jīng)過省建設(shè)主管部門考核并取得資質(zhì)證書，配備與安全監(jiān)督相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。從事工程安全監(jiān)督的工作人員，應(yīng)持有省建設(shè)主管部門核發(fā)的《安全監(jiān)督員證》。第二十條 各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法對相關(guān)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正不安全行為、查處安全事故、建立工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檔案。對竣工工程安全生產(chǎn)情況應(yīng)作出綜合評定，綜合評定的結(jié)果應(yīng)作為辦理工程竣工備案、安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的依據(jù)。第二十一條 各級建設(shè)主管部門在接到安全事故報告后，應(yīng)迅速按照有關(guān)規(guī)定組織開展事故調(diào)查處理工作。屬一般安全事故的，由工程所在地縣級人民政府直接組織事故調(diào)查組或委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理；屬較大安全事故的，由市人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。第二十二條 建設(shè)單位有下列行為之一，造成重大事故的，由項目所在地建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：(一)未按規(guī)定向施工單位提供建設(shè)工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設(shè)施費用的；(二)施工安全條件不完備，強令施工單位施工的；(三)未按規(guī)定選擇具有安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承擔(dān)工程施工任務(wù)的。第二十三條 施工單位有下列情形之一的，由項目所在地建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款：(一)未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行施工的；(二)未按本辦法規(guī)定辦理人身意外傷害保險的；(三)施工現(xiàn)場經(jīng)安全檢查考核達(dá)不到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求的。第二十四條 施工現(xiàn)場存在重大安全隱患拒不整改的，由項目所在地建設(shè)主管部門責(zé)令施工單位、監(jiān)理單位停業(yè)整頓，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處1萬元以下罰款。對負(fù)有直接責(zé)任的項目經(jīng)理、安全員和特種作業(yè)人員等持證人員，降低資格等級或吊銷資格證書：第二十五條 建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)承建工程項目的日常監(jiān)督、巡查，因安全生產(chǎn)問題對同一施工單位三個以上（含三個）項目或同一項目兩次以上（含兩次）做出限期整改或責(zé)令停工等處理的，應(yīng)于作出最后一次處理之日起3個工作日內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證管理機關(guān)報告，由頒證機關(guān)依法處理。第二十六條 從事建設(shè)工程的有關(guān)單位及責(zé)任人違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，造成生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。第五篇：安全生產(chǎn)管理談如何加強水利工程施工管理摘 要:水利工程施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。因此，如何加強水利工程施工質(zhì)理管理至關(guān)重要。水利工程施工管理的成功與否,直接影響到整個項目建設(shè)的質(zhì)量、成本與進(jìn)度。本文就如何加強水利工程施工管理進(jìn)行淺述。關(guān)鍵詞: 水利工程 施工管理 成本 進(jìn)度 質(zhì)量水利工程施工管理具有組成多樣化,影響因素多變的特性。而施工管理的目標(biāo)是在有限的時間里,組織高效益的施工,在保證工程質(zhì)量前提下,盡可能地以最小的投入,建成使建設(shè)方滿意的合格產(chǎn)品,并使自己獲得合理的回報。作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展,在競爭中立于不敗之地,唯有通過加強管理,才能達(dá)到預(yù)期的目的從而獲得更高的利益。由于水利工程施工管理自身的特性,其施工管理的主要方法是通過施工成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理、信息管理等一系列管理手段來實現(xiàn)的,而各種管理手段又是相輔相成,相互關(guān)聯(lián)的,如施工質(zhì)量差而導(dǎo)致返工,從而造成人工、材料、機械的二次支出,施工成本的增加及工期的拖延等。下面從以下幾點來談加強水利工程施工管理的方法。1施工成本控制 水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問題，而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年，但目標(biāo)成本制定了不知多少個，可工程成本始終沒有降下來，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)。總制定成本管理目標(biāo)，而缺乏可操作性，使目標(biāo)始終無法實現(xiàn)，概括起來，包括以下幾個方面：、設(shè)備的采購價格,采購前根據(jù)圖紙要求選擇多種符合條件的材料,并從價格、質(zhì)量、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進(jìn)行比較,選擇價廉物美的產(chǎn)品,并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收與保管。,如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控,包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。,并做好由工程變更造成的工期延長的索賠。,實行項目經(jīng)理責(zé)任制,落實成本管理的組織機構(gòu)和人員,明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。,按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批,使其成為施工成本控制的一個重要手段。,如結(jié)合施工方法,進(jìn)行材料使用的比選,在滿足功能要求的前提下,通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗。2施工質(zhì)量控制水利工程施工質(zhì)量控制是一個大型的系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜度高，多功能性的特點，這些特點決定了對其工程質(zhì)量造成影響的因素來源是多方面的，主要來源有：工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量,工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量,而工作質(zhì)量取決于工程建設(shè)的直接參與者人,參與建設(shè)的人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、身體條件等因素,直接影響到工程質(zhì)量的好壞。人作為控制的對象,要避免產(chǎn)生失誤,要充分調(diào)動人的積極性,以發(fā)揮“人是第一因素”的主導(dǎo)作用。首先,要有合格的現(xiàn)場施工管理人員,施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點,施工管理人員不僅要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平,還要有一定的法律、經(jīng)濟、行政管理的知識和經(jīng)驗,更需要具備豐富的工程實踐經(jīng)驗和遇到突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)驗。工程項目是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品、構(gòu)配件等構(gòu)成的實體,這些構(gòu)成物本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作,對工程質(zhì)量具有十分重要的影響。由此可見,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量也就不符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證。因此,建筑材料到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)按國家規(guī)范的要求對到場的材料和產(chǎn)品,進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗收,并且正確合理的使用,建立管理臺帳,做好收、發(fā)、儲、運等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理,不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的材料和設(shè)備等,并防止因運輸路途的保管不正確而出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場。許多材料只有制造單位的有關(guān)資料,還不能確定其是否適用的,必須進(jìn)行試驗。施工企業(yè)應(yīng)填寫好建筑材料報驗單,詳細(xì)說明材料來源、產(chǎn)地、材料規(guī)格、用途以及施工承包商的試驗情況。還要說明材料預(yù)計到貨日期。上述材料報驗單應(yīng)連同材料出廠質(zhì)量保證書和材料自檢試驗報告,一并送監(jiān)理審核。施工機械設(shè)備是工程項目實施的重要物質(zhì)基礎(chǔ),合理選擇和正確使用施工機械設(shè)備是保證施工質(zhì)量的重要措施。因而,必須對工程項目設(shè)備和施工機械設(shè)備的購置、檢查驗收、安裝質(zhì)量加以控制,確保工程項目質(zhì)量。施工機械設(shè)備的選型,應(yīng)根據(jù)設(shè)備的施工適用性、技術(shù)先進(jìn)、操作方便、使用安全、保證施工質(zhì)量的可靠性和經(jīng)濟上的合理性。如疏浚工程應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、疏浚面積、深度等因素,分別選擇抓斗式、鏈斗式、吸揚式等不同形式的挖泥船。施工機械設(shè)備主要性能參數(shù)的選擇,可根據(jù)工程特點、施工條件和已確定的機械設(shè)備形式,來選定具體的機械。如堆石壩施工所采用的振動碾,其性能參數(shù)主要是壓實功能和生產(chǎn)能力,在已選定牽引式振動碾的情況下,應(yīng)選擇能夠在規(guī)定的鋪筑厚度下,振動碾壓6～8遍以后,就能使填筑壩料的密度達(dá)到設(shè)計要求的振動碾。施工方案合理與否、施工方法和工藝先進(jìn)與否, 均會對施工質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響,是直接影響工程項目的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制三大目標(biāo)能否順利完成的關(guān)鍵。在施工實踐中,由于施工方案考慮得不周、施工工藝落后而造成施工進(jìn)度遲緩, 質(zhì)量下降,增加投資等情況時有發(fā)生。為此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結(jié)合工程實際,從技術(shù)、管理、經(jīng)濟、組織等方面進(jìn)行全面分析,綜合考慮,采取科學(xué)合理的施工方法,確保施工方案、施工工藝在技術(shù)上可行,在經(jīng)濟上合理,且有利于提高施工質(zhì)量。對施工方法的控制,可從以下幾點著手:首先施工方案應(yīng)隨工程的進(jìn)展而不斷細(xì)化和深化。其次在施工方案選擇時,對主要的施工項目要事先擬訂幾個可行的方案,找出主要矛盾,明確各方案的優(yōu)缺點,通過反復(fù)論證和比較,選出最佳方案。另外對主要項目的關(guān)鍵部位和難度較大的項目,如新工藝、大跨度、高大結(jié)構(gòu)部位等,制定方案時應(yīng)充分考慮到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問題及處理的方法。環(huán)境因素的控制,主要有技術(shù)環(huán)境、施工管理環(huán)境及自然環(huán)境。技術(shù)環(huán)境因素包括施工所用的規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計圖紙及質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。施工管理環(huán)境因素包括質(zhì)量保證體系、三檢制、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量簽證制度、質(zhì)量獎懲制度等。自然環(huán)境因素包括工程地質(zhì)、水文、氣象、溫度等。這些因素對施工質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點,尤其是某些環(huán)境因素更是如此。因此,加強環(huán)境控制,改進(jìn)作業(yè)條件,把握好技術(shù)環(huán)境,輔以必要措施,是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。3進(jìn)度控制進(jìn)度控制作為工程項目建設(shè)的三大控制目標(biāo),是十分重要的。工程進(jìn)度失控,必然導(dǎo)致人力、物力的增加,甚至可能影響工程質(zhì)量和安全。拖延工期后趕進(jìn)度,建設(shè)的直接費用將會增加,工程質(zhì)量也容易出現(xiàn)問題。在關(guān)鍵時刻(如截流、下閘蓄水)趕不上工期,錯過有利的施工機會,將會造成重大損失。如果工期大幅度拖延,工程不能按期投產(chǎn)受益,這種損失將是巨大的,直接影響工程的投資效益。延誤工期固然會導(dǎo)致經(jīng)濟損失,盲目地、不協(xié)調(diào)地加快工程進(jìn)度,同樣也是片面的,也會增加大量的非生產(chǎn)性支出。工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度統(tǒng)一步調(diào),與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致,并適應(yīng)現(xiàn)場氣候、水文、氣象等自然規(guī)律,才能取得良好的經(jīng)濟效果。因此,進(jìn)度控制就是以周密、合理的進(jìn)度計劃為指導(dǎo),對工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的主要文件有合同文件、進(jìn)度計劃、現(xiàn)場的管理性文件(如現(xiàn)場指令)等。施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)擬訂確實可行的進(jìn)度計劃,施工期間應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件和進(jìn)度計劃進(jìn)行施工,根據(jù)工程項目建設(shè)的特點,可把整個施工過程分為若干個施工階段,逐階段加以控制,從而保證總工期按期或提前實現(xiàn)。按分包單位分解,確定各分標(biāo)的階段性進(jìn)度目標(biāo),嚴(yán)格審核各分包單位的進(jìn)度計劃,各分包單位協(xié)調(diào)作業(yè),保證工期的順利完成。按專業(yè)工種分解,確定不同專業(yè)或不同工種相互之間的交接日期,為了下一道工序按時作業(yè)、保證工程進(jìn)度,應(yīng)不在本工序造成延誤。工序的管理是項目各項管理的基礎(chǔ),通過掌握各道工序的完成質(zhì)量及時間,能夠控制各分部工程的進(jìn)度計劃。按工程工期及進(jìn)度目標(biāo),將施工總進(jìn)度分解成逐年、逐季、逐月進(jìn)度計劃,短期進(jìn)度計劃是長期進(jìn)度計劃的具體落實與保證。4安全管理在工程建設(shè)階段,安全問題直接影響到工程質(zhì)量與施工人員的人身安全,如近年來,有許多工地因施工人員的一小小的煙頭而引起大火,導(dǎo)致工程質(zhì)量大受影響。因施工人員不系安全帶而發(fā)生墜落事件等。加強安全管理是施工企業(yè)的第一頭等大事。建立健全安全管理體系和安全監(jiān)督體系,建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),堅持以項目第一責(zé)任人為核心的安全委員會管理機構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層制定各級人員的安全責(zé)任制,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個施工生產(chǎn)全過程,覆蓋工程項目部的所有人員。因施工人員的流動性大的特點,特別要對新進(jìn)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。施工企業(yè)根據(jù)工程特點選擇經(jīng)常性安全檢查、定期或不定期安全檢查等方式,通過檢查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不安全行為,從而采取對策,消除不安全因素,保障安全生產(chǎn)。5結(jié) 語綜合來說,施工管理的好與壞直接影響到工程建設(shè)的多方面,施工企業(yè)應(yīng)不斷深化體制改革,借鑒國內(nèi)外成功的管理實例,采取切實有效的措施,不斷提高企業(yè)的施工管理水平,從而達(dá)到提高工程建設(shè)質(zhì)量,獲得更多利潤的目的。