加快全市民營經濟發展的調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 工業主營業務收入的比重僅為%。(四)組織形態比較落后，高級人才較為缺乏我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。并且，由于員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續下滑，由增長%一路下滑至20XX年的下降%。(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、稅務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利于對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。三、促進全市民營經濟發展的建議(一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、稅收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代制造業、生產性服務業。(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，了解企業發展中的困難和問題，并及時加以解決。(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題加強銀行與民營企業之間的聯系，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資。鼓勵優質民營企業上市融資。抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力引導民營企業調整發展思路和發展戰略，把企業發展要真正轉變到依靠技術進步和技術創新上來。支持民營企業聯合科研機構、高校組建技術研發平臺，加大研發投入力度，加強對關鍵核心技術開發，努力開發新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創新能力和市場競爭力。完善民營企業人才培養和引進機制，支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。引導民營企業與高等院校建立長效合作機制，加大企業管理和業務培訓力度，提高民營企業管理人員和員工素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實研究建立對有關部門及各區、各鎮(街道)民營經濟發展工作的考核機制和具體辦法，把民營經濟發展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據。研究制訂全市發展目標，并細化分解到有關部門及各區各鎮(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監測，定期發布目標完成情況。第五篇：縣民營經濟發展調研報告為打好民營經濟戰役，確實解決民營企業用地難、融資難、辦事難問題，進一步加快全縣民營經濟發展步伐，根據xx民政府辦公室《關于做好州政府2014年重點課題調研工作的通知》要求，xx縣工信局會同縣統計局、縣工商局、縣質監局、縣國土資源局、縣商務局、縣國稅局、縣地稅局等部門，于6月10日至20日，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現場提問解答等形式，對全縣7個鄉鎮、工業和園區管委會等9個單位和15家不同規模的民營企業，就民營經濟的發展問題，開展了跟蹤調研?，F將調研情況報告如下：一、民營經濟發展現狀民營經濟是市場經濟的重要組成部分，是繁榮經濟、增加就業的主渠道。近年來，永平縣緊緊圍繞“民營富縣、工業強縣”發展戰略，把發展民營經濟作為提升經濟水平、優化經濟結構的重要著力點，堅持優化環境推動，扶優扶強帶動，切實加強對民營經濟的領導，全縣民營經濟呈現出規模膨脹、領域拓寬、大戶崛起、實力增強、貢獻突出的發展趨勢。主要表現在以下幾個方面：（一）經濟總量明顯增加。2009年以來，xxx堅持以科學發展為指導，以民營經濟為主題，以做大總量為核心，以產業培植為重點，以資源開發為主線，圍繞農業抓工業，依托資源上項目，深入實施民營經濟跨越發展戰略，全縣民營經濟、尤其是工業經濟發展取得較大突破，經濟總量明顯增加。2013年全縣民營經濟實現增加值150091萬元，工業經濟實現增加值73046萬元，%。2009年以來工業經濟指標增長情況 單位：萬元工業總 產值 全部工業增加值 其中：規模以上工業 工業固定資產投資 增加值 占全部工業增加值比重 主營業務收入 利稅總額 2009年 80000 24000 7172 30% 15111 4110 16797 2010年 108700 33000 9343 28% 18578 5261 24340 2011年 140600 43000 7223 17% 16883 3760 30173 2012年 201467 56800 10085 18% 22171 5083 37215 201。通基礎條件。從縣外看，新一輪西部大開發和“橋頭堡”戰略的全面推進，承接中東部產業轉移的機會增多，必將成為我縣加快發展的外部動力。省、州推動民營經濟發展的宏偉目標，制定出臺的一系列推動民營經濟發展的強有力的政策措施，為我縣加快工業發展帶來了十分難得的機遇。xx資源豐富，山清水秀，是發展民營經濟的理想之地。目前，永平已探明金屬礦15種，非金屬礦12種。其中褐煤儲量3200萬噸，高嶺土儲量2800萬噸，花崗巖儲量20萬立方米；，；永平林地面積318萬畝，%，林木蓄積量1059萬立方米，%，是云南省重點林區縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。xx縣位于xxx西部，地處東經99176。17′～99176。5北緯25176。03′～25176。45′之間。東鄰漾濞彝族自治縣和巍山彝族回族自治縣，南接昌寧縣，西隔瀾滄江與保山市分治，北與云龍縣山水相連。全縣土地總面積2884平方千米。縣人民政府駐地博南鎮，東距省會昆明市430千米，距州府駐地大理市90千米，西距保山市政府駐地隆陽區80千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動脈動上，境內有高速路、二級路、鐵路，到達大理、保山市區及兩個機場都在“1小時經濟圈”，且永平工業（物流）園區已啟動建設，建成后將對我縣民營經濟發展和產業集聚起到更大的推動作用。2011年以來，xx縣根據實際研究制定一系列促進民營經濟及中小企業發展壯大的政策措施，并配套出臺了《中共xx縣委永平縣人民政府關于加快工業發展的決定 》（黨發[2011]26號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關于推動工業跨越發展的決定》（黨發[2012]13號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關于全面加強招商引資工作的決定》（黨發[2012]14號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關于印發〈xx縣招商引資一崗雙責責任目標考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發[2012]17號）、《xx縣人民政府關于印發永平縣招商引資優惠政策的通知》（永政發[2012]39號）、《中共永平縣委 永平縣人民政府關于進一步加快民營經濟發展的意見》（黨發﹝2014﹞10號）等文件，通過在土地、環保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實施，使企業能夠輕裝上陣，中小企業的發展積極性得到最大限度地發揮。（二）發展重點及方向。從目前來看，我縣民營經濟要得以持續健康發展，必須堅定不移地堅持生態優先戰略，堅定不移地推進新型工業化進程，圍繞轉變經濟發展方式，爭創名牌產品和著名商標。引導和支持民營企業創新技術和生產經營模式，積極發展低碳經濟、循環經濟，促進能源資源的高效利用和循環利用，確保民營經濟持續健康發展。三、發展民營經濟的做法、經驗和成功典型近年來，面對復雜多變的經濟形勢，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項目建設作為推動民營經濟發展的重要抓手，從企業引進、項目投產和管理等各個環節入手，全面分析項目建設、企業發展的瓶頸問題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務企業發展和項目建設的新路子，為推動民營經濟跨越發展奠定了堅實的基礎。（一）建立領導掛鉤聯系重點企業和重大項目工作機制，變領導“掛帥”為親自“出征”。組織領導是推動工作的前提。xx縣把強化組織領導放在了服務企業、推進項目建設的首位，結合貫徹落實中央八項規定和群眾路線教育實踐活動的開展，全面推行一線工作法，實行縣處級領導掛鉤聯系重點企業和重大項目工作制度。一個項目明確一名縣委常委為責任領導、一名縣處級領導為掛鉤領導、一個主體單位為責任單位，并抽調相關職能部門人員組成工作班子，實行一線協調、駐點服務、現場辦公，認真做好企業發展、項目推動過程中的各項協調服務工作，幫助企業解決相關困準和問題。同時，對照目標任務，制定項目推進時間表和準進措施，實行嚴格的限時辦結制和目標責任倒逼制，以目標到逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督促倒逼落實，以強有力的措施推進項目的落實，形成了“一個項目、一名領導、一套班子、一個機構、一抓到底”的項目建設工作機制，為企業發展、項目建設的加快推進提供堅強的組織保障。（二）建立項目日常跟蹤服務管理機制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。凡是項目建設涉及到的立項、規劃、報批、評活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時一策、一地一策、一事一策”的方式，及時加以解決。并根據工作需要，分別組建項目實施組、征地拆遷組、土地報批組、林地征用報批組、道路實施組、電力保障組、供水保障組、維穩工作組等任務小組，將任務明確到事、責任落實到人，做好全程跟蹤服務，千方百計解決項目審批建設中遇到的實際困難。（三）建立項目聯審聯批和全程代辦工作機制，變“被動服務”為“主動服務”。在項目審批過程中，xx縣不斷創新狠務方式，建立項目建設并聯審批和聯合會審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關部門對有關項目進行聯合會審，分類集中辦理相關手續，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。職能部門牢固樹立發展意識、責任意識，堅持“一切服從于項目、一切服務于項目”理念，加強溝通、協調和服務，規范審批行為，簡化辦事程序，改善和優化發展服務環境，提高審批效率。同時，大力推行項目審批全程代辦工作機制，對項目審批所需辦理事項進一步分解、細化，各職能部門實行對號入座，主動與企業加強對接，上門辦理相關手續，限定時間辦理完成，努為為項目建設提供優質、高效的服務，確保了項目建設順利推趕，提高了行政效能，營造了良好的發展環境。（四）建立項目督查和目標責任考核機制，變“得過且過” 為“嚴格考核”。xx縣把目標責任考核作為推動企業發展、項目建設的關鍵環節，成立了由縣委書記任組長、縣長任副組長的永平縣重點企業發展和重大項目建設檢查督導工作領導組，抽調退居二線的一名正處級干部和一名副處級干部擔任辦公室主任和副主任，負責重大項目建設的日常管理和考核工作。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對項目建設的各個環節進行有效監督，定期對項目推進情況、存在的有關問題進行通報。通過嚴格考核和嚴肅問責，部分服務審批部門中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現象得到根本改觀，服務意識得到顯著增強，辦事效率有效提升，投資企業對發展環境的滿意度也得到了提高。四、發展民營經濟存在的困難和問題從總體上看，近幾年，雖然縣委、縣政府高度重視民營經濟的發展，出臺了一系列有利于民營經濟發展的文件，制定了多項發展措施，使民營經濟得到迅猛發展，但也要看到我縣民營經濟在發展過程中，仍然存在一些不可忽視的問題。（一）民營經濟發展水平不高，總量少、規模小。一是發展速度與先進地區比較慢，總量規模偏小，缺乏規模企業和龍頭企業支撐，目前全縣還沒有1家從業人員在500人以上的企業。二是質量效益不高，缺少龍頭企業和名牌產品。相當一部分企業的設備、工藝不先進，產品單一，科技含量不高，市場競爭實力不強，企業狀況不穩定。三是提供就業崗位不多，效益不明顯，尚不能滿足廣大返鄉農民工和下崗失業人員就業的需要。（二）產業結構不夠合理，缺乏主導產業。我縣民營企業雖然涉足了國家政策放開經營的大部分領域和行業，但仍然相對集中在批發零售、餐飲服務業、交通運輸業等傳統產業領域和科技含量低、工藝水平落后的一般加工業，企業的產業關聯度和產品配套環節差，支柱產業、產業鏈條短，吸附民資的能力弱。