在全縣組織工作會議上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。文藝活動盛況空前。成功舉辦第第五篇：在節能工作會議上講話在節能工作會議上講話召開全區公共機構節能工作聯絡員暨能耗統計培訓工作會議，目的是認真貫徹實施國務院《公共機構節能條例》，建立全區公共機構節能管理體制和聯絡員工作機制，推進全區公共機構節能工作邁上新臺階。一、深化認識，不斷增強推進公共機構節能工作的責任感和緊迫感公共機構節能是建設資源節約型社會的重要組成部分，需要動員全社會力量共同參與，需要每一個機構、團體、組織和個人的積極努力。推行公共機構節能，既是深入貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，也是加強公共機構自身建設、降低運行成本的必然要求，對于在全社會形成節能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用。自《條例》頒布實施以來，我區認真按照中央的部署和要求，把推進公共機構節能降耗擺在突出位置，加強組織領導，完善規章制度，夯實工作基礎，推進節能改造，涌現出一批節水、節電、節油、節氣的典型單位，區直部門的人均用電量、公車用油量等指標都有明顯下降，公共機構節能工作取得了明顯成效。但從總體上來看，能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉。因此，我們要進一步統一思想，充分認識公共機構節能工作的長期性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，明確目標，強化措施，真抓實干，調動一切積極因素，扎實做好節能降耗各方面、各環節的工作，推動公共機構節能工作取得更大成效，切實發揮好表率示范作用，帶動全社會節能工作更好、更快地發展。二、強化職責，加快完善公共機構節能管理體制和聯絡員工作機制2008年8月，國務院頒布施行了《公共機構節能條例》，標志著公共機構節能工作納入規范化、制度化、法制化的軌道，對提高公共機構能源利用效率，降低公共機構運行成本意義重大。我們要認真貫徹落實好《條例》，重點抓好以下四個方面的工作：(一)理順部門職責分工。國務院《公共機構節能條例》明確規定：國務院管理節能工作的部門主管全國的公共機構節能監督管理工作，國務院機關事務管理局負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能工作；地方各級機關事務管理部門負責本級公共機構節能的監督管理工作；教育、科技、文化、衛生、體育等系統和國土、工商、稅務、質檢等垂直管理機構的主管部門，在同級機關事務管理機構的指導下，負責開展本級系統內公共機構節能工作。按照這一規定，我們各級機關事務管理機構都是公共機構節能工作的牽頭部門和負總責的部門，承擔著重要的職責和監督管理職能。各級機關事務管理部門要認真學習把握《條例》的基本原則、精神實質和相關規定，以當前正在進行的政府機構改革為契機，積極爭取本級黨委、政府的支持，主動與編辦、發改、經委、財政等相關部門溝通、協調，加快理順和盡快明確機關事務管理機構與相關部門的職責分工，合理界定職責權限，爭取實現機構到位、職能到位、編制到位、人員到位；積極指導教育、科技、文化、衛生、體育等系統主管部門充分發揮各自職能，合理界定工作職責，形成分工配合、齊抓共管的工作局面；督促各公共機構加快完善節能工作責任機制，明確一把手負責，制定周密、具體、有力的節能制度和措施，堅持約束與激勵相結合，實行節獎超罰的激勵措施，加強評價和考核，增強公共機構節能的自覺性和積極性。(二)建立聯絡員機制。今天的會議，標志著我區公共機構節能工作聯絡員機制全面運行。從今年起，自治區政府機關事務管理局每年定期組織召開一次聯絡員會議，并根據需要不定期召開會議，總結通報各部門、各單位節能工作的先進經驗和成果，研究公共機構節能的重要事項，組織協調、指導、推進全區各級公共機構節能工作。各市縣區要按照中央和自治區的要求，也要盡快健全本地的公共機構節能工作聯絡員機制，管理面廣的部門也要建立內部聯絡員制度，如各級教育部門要與下屬學校、各級衛生部門要與下屬醫院建立內部聯絡員機制，加強溝通、交流，形成上下順暢的協調機制。各部門、各單位公共機構節能工作聯絡員要充分發揮橋梁和紐帶作用，認真學習業務知識，切實掌握節能降耗的法規、政策和技術常識，力爭成為政策上能咨詢、技術上能指導的行家里手；要切實履行工作職責，認真收集、整理、傳遞本地區、本單位節能工作的重要信息，協調督促相關部門認真統計、按時上報能耗數據，提出推進節能工作的意見和建議。(三)嚴格落實管理制度。《條例》明確了公共機構節能工作八個方面的基本管理制度：一是公共機構負責人要對本單位節能工作全面負責。公共機構的節能工作實行目標責任制和考核評價制度。二是公共機構要建立、健全本單位節能管理的規章制度。三是公共機構要加強對本單位能源消耗狀況的實時監測，及時發現、糾正用能浪費現象。四是公共機構要指定專人負責能源消費統計。五是公共機構要加強能源消耗支出管理。六是公共機構要優先采購列入節能目錄中的產品，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。七是公共機構新建建筑和既有建筑維修改造要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準。公共機構的建設項目必須通過節能評估和審查。八是公共機構要實行能源審計制度，并根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。這些規定非常明確和具體，我們要認真抓好落實，從各地、各單位實際出發，進一步細化公共機構節能目標責任制，嚴格考核評價和能耗審計，加快建立節能工作的長效機制。(四)加強人員崗位培訓。《條例》明確要求各級公共機構及其行政后勤部門，必須設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統和設備的操作崗位必須配備專業技術人員。各級機關事務管理部門和各單位要積極探索建立節能工作人員崗位培訓制度，采取學習交流、參觀考察、以會代訓等方式深入開展培訓，不斷提高從業人員的管理能力和專業技術水平。三、突出重點，狠抓公共機構節能措施的落實要確保完成2009年各級黨政機關節電、節油、節水指標在2008年基礎上降低5％的目標，必須全面協調，統籌兼顧，突出重點，切實抓好各項關鍵措施的落實：(一)制定公共機構節能規劃。自治區機關事務管理局正在會同有關部門制定今、明兩年自治區級公共機構節能規劃，各地、各部門(單位)、各系統也要抓緊制定今、明兩年公共機構節能規劃。制定規劃時，要對本級公共機構、本單位的用能數據進行全面分析，準確把握用能節能工作趨勢，找準工作的著力點和突破口，增強規劃的可操作性。(二)建立目標責任制和考核評價制度。各級機關事務管理部門要立即開展工作，主動會同同級有關部門盡快制定本級公共機構節能考核評價辦法，建立公共機構節能目標責任制，把本級公共機構節能目標和指標分級落實到每一個公共機構，督促制定具體的實施辦法，確保組織到位、措施到位、任務落實到位。(三)建立能耗計量、監測、統計體系。能源消耗統計是公共機構節能情況的“晴雨表”和“信息庫”，是各級機關事務管理部門實行正確決策和科學管理的一項重要基礎性工作。按照國管局的要求，今年底前，要在全國初步建立公共機構能源消耗監測體系，時間緊、任務重。各級機關事務管理部門要會同相關部門加快建立能源消費計量和統計制度，督促各公共機構開展能源消費分戶、分類、分項計量工作，加快建立能耗監測體系。各部門、各單位要切實對用水、用電、用油、用氣的數量進行認真統計和分析，確保數據準確、可靠，嚴禁隨意修改，堅決杜絕謊報、虛報。(四)建立能源消耗定額制度和能源審計制度。各級機關事務管理部門要會同相關部門，根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗的綜合水平和特點，根據當地經濟社會發展和公共機構能耗狀況，抓緊制定能源消耗定額和能源消耗支出標準，逐步建立我區能源消耗定額標準體系，2009年底前，各市縣(區)要確保完成本級行政單位能源消耗定額的制定工作，2010年底前要完成本級所有公共機構能源消耗定額的制定工作。要督促各公共機構依法開展能源審計工作，委托專業機構對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟評價，采取有效措施提高能源利用效率。(五)抓好關鍵環節的節能工作。一要加大節能產品政府集中采購力度。認真抓好國家節能產品、設備清單內節能產品的采購，嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定。二要加強節電管理。各公共機構要減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備；對電梯系統要實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養；辦公建筑要使用高效節能照明燈具，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。三要抓好車輛節能。要加強車輛編制和配備管理，嚴格按照相關標準和規定配備車輛，積極提倡和推廣使用低油耗、低污染、節能環保型車輛。各單位新購公務用車，要優先采購節能環保型和清潔能源型車輛。要建立完善公務車檔案，推行單車能耗核算，嚴格執行車輛報廢制度。四要抓好建筑節能。各級機關事務管理部門要會同有關部門抓緊制定公共機構建筑節能改造計劃，加強公共機構辦公用房日常管理和節能改造，推進節約用電、用水工作。對能耗高或用能量大的公共機構，要通過能源審計和重點監督檢查等措施，督促改進用能管理，降低能耗水平。四、加強領導，推動公共機構節能工作深入開展一要加強組織領導?！稐l例》已明確規定了各級機關事務管理部門、相關部門在推行公共機構節能工作中的職責和任務。各地、各部門、各單位都要按照要求，加強對公共機構節能工作的領導，切實落實機構和人員，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時解決節能工作存在的困難和問題，確保節能工作有人管、管到位、管出成效。二要強化監督檢查。各級機關事務管理部門要按照《條例》賦予的職責，依法大膽開展工作，積極會同有關部門切實加強對公共機構節能工作的監督檢查，對節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構要進行重點監督檢查，對公共機構違反《條例》的行為，要通過采取責令限期改正、下達節能整改意見書、通報批評以及對有關責任人給予處分等措施，加大對違規行為的處罰力度，促進公共機構節能工作健康發展。三要廣泛宣傳教育。要積極開展《條例》的宣傳教育活動，使公共機構干部職工掌握《條例》的主要內容和基本要求。要充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節能降耗工作的重大意義，為節能降耗營造良好的輿論氛圍，使節能降耗成為廣大干部職工的自覺行動，為推動我區科學發展、跨越發展做出新的貢獻。(本文為寧夏回族自治區人民政府辦公廳黨組成員、寧夏回族自治區人民政府機關事務管理局局長馬志歧在全區公共機構節能工作聯絡員暨能耗統計培訓工作會議上的講話)