自然辨證法思考題(修改)-資料下載頁

　　

【正文】 ；二是社會聯系廣，信息量大，能反映各方面群眾的意見和要求；三是位置超脫，視野寬闊，能比較客觀地提出建議和批評；四是上達中央，下通各界，能夠較好地打開民主渠道；五是亦“官”亦“民”，政協委員中有許多是來自社會各界及基層的代表，也有來自黨政機關的在職干部和領導，相互之間便于溝通，取長補短，協商探討，有利于問題的解決。充分發揮好這些獨特優勢，更加廣泛地接觸群眾，幫助群眾反映問題，使政協與人民群眾的聯系更為緊密，使政協的民主監督更貼近群眾關心的熱點，有助于提高監督水平，體現監督特色，取得監督實效。二、政協民主監督存在的問題及原因分析（一）監督意識欠缺政協民主監督就是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。其中，監督意識對監督效果具有舉足輕重的影響。然而當前民主監督中卻普遍存在著監督意識欠缺的情形：從監督者角度看，存在著不敢監督、不愿監督和不易監督的情況，其原因在于政協中的不少同志對民主監督缺乏應有的了解和理解，認為民主監督“作用不大”、“抓監督影響關系”、“無權無錢無信息”無處監督的思想。從被監督者角度看，由于歷史的原因，中國民主觀念和監督功能受到壓抑，部分被監督者認為人民政協民主監督是“操閑心”、“找茬子”，也有的職能部門對 《自然辯證法》結業論文人民政協的性質、地位和作用不甚了解，認為政協在“四大家”里只不過是擺設，隨聲附和而已。這些思想認識問題使民主監督職能作用難以充分發揮。（二）監督力度較弱人民政協作為一個政治組織，一個協商機構，他不同于中共中央，沒有領導權；不同于人大，沒有立法權；不同于國務院，沒有行政權。它所具有的是對領導、立法、行政的監督權利。這句話表明了民主監督缺乏權力制約機制，因為權利不等于權力，政協只有監督權利而沒有權力作保證。無論是協商還是監督都是商量式的，他通過的決議，提出的批評建議沒有法律效力和行政執行力。對于批評建議聽不聽，接不接受，采不采納完全取決于黨政領導干部民主素質的高低、統戰觀念的強弱，以及政協主席的“余威”（曾任過黨政要職）。不經過協商，不接受監督，既不違紀也不違法，不受任何制約和處罰。對此，政協限于自身非權力機構的性質，也拿不出過硬的措施加以禁止，民主監督缺乏力度。（三）監督機制不健全民主監督在工作程序上，目前隨意性大且易于流于形式，監督環節不健全甚至脫節。從制度層面來看，雖然先后出臺了全國政協委員會《關于政治協商、民主監督的暫行規定》、中共中央《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》等，使民主監督工作朝著制度化、規范化方面邁出了一步，但民主監督在執行操作上還不夠嚴密具體，直接妨礙民主監督工作的“到位”。也正因為民主監督的制度化、規范化不完善，政協委員們的許多好意見、好建議多年來并未得到理想的采納，而政協組織對此往往無能為力、愛莫能助，以致影響了民主監督的實效性。同時，我國的民主政治雖已有長足進展，但還不完善，由此帶來的是各種保障機制不夠健全。（四）監督協調性較弱從作用和功能上看，人民政協的監督是一種高層次、有組織、有著廣泛代表性和政治性的民主監督，它雖然不具有法律的強制性和行政的命令性，但具有層次高、范圍廣、成本低、效率高、形式活等特點，能最大限度地發揮中國特色社會主義民主的巨大優勢。然而單純的政協民主監督發揮的作用畢竟有限，實踐中許多委員們常常感到定位不明、渠道不暢和無處著力。定位不明是指難以區別政協民主監督與黨內民主監督、人大法律監督、行政內部監督、司法監督和新聞輿 《自然辯證法》結業論文論監督等界限；渠道不暢是指政協委員們獲取的監督信息與監督所需要的信息不對稱；無處著力是指政協委員們大都是單兵作戰，很難形成合力，而且專業優勢沒有得到充分發揮等。因此，民主監督其他各類監督相結合，相互協調和配合，發揮整體功效。三、增強政協民主監督實效性的對策（一）增強民主監督的意識要增強民主監督的實效，作為監督主體的政協來說，必須強化主體意識、責任意識和協商意識。委員是政協工作的主體，政協工作的活力在委員，強化主體意識就是要不斷調動委員參與民主監督工作的積極性，尊重委員的主觀能動性，為委員履行民主監督職能營造良好的氛圍，引導委員珍惜民主權利，認真履行職責。同時，鑒于政治協商是政協組織開展民主監督工作的重要前提，因此還得強化協商意識，把協商意識融于民主監督活動過程之中，使民主監督工作更加具有親和力、說服力。（二）健全民主監督組織機構在政協機構中設置一個常設性的權力機構民主監督委員會，以從組織上作保證，使民主監督真正落到實處。這個專門的民主監督委員會應由法律授權組建，直屬政協委員會，并向常委會負責，而不受其它勢力的支配。在民主監督方面，它應擁有比其它政協機構更大的權力，負更大的責任。其職責包括：負責把政治協商中提出的各種建議、批評，形成建議案和提案，移送有關部門辦理；組織開展視察、調查和咨詢、論證活動，對黨和國家的重大決策的制定和實施情況進行檢查、監督；負責受理政協委員對黨政機關及其工作人員的違法亂紀行為和現象的舉報，轉交有關部門進行查處；對參加政協的各單位和成員是否遵守政協章程和執行政協決議情況進行監督；負責處理民主監督中的日常事務工作。在民主監督委員會的領導下，可在各黨派、團體中建立若干監督小組，并設專兼職監督員，從而形成政協民主監督的組織網絡體系。（三）創新監督形式隨著政協民主監督工作的深入開展，傳統的在會上提提意見和建議、委員聯名提出提案等工作方式效果非常有限，結合新時期民主監督實踐，可以從如下幾個角度進行創新：一是推行不可性研究和論證。這種方式既可以減少行政成本，《自然辯證法》結業論文又可以充分發揮政協委員們的專業特長，從而達到完善和改進決策，避免決策失誤，造成社會公共資源浪費和不必要的損失的目的；二是建立專門監督小組。針對社會公共管理某一方面工作成立專門的監督小組，定期對該方面工作進行視察、評議；三是與新聞媒體合辦專欄或節目。通過開辦“政協論壇”、“委員之聲”之類的專欄或節目，邀請政協委員、專家學者、政府官員、各界人士等對社會熱點問題進行評說，反映群眾呼聲和針砭時弊；四是創辦反映社情民意的內部刊物，以“直通車”形式，把委員和社會各界人士的批評建議直接送達地方黨政領導和部門；五是推行對擬任干部投信任票；六是開通網站、信箱、熱線電話等；七是建立咨詢服務中心；八是推行和完善聽證議政制度。（四）促進民主監督法制化政協要進行民主監督，如果沒有權力作為后盾，其民主監督必將是軟弱的。因此，賦予政協監督權力是非常必要的。賦予政協監督權力并不是把政協組織變成像人大一樣的權力機關，而是要把政協的地位和協商監督職能逐步法律化，使民主監督具有法律的約束力。全國人大要抓緊對有關民主監督法律法規的制定，把民主監督發展為有效的制約監督，并使之法律化，做到行有所據，有法可依。可以根據憲法精神將《關于政治協商民主監督、參政議政的規定》逐步上升為法律，把中共中央文件和政協章程中關于民主監督的性質、作用、內容、形式、方法、程序等重要規定認可為法律，并納入黨政的決策程序，體現在政府工作機制中，使政協的民主監督不僅具有政策依據，而且具有法律依據，不僅對主要監督對象（黨政機關及其工作人員）有約束力，而且對參加政協組織的各民主黨派、人民團體和個人也要具有約束力。（五）完善民主監督機制要發揮民主監督的作用，加強建章立制、加快制度化和規范化建設的進程是基礎。對民主監督中較成熟的方法和經驗，要及時總結和提高，形成相應的規章和制度。對提案、評議、視察、調研、特約監察、反映社情民意等民主監督的主要形式，要制定辦理實施細則，進一步明確辦理的形式、方法和時間要求，明確辦理的程序和責任，建立重要提案和建議的跟蹤反饋制度，落實好監督結果。就當前來看，首先要健全知情、協商和反饋制度。知情是監督的基礎，不知情，就必然無的放矢，參政議政就會流于形式，監督也就難以取得實際效果。要改變目 《自然辯證法》結業論文前有些地方“你要我協商”的狀況，化被動為主動，做到凡是政府的重大決策，應事先拿到政協來協商，征求各方面的意見。民主監督制度要明確具體，盡可能量化、細化、實化，以利于掌握和操作，使之有章可循，減少隨意性。對于通過政協渠道反映的意見和建議，凡是正確的應加以采納；凡是對某些問題在看法上不完全一致的應加以解釋。（六）加大監督合作力度民主監督與多層次多方位的監督有機結合、協調聯動，民主監督的作用才能更好地發揮出來，民主監督的渠道才能順暢，民主監督的柔性監督，才能與其他形式的監督形成合力，達到剛性監督的效果。目前高度重視把政協的民主監督與黨委的政治監督、人大的權力監督、政府部門的行政監督、檢察院和法院的司法監督、新聞媒體的輿論監督和社會公眾的群眾監督有機結合起來，互相配合，優勢互補，形成合力，促進人民政協的民主監督積極穩步、扎實有效地向前推進，實現民主監督效能的最大化。例如，民主監督和法律監督相結合，共同選擇有關監督課題，共同調研，把兩方面的意見建議融為一體，不但可以提高政協民主監督的質量，而且能促進問題的解決。綜上所述，構建社會主義和諧社會，政協監督責任重大，使命光榮。人民政協只要充分發揮自身優勢，積極履行職能，一定會在構建社會主義和諧社會的實踐中，創造出不平凡的工作業績。參考文獻 ：[1]霍蘇中，加大民主監督力度，提高民主監督實效[J]，協商論壇，2006，(02)[2]李樹民，人民政協民主監督的特點及實現途徑[J]理論前沿，2003，(16)[3]郭春田，對創新民主監督機制的思考[J]，黑龍江金融，2004，(09)[4]包俊臣，切實開展人民政協的民主監督[J]實踐，2006，(03)[5]吳汝煒，關于完善兵、師領導機關民主監督機制的幾點思考學習修改后 的《工會法》 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技術將克隆的優良目的基因導入植物細胞或組織，并在其中進行表達，從而使植物獲得新的性狀。這一技術克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴大，可將從細菌、病毒、動物、人類、遠緣植物甚至人工合成的基因導入植物，所以應用前景十分廣闊。我國植物轉基因核心技術取得突破，已初步建立了棉花、水稻、油菜、玉米、大豆等主要農作物和林草、花卉、果樹的高效、安全轉基因技術體系，大大縮短了我國與世界先進水平的差距。轉基因農作物具有多種全新的優良品質，它不但可以改良農作物的品種，而且還可以改進農作物的品質。美國現在還成功研制出抗除草劑農作物、生物改良新飼料、含天然殺蟲劑的農作物、抗疾病的農作物、特種轉基因棉花和玉米等轉基因作物。三、安全性隱患轉基因農作物被培育成功以來，科學家們通過實驗檢驗其安全性的工作就從未停止。然而，由于研究中存在的各種缺陷或失誤，影響了實驗結果的準確性，并進而引發公眾對轉基因農作物安全性的疑慮，以下就簡單回顧幾個轉基因農作物安全性隱患方面較有代表性的事件。1．巴西堅果事件巴西堅果（B e r t h o l l e t i aexcelsa）中有一種富含甲硫氨酸和半胱氨酸的蛋白質2S albumin。為提高大豆的營養品質，1994年1月，美國先鋒（Pioneer）種子公司的科研人員嘗試了將巴西堅果中編碼蛋白質2S albumin的基因轉入大豆中（文章摘要發表于《細胞生物化學雜志》Journal of Cellular Biochemistry, 1994,Suppl 18A: 78）。但是，他們意識到一些人對巴西堅果有過敏反應，隨即對轉入編碼蛋白質2S albumin的基因的大豆進行了測試，發現對巴西堅果過敏的人同樣會對這種大豆過敏，蛋白質2S albumin可能正是巴西堅果中的主要過敏原（研究結果發表于《新英格蘭醫學雜志》The New England Journal of Medicine,1996, 334:688692）。于是先鋒種子公司取消了這項研究計劃。此事卻被說成是“轉基因大豆引起食物過敏”。“巴西堅果事件”也是迄今所發現的唯一因過敏而未被商業化的轉基因食品案例。其實，國際上已有關于產生過敏反應的食品及其有關基因的清單。在研究轉基因作物時，研究人員首先不能采用這些過敏性食品的基因；對轉基因作物制造的新蛋白質，需對其化學成分和結構與已知500多種過敏原作對比，如果具有相似性，也將會被放棄；另外，對外源基因形成的新蛋白要進行消化速度檢測，如果不能快速地被消化，也不能供食用。2．普斯泰（Pusztai）事件“ 普斯泰（P u s z t