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2025-11-06 02:00本頁面

　　

【正文】東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業領域產生了嚴重的影響。面臨如此大的災害，在黨中央、國務院的領導和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城一起接受這次考驗。然而，在迎戰雪災突顯政府的強大和有作為的同時，非政府組織的社會力量倍顯弱小，在各地熱火朝天的抗災救災過程中，很少看到非政府組織的身影。當然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經決定向災區捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯合會、中國醫藥衛生事業發展基金會等主辦大型賑災慈善義演晚會為南方受災人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發的救助活動，絕大部分抗災救災的職能都由各級政府部門承擔起來了。事實上，在復雜多元的現代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔起整個公共事業管理的職責難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業管理主體系統的組成部分，應該發揮自身的優勢促進整個公共事業的進一步發展。問題：（1）結合案例和有關非政府組織理論，談談非政府組織在公共事業管理中的作用。（2）針對存在的問題，談談如何促進我國非政府組織的健康發展。中國自考人(.)——改寫昨日遺憾創造美好明天！用科學方法牢記知識點順利通過考試！第 3 頁第五篇：公共事業管理公共事業管理：指政府對以滿足社會公共需要為主要目的的各項公共事業的發展進行規劃、組織、指揮、協調和控制的活動。P7公共物品：具有非競爭性、非排他性、不能依靠市場力量實現有效配置、為滿足全體社會成員需要的產品政府失靈：政府由于對非公共物品市場的不當干預而最終導致市場價格扭曲、市場秩序紊亂，或由于對公共物品配置的非公開、非公平和非公正行為，而最終導致政府形象與信譽喪失的現象。市場失靈：指由于市場內在的功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。P46民辦非企業單位：指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。（民間性、非營利性、社會性、獨立性和實體性）事業單位資產管理：是對公共事業組織的各項資產的取得、保管、使用、儲備、維修、報廢及清查盤點等，制定管理措施，加強管理，以保證公共事業組織財產、物資的安全完整，并充分挖掘財產、物資的潛力，做到物盡其用。P89項目質量管理：是指通過建立質量目標，設定質量標準，使用質量計劃、質量控制、質量保證和質量改進等措施來確保質量目標得以實現的全部管理活動。P135項目風險管理：是項目管理人員對可能影響項目的不確定性或潛在的不利事件進行預測、識別、分析和處理并力求最大限度地達成項目目標的活動。P138公益失靈：指的是公共事業組織在高速發展的同時，由于規制缺失、監管不力等缺陷，導致公益行為失去了其預期的作用，沒有達到理想的效果。多元化：政府以外的組織如非營利組織乃至企業等，廣泛地以不同的方式參與到公共事業產品的生產和提供過程中，最終使得公共事業管理從政府獨家壟斷的干預模式，轉變成了包括政府在內多種類型的社會組織合作的市場模式，形成了社會廣泛參與，共同生產和提供公共事業產品的格局。社會化：主要指依靠社會力量發展公共事業，主要內容包括：一是發揮非營利組織在公共事業發展和管理中的作用。二是社區化；三是用者付費。

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