農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金-資料下載頁

　　

【正文】 服務(wù)的均衡性。第五篇：西陵區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付辦法西陵區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付辦法根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號文件）和《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》（鄂發(fā)〔2002〕10號）、《宜昌市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作部署》（宜發(fā)〔2002〕7號）及《宜昌市西陵區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案》（宜西辦發(fā)〔2002〕25號）精神，按照湖北省《農(nóng)村稅費(fèi)改革省對下轉(zhuǎn)移支付辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。一、轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)和原則轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)：確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。轉(zhuǎn)移支付測算的原則：（一）統(tǒng)一規(guī)范。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理界定，選取相關(guān)客觀因素，按照統(tǒng)一公式測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)支出需求。（二）公正合理，根據(jù)鄉(xiāng)（園區(qū)）財(cái)力結(jié)構(gòu)和財(cái)政困難程度，合理確定區(qū)對鄉(xiāng)（園區(qū)）的補(bǔ)助力度。（三）公開透明。轉(zhuǎn)移支付測算方法和考慮的客觀因素公開，測算過程透明。二、轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的確定根據(jù)省、市對下轉(zhuǎn)移支付辦法要求，區(qū)對鄉(xiāng)（園區(qū)）轉(zhuǎn)移支付全部為固定性轉(zhuǎn)移支付（簡稱轉(zhuǎn)移支付，下同）。區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付以2001年為基年。轉(zhuǎn)移支付額的確定，參照稅費(fèi)改革前鄉(xiāng)（園區(qū)）鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建以及村級基本經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村教育集資金等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照標(biāo)準(zhǔn)因素核定鄉(xiāng)（園區(qū)）上述各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支需求和稅費(fèi)改革后地方財(cái)政收入增減額等支出缺口以及省市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額。根據(jù)上級對各鄉(xiāng)（園區(qū)）轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定。轉(zhuǎn)移支付額的計(jì)算公式是：轉(zhuǎn)移支付額=轉(zhuǎn)移支付缺口轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。轉(zhuǎn)移支付缺口包括鄉(xiāng)級收支缺口、村級支出缺口、教育集資金支出缺口、低于全區(qū)農(nóng)村人均缺口水平調(diào)增缺口，畝平缺口水平低（高）于全區(qū)平均水平調(diào)增（減）缺口以及鄉(xiāng)（園區(qū)）機(jī)構(gòu)改革應(yīng)壓縮的支出。用公式表示為：轉(zhuǎn)移支付缺口=鄉(xiāng)級收支缺口+村級支出缺口+教育集資支出缺口+低于全區(qū)農(nóng)村人均缺口水平調(diào)增缺口+畝平缺口水平低（高）于全區(qū)平均水平調(diào)增（減）缺口—鄉(xiāng)（園區(qū)）機(jī)構(gòu)改革應(yīng)壓縮的支出。（一）鄉(xiāng)級收支缺口的計(jì)算鄉(xiāng)級收支缺口主要是參照稅費(fèi)改革前鄉(xiāng)（園區(qū)）鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建、區(qū)防統(tǒng)籌專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照標(biāo)準(zhǔn)因素核定各縣（市、區(qū)）上述各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支需求和稅費(fèi)改革后地方收入增減額計(jì)算確定。鄉(xiāng)級收支缺口的計(jì)算公式為：鄉(xiāng)級收支缺口=鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費(fèi)+優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)+計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)+鄉(xiāng)村道路修建經(jīng)費(fèi)+其他統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)+區(qū)防統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)+屠宰稅減收額+農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策核減收額—農(nóng)業(yè)稅增收額。鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)中安排的鄉(xiāng)村辦學(xué)經(jīng)費(fèi)總額以及各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村個數(shù)，縣鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生數(shù)、農(nóng)村人口比重等因素計(jì)算確定。計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)中安排的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)總額以及各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)、育齡婦女人數(shù)等因素計(jì)算確定。優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)。根據(jù)稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)中安排的優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)總額以及各地傷殘、復(fù)員和退伍軍人人數(shù)、義務(wù)兵家屬戶數(shù)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入水平等因素計(jì)算確定。鄉(xiāng)村道路修建經(jīng)費(fèi)。根據(jù)稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)中安排的鄉(xiāng)村道路修建經(jīng)費(fèi)總額以及各地鄉(xiāng)村道路面積等因素計(jì)算確定。其他統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。按照上述五項(xiàng)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)支出和全省其他統(tǒng)籌支出對五項(xiàng)統(tǒng)籌支出的比例確定。區(qū)防統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。按照疫區(qū)耕地面積、疫情輕重程度、征收標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。屠宰稅減收額。根據(jù)屠宰稅1999年財(cái)政決算收入數(shù)確定。農(nóng)業(yè)稅增收額。根據(jù)稅費(fèi)改革前后農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)數(shù)差額計(jì)算確定。改革前農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)根據(jù)各地上報省財(cái)政廳的1996—1998年農(nóng)業(yè)稅及其附加的三年平均收入任務(wù)計(jì)算確定。改革后農(nóng)業(yè)稅根據(jù)1994—1998年糧食、棉花、油料等五年平均實(shí)際產(chǎn)量及細(xì)糧折合率、農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價格、農(nóng)業(yè)稅稅率等因素計(jì)算確定。（二）村級支出缺口的計(jì)算村級支出數(shù)根據(jù)各地行政村個數(shù)、五保戶人數(shù)、農(nóng)民人均收入和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算確定。（三）取消農(nóng)村教育集資金后支出缺口的計(jì)算教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出按照全省鄉(xiāng)村教育集資總額、各地縣鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村人口等因素核定。（四）低于全區(qū)農(nóng)村人均缺口水平應(yīng)調(diào)增額的計(jì)算對各地上述三項(xiàng)缺口（即鄉(xiāng)級支出缺口、村級支出缺口、農(nóng)村教育集資金缺口）之和的農(nóng)村人均水平低于全區(qū)平均水平的，區(qū)按照差額的60%調(diào)增該鄉(xiāng)（園區(qū)）缺口額，高于全區(qū)平均水平的，區(qū)按照差額的20%調(diào)減該鄉(xiāng)（園區(qū)）缺口額。（五）按畝平缺口水平調(diào)增（減）缺口的計(jì)算對鄉(xiāng)（園區(qū)）以上四項(xiàng)缺口（即鄉(xiāng)支出缺口、村級支出缺口、農(nóng)村教育集資缺口，低于全區(qū)農(nóng)村人均缺口水平調(diào)增缺口）之和的畝均水平，低于全區(qū)平均水平的，按照差額的調(diào)增該鄉(xiāng)（園區(qū)）缺口額；高于全區(qū)平均水平的，按照差額的20%調(diào)減該鄉(xiāng)（園區(qū)）缺口額。（六）機(jī)構(gòu)精減壓縮支出的計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)壓縮的支出根據(jù)該鄉(xiāng)（園區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)行政人員數(shù)，壓縮比例（30%）以及鄉(xiāng)（園區(qū)）人員經(jīng)費(fèi)人均支出水平確定。（七）轉(zhuǎn)移支付系的計(jì)算鄉(xiāng)（園區(qū)）享受的上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù)，由該鄉(xiāng)（園區(qū)）轉(zhuǎn)移支付缺口額占全區(qū)轉(zhuǎn)移支付缺口額的比重確定。三、轉(zhuǎn)移支付的配套措施你鄉(xiāng)要按照農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，精簡機(jī)構(gòu)，分流人員，壓縮財(cái)政支出；減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照分級管理的原則，各地必須安排轉(zhuǎn)移支付資金支付農(nóng)村稅費(fèi)改革，并且轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助總額不得低于省對該地固定性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助總額的6%。無法落實(shí)最低限額配套資金的地方，必須專題報省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各地要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定。不得截留、挪用轉(zhuǎn)移支付資金，并保證配套轉(zhuǎn)移支付資金及時足額到位。紀(jì)委、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對該項(xiàng)資金的監(jiān)督和檢查，審計(jì)部門要重點(diǎn)審計(jì)該項(xiàng)資金的落實(shí)使用情況，出現(xiàn)問題一經(jīng)查實(shí)，市區(qū)將按照《中共宜昌市紀(jì)委宜昌市監(jiān)察局關(guān)于對違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定（試行）》予以嚴(yán)肅查處；市區(qū)財(cái)政將相應(yīng)扣減對該地下的轉(zhuǎn)移支付資金，督促其落實(shí)到位。