關于農村沼氣建設過程中的出現問題的調查和研究-資料下載頁

　　

【正文】 斷疾病傳播途徑。同時，隨著產業結構調整，尤其是畜牧業的迅速發展，為發展沼氣，建設生態家園提供了豐富的原料奠定了堅實的物質基礎。（2）隨著生活水平的提高，人們對生活質量越來越重視，“天然食品”、“綠色食品”、“無公害食品”倍受青睞，農業部也頒布了多項無公害農產品生產標準。而要實現農產品無公害生產，必須少施或不施化肥、農藥。沼肥經過厭氧發酵，發酵原料中90%—98%的病菌、蟲卵被殺死，運用無毒、無害的沼肥代替化肥、農藥防治病蟲害，是發展無公害農產品生產的最佳選擇。（三）幾個值得思考的問題關于農村沼氣工程的協調發展問題我市是個農業大市，農業人口占總人口的80%，農民收入相對較少，農民基礎比較薄弱，在沼氣建設中，一次性投入千元以上的資金難度較大，尤其是結合庭院改造，進行“一池三改”工程建設(一次投入2400元左右），這對并不富裕的農民來說，是一筆很大的投入，有相當一部分農民感到資金有困難。調研中也發現，沼氣工程試點比較成功的地方，要么是沼氣項目村，要么是經濟條件相對較好的村，這里推廣和建設“一池三改”工程相對比較容易，綜合效果也十分顯著，如安陽縣謝奇村、湯陰縣葛莊村、林州市城郊鄉等；而在經濟條件相對落后的村，發揮沼氣工程的綜合效益還需要培育。但是，最貧困的地區往往是生態環境最惡劣的地區、基本能源最短缺的地區，也是最迫切需要沼氣工程的地區、建設和推廣沼氣工程難度最大的地區。在這些地區，按照國家現有的支持力度是很難推廣“一池三改”工程建設的。既是進行了試點建設，但要真正管好、用好、推動好，并產生所想象的綜合效益，還需要采取較多、較大、較有力的措施。關于農村沼氣建設的原料來源問題我市的沼氣工程建設基本上屬于“養殖業—沼氣池—農業生產”這種發展模式，其關鍵是每戶必要進行養殖，發展模式比較單一，對養殖的依賴性太強，而且，隨著沼氣工程建設速度的加快，勢必形成一個以養殖占主導地位的龐大的畜牧業，這種產業結構易受市場波動的影響，而且抵御市場風險的能力相對較弱，這對于沼氣工程的健康發展來講，應引起高度重視。目前，在社會主義市場經濟條件下，養殖業的發展受市場的沖擊較大。在養殖業發展迅速的情況下，畜禽糞便充足，能夠滿足沼氣建設的需要，但在養殖業市場蕭條的情況下，不能為沼氣的正常使用提供資源，造成沼氣停用或原料價格上漲。在這次調研中發現：用于沼氣池啟動的首選原料牛糞，由我市沼氣建設的初期無償供給到建設中期的有償使用，市場供應價格由原來的15元/方上漲至建設高峰的80元/方。關于沼氣工程建設與服務體系管理問題農村沼氣工程“三份建、七份管”的思想，充分說明了管理工作的重要性。管理工作包括建設前期的統籌規劃管理、建設過程中的建設標準與工程質量的監督管理，以及建成后的配件供應、技術服務與管理等，關系到沼氣工程建設的成敗和綜合效益的發揮。目前，由于我市農村沼氣建設跨步大，發展猛，與之相適應的供貨市場與系列化服務組織還沒有形成，沼氣配件市場比較混亂，質量良莠不齊，價格高低不一，全能型技術人員匱乏，農民技術人員缺乏，物業服務水平低等問題突出，嚴重阻礙了農村沼氣事業的健康發展。一是農村能源管理機構不健全或技術力量薄弱。安陽市農業局農村能源站，編制10人，現有人員10人，除老同志及工人外，技術力量單薄，任務繁重，不能適應沼氣建設形勢需要。全市五縣（市）四區，除湯陰縣、內黃縣有專門的農村能源環保站外，滑縣能源站兼職漁政、水產工作，安陽縣、林州市能源站掛靠農技站，四區更是人員少，力量薄，負責內容多，大多由農委管理。鄉（鎮）一級有80%以上的鄉（鎮）沒有專門的農村能源專職機構，村一級更沒有專人負責。不完整的組織服務體系，與強大的建設發展勢頭，形成強烈反差，嚴重阻礙了農村沼氣技術及安全使用與管理知識的推廣應用。由此帶來了廣大農民面對沼氣建設，熱情高漲但又顯得束手無策，渴望建造沼氣池，但由于對建池技術不掌握，只得由施工隊收費建池，相對增加農民投入。二是工作經費十分短缺，難以有效開展技術指導與服務，是需要解決的一個實際問題。近年來，從中央到地方各級逐步加大了對農村沼氣建設的投資力度，但是，由于項目資金專款專用，直補于建池農民，致使各級農村能源部門開展宣傳發動、技術服務等工作的經費十分短缺，對及時指導沼氣建設和安全管理極為不利。尤其是縣（市）、鄉兩級，缺乏必要的交通工具、辦公電腦、辦公電話等，甚至有的地方出現下鄉無力購買車票的現象。三是缺少完整的沼氣系列化服務體系，沼氣配件市場混亂，使用故障排除不及時等現象較為普遍，難以支撐沼氣建設的快速發展。隨著我市沼氣建設的日益發展和沼氣池數量的不斷增加，沼氣技術服務和設施管理問題將會愈來愈突出，僅靠農村沼氣用戶自我管理，自我服務已遠遠不夠，特別是在沼氣池使用一段時間后，會出現大量維修、保養問題，這些問題解決不好，必將對沼氣推廣產生不利影響，因此，建立健全各級農村沼氣服務體系勢在必行。關于衛生防疫安全問題從環境衛生的角度來看，農村“一池三改”沼氣工程，從表面上看，農居環境確實有了不少改觀，蚊、蠅等也減少了，衛生改善了。但從衛生防疫的角度來看，如何阻斷人畜共患病疫的傳播，也暴露了不少問題。如：（1）現有的“一池三改”工程中，人畜（豬）緊密相鄰、同容于一院一舍之中的現象普遍存在，這不利于安寧與衛生的生活需要。（2）對沼氣池的衛生指標和相關的發酵控制條件還控制不夠。現有的沼氣池，多數從衛生效果來說還難以滿足防止畜禽共患傳染病的衛生要求。特別是SARS和禽流感在我國部分地區發生后，不得不引起我們對此問題的思考。（3）對沼液、沼渣養殖要慎重。盡管各類專業期刊都從不同角度報道了用沼液、沼渣喂豬的效果，但是如果沼液沼渣不能做到完全發酵、殺滅寄生蟲卵及病菌的無害化處理，甚至發生生熟糞液短路，若直接用來喂豬，就會存在傳染的可能，對此應慎重。三、安陽市農村沼氣工程建設發展的對策及建議繼續加大對農村沼氣工程建設的支持力度，并保持支持政策的穩定性考慮到發展沼氣工程的必要性和我市農民的實際經濟困難，建議市委市政府在對我市沼氣工程建設繼續給予重視和支持的前提下，進一步加大扶持力度，在安政[2004]62號文件每戶補助50元的基礎上，再列出專項資金投資建設一批高標準的“一池三改”示范戶、樣板村，提高安陽沼氣品位和檔次。尤其是在大中型沼氣工程建設方面，建議拿出專項資金扶持建設一批高標準、高綜合利用效果具有長效發展前景的示范樣板工程。同時，在綜合協調方面，要統籌各方資金投資沼氣建設，形成一個齊抓共管促大業的良好局面，提高綜合效能，發揮綜合作用，凝聚開發合力，以推動沼氣工程建設的快速、健康發展。列出適當的管理工作經費，保證業務職能部門能夠開展正常的業務工作考慮管理工作需要有適當的經費支撐,建議各級政府從地方財政中安排一定的農村能源工作經費，用于農村沼氣技術推廣、新技術引進示范、新產品研制開發及現代化辦公機具的購置等。建立健全各級農村能源管理機構和農村沼氣服務體系一是提高農村能源建設職能部門的規格和地位。我國包括我省有許多地市的農村能源建設職能部門為縣級或副縣級單位，這對項目爭取和工程建設十分有利。如河北省的邯鄲市為縣級單位，我省的周口市為副縣級單位。我市在1988年市政府專門成立了“安陽市農村能源環境保護領導小組辦公室”，1993年安編[43]號文件明確提出，安陽市農村能源站對外保留“安陽市農村能源環境保護辦公室”名義，僅此名義也是圖有虛名。因此，為全面搞好我市農村沼氣建設事業，建議將農村能源建設職能部門提升為副縣級單位。二是擴編增員，壯大技術隊伍。市農村能源站現有編制人員少，力量不足，需增加編制擴充人員，強化力量。建議人員由現有的10人，擴增為25人左右。各縣（市）區都要成立專門的農村能源機構，定編定員。三是盡快建立健全農村沼氣服務體系。由于沼氣發展初期，受各種因素的影響和各種條件的制約，加上經營風險較大等原因，成立專業性的沼氣配件經營部門和沼氣協會服務部門困難較大，因此，建議市政府就象扶持各級農業部門建立種子公司一樣，扶持建設各級農村沼氣服務體系，通過市縣鄉村四級沼氣服務體系的建設，保證農民利益不受損害，防止假冒偽劣產品坑農害農，搞好沼氣建設的建前、建中、建后系列化一條龍服務，保證我市沼氣事業的健康有序發展。堅持科學發展觀，將沼氣工程納入農業發展規劃中去，協調、快速、健康的發展沼氣事業為促進安陽市農村沼氣工程的健康發展，必須堅持科學發展觀，將農村沼氣工程建設納入農村經濟結構調整，生態建設，增加農民收入中統籌考慮，制訂出適度的發展規劃，并與發展規劃，特別與畜牧業發展規劃相配套、相結合，堅持從實際出發，狠抓工程質量和實際效果，在保證工程質量的前提下，認真總結示范工程的建設經驗，以示范工程帶動安陽市農村沼氣建設的快速發展。同時，要正確擺正沼氣工程與畜牧業、養殖業的關系、與農業結構調整的關系、與促進退耕還林的關系、與農村經濟發展的關系。還要根據安陽市各地的自然條件、農業生產條件、農業生產特點和發展水平、農民收入差異，從實際出發，按照“因地制宜、分類指導、穩步推進、講求實效”的原則發展農村沼氣。在農村沼氣工程的標準、發展模式上不宜一刀切，要同農民的經濟承受能力相適應，核心和目的是使建池農戶能得到實實在在的增收節支實惠。嚴把質量關，保障沼氣工程建成后的正常運行堅持質量第一的要求，把建池質量和發展速度很好地統一起來。國家已制定和頒布了有關農村沼氣池施工工藝、驗收、配套設施和發酵工藝操作規程等若干個國家或行業標準，應嚴格遵循和堅持有關技術標準，保證建池的質量，使其充分發揮效益。要在總結經驗的基礎上，進一步完善現有池型結構和施工工藝，要因地制宜研究推廣不同原料類型的沼氣建設模式，努力克服養殖業受市場沖擊較大，給沼氣事業發展帶來不利的問題。，推動沼氣工程技術進步，逐步改進農村沼氣工程的建設模式隨著全面建設小康社會的穩步推進和農村經濟結構調整，從衛生環境和畜禽產品質量等方面考慮，我市畜禽養殖業將逐步向規模化、集約化方向發展，形成養殖專業戶和集約化養殖場。因此，小型沼氣工程或大中型沼氣工程將會逐步得到發展。同時，隨著城鎮化進程以及農村小城鎮建設的加快，考慮到應用沼氣凈化池處理生活污水具有投資分散、不耗能、易于管理和運行成本低的優點，以及生活污水經處理后可以達到國家規定的二級排放標準等因素，村鎮級生活污水凈化沼氣池也必將會有一定的發展空間。為此建議，安陽市在小型沼氣工程、大中型沼氣工程、村鎮級生活污水凈化沼氣池等方面開展技術研究和試點示范，推動技術進步，隨著全面建設小康的進程，要考慮人、畜居容地點適當拉開距離，并向村鎮集約化、規范化養畜和集中生產沼氣的新型沼氣工程方向發展。二00五年十二月