德州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁

【導(dǎo)讀】成為全球爭奪的焦點(diǎn)。在建設(shè)創(chuàng)新型國家、全面建設(shè)小康社。施，廣攬全國、全球人才。面對(duì)激烈的競爭形勢(shì)，加快人才。發(fā)展是我市贏得主動(dòng)權(quán)的必然戰(zhàn)略選擇。強(qiáng)市戰(zhàn)略以來，人才發(fā)展取得顯著成效。各類人才隊(duì)伍不斷。效應(yīng)明顯提高，黨管人才工作新機(jī)制、新格局基本形成。的體制機(jī)制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足，等等。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。前瞻性的人才工作方針，實(shí)施更加開放的全球化人才戰(zhàn)略，展提供了重要保障，并為今后長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2020年12月，全市各類人。究生85人，比2020年增加82人。稱人員19195人，比2020年增加8971人。人，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)海外高層次人才歷史性突破。的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。2020年以來，全市共獲得國家技術(shù)發(fā)明。獎(jiǎng)12項(xiàng)，省級(jí)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)32項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)22項(xiàng)，省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)222項(xiàng)，比“十五”期間增加122項(xiàng)。、政府高度重視，建立了完善的政策體系。百對(duì)接”合作計(jì)劃和“888”人才聚集工程。全市按總?cè)丝谟?jì)算，碩士生占

　　

【正文】 吸引和支持 國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作共建一批對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、起 關(guān)鍵作用的高位平臺(tái)。加大對(duì)市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的支持力度，提升一批重點(diǎn)平臺(tái)。以各級(jí)各類園區(qū)為依托，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，打造吸納創(chuàng)業(yè)人才的載體。 圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整高等院校學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高等教育培養(yǎng)體制。 壯大職業(yè)教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，建立政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)機(jī)制，著力建設(shè)一批有市場(chǎng)競爭力的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職教中心等實(shí)用人才培訓(xùn)基地。 23 建立和完善校 企合作、工學(xué)合作、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技能型人才。完善繼續(xù)教育投入機(jī)制，積極整合繼續(xù)教育資源，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持在職學(xué)習(xí)、業(yè)余進(jìn)修。 深化干部人事制度改革，加大公開選撥、競爭上崗等競爭性選撥干部力度。推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理者市場(chǎng)化 、職業(yè)化，完善國有資產(chǎn)出資人代表派出制和選舉制。深化事業(yè)單位人事制度改革 ， 分類建立各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人 員選拔制度，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立完善高端人才選撥使用制度，建立健全以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法。探索建立業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的社會(huì)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)認(rèn)證平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)平臺(tái)、技能人才職業(yè)能力鑒定平臺(tái)，形成較完整的人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系。構(gòu)建以績效考核為核心，充分體現(xiàn)人才價(jià)值，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持科研人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇。實(shí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)經(jīng)營管理人才、專 業(yè)技術(shù)人才、高技能人才 實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)和規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才、高技 24 能人才 兼職兼薪。 進(jìn)一步完善人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，對(duì)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。各級(jí)政府和用人單位對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類人才要相應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。 積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推動(dòng)人才發(fā)展相關(guān)職能部門改革，減少行政干預(yù)。整合政府各類人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一開放、面向海內(nèi)外的人才資源市場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)民營資本投資人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名人才服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市開展合作。將非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才的開發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)意見。完善非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織享受人才發(fā)展平等待遇的政策，政府在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用等方面的政策對(duì)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才一視同仁。 政府的各類人才發(fā)展資金、項(xiàng)目、信息等公共資源向非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才平等開放，完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng) 導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門交流任職范圍，完善從企事業(yè)單位和社會(huì)組織選撥黨政人才的制度。 25 在職務(wù)職稱晉升和工資待遇方面實(shí)行傾斜政策，促進(jìn)人才向基層和農(nóng)村流動(dòng)。實(shí)施積極的 高校畢業(yè)生 就業(yè)政策，采取政府購買基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位、報(bào)考公務(wù)員優(yōu)先錄用、制定本市生源高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持辦法、建立“五險(xiǎn)一金”等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo) 高校畢業(yè)生 到艱苦地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工作。制定具有普遍約束力的公職人員到基層服務(wù)鍛煉的派遣和 輪 調(diào)制度，打破人才身份、部門和單位限制，營造開放的用人環(huán)境。提高市級(jí)黨政機(jī) 關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。繼續(xù)完善和實(shí)施南融北接、東引西聯(lián)和城市帶農(nóng)村的人才對(duì)口支持政策。 健全人才政策法規(guī)體系，完善人才行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，健全人才權(quán)益保障體系和人事爭議仲裁制度。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，健全企業(yè)技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才的社會(huì)保障體系，逐步建立高層次人才補(bǔ)充 醫(yī)療 保險(xiǎn)，完善人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。規(guī)范國有機(jī)構(gòu)和政府資助的 職務(wù) 技術(shù)成果管理和 職務(wù)發(fā)明人激勵(lì)機(jī)制，提高主要發(fā)明人 受益 比例。建立非職務(wù)發(fā)明評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì) 非職務(wù)發(fā)明的支持與管理。制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)，保護(hù)發(fā)明人的合法權(quán)益。為科研人員創(chuàng)造寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，減少基礎(chǔ)研究、前沿科學(xué)探索中過于頻繁的量化評(píng)價(jià)活動(dòng)，由注重?cái)?shù)量評(píng)價(jià)向注重質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn) 26 變。完善科研管理制度，改變以行政權(quán)力決定科技資源投向的決策方式。完善對(duì)從事基礎(chǔ)性、前沿性和公益性科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持機(jī)制，對(duì)骨干機(jī)構(gòu)給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相配合的重點(diǎn)支持試點(diǎn)，并建立相應(yīng)的財(cái)政科技投入 績效考核機(jī)制 。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)方式，建立政府購買公共服務(wù)制度。拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，把技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、非公經(jīng)濟(jì) 組織和社會(huì)組織人才、老年人才和外籍人才等納入服務(wù)范圍。健全人才公共服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)內(nèi)容。支持人才公共服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理。 （七） 組織實(shí)施 堅(jiān)持黨管人才的原則，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，整合社會(huì)各方面資源、力量，努力形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的人才工作新局面。 。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，組織部門牽頭抓總， 人社 、教育、科技等有關(guān)職能部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛支持、參與的人才工作新格局。創(chuàng)新 人才工作的方式方法，整合工作力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。調(diào)整充實(shí)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，各縣市區(qū)和有關(guān)單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和人員變動(dòng)情況調(diào)整充實(shí)人才工作機(jī)構(gòu)。 。由市人才工作小組牽 27 頭，實(shí)行人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開一次工作例會(huì)，主要任務(wù)是聽取各縣市區(qū)、各職能部門讓 人才 工作情況匯報(bào)，研究部署人才工作。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大檢查督促力度，定期對(duì)各縣市區(qū)、各職能部門人才隊(duì)伍建設(shè)、人才政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣人才工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各級(jí)黨委 、政府每年 要將本地人才工作情況向上級(jí)黨委、政府作出專題報(bào)告。 。堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，把人才工作擺上黨委、政府的重要議事日程，定期研究人才工作。建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的人才工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)目標(biāo)，加大措施，全力推進(jìn)。要把人才工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)估體系，列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，逐步提高其在綜合考核中的比重和分值，定期進(jìn)行考核。全市各級(jí)要抓緊完善行政機(jī)關(guān)履行人才工作職責(zé)社會(huì)評(píng)議、 勞動(dòng) 人事爭議仲裁、人才工作監(jiān)督管理考評(píng)等制度規(guī)定 ，逐步提高人才工作制度化法制化水平。 。大力宣傳國家和省 市人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實(shí)施 人才發(fā)展規(guī)劃的重大意義和指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，及時(shí)總結(jié)和宣傳規(guī)劃 實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。